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税基

税收课征基础的简称,是国家应征税的客观基础或对象它有两层意思:就税收征收广度而言,是指课税对象的范围,如商品、财产、行为、所得等。就某一税收计算,税基指计税依据。它是税制要素基本内容之一。合理选择税基是设计税收制度的重要环节,它对社会总税负水平和一个税种的具体负担水平,都起重要作用。一般来说,选择税基主要考虑以下因素:(1)税源分布变化情况。选择税基在结构上要同税源分布相适应,尽量选择那些税源较为广泛、充裕的课税对象,作为主导税基。(2)税收收入。税基和税率是影响税收收入的两个主要因素,在税率不变和情况下,扩大税基,会增加收入;缩小税基,会减少收入。(3)国家政策。如果税率不变,税基宽窄直接影响纳税人负担水平,国家可以通过免税额、税前扣除、税前还贷等方式、引导纳税人行为,体现国家政策。

税基与课税对象数量有联系,但也有区别。两者的联系表现为,在许多情况下,税基直接是课税对象数量的某种表现形式,如在对商品征税时,税基是商品的件数、吨数、或销售收人金额,在对所得征税时,税基是所得额,两者又是有区别的,在有的情况下,税基只是课税对象数量的一部分,而不是它的全部,如对企业所得课税时,课税对象数额是全部所得额,税基则是从其中作了一些扣除后的余额,在个人所得税中,税基则是全部所得中超过免征额的部分。

不同的税收由于其计税依据与课征对象的不同,其税基也各不相同,有狭窄之分。选择的税基广则税源多,其课征意义就大,选择的税基窄则税源少,课征意义也就较小,因而税基的选择是税制建设上的一个重要问题。

含义

税基即“课税基础”,具体有两种含义:

税经济基础

例如,流转税的课税基础是流转额,所得税的课税基础为所得额,房产税的课税基础为房产等等。选择税基是税制建设上的一个重要问题。选择的课税基础宽,税源比较丰富,这种税的课征意义就大,否则,税源不多,课征意义小。

计算税额依据

有时税基与征税对象数量是一致的,即税基直接是征税对象数量的某种表现形式。如,所得税税基及征税对象的数量都是所得额。有时两者又是不一致的,前者只是后者的一部分,而不是全部。如对企业所得征税时,征税对象数额是全部所得额,税基则是从中作了一些扣除之后的余额。

主要因素

合理选择税基时应考虑以下因素:

税源分布变化

选择税基在结构上要同税源分布相适应,尽量选择那些税源较为广泛、充裕的课税对象,作为主导税基。同时,根据税源变化,适时调整税基结构。

税收收入

税基和税率是影响税收收入的两个主要因素,在税率不变的情况下,扩大税基,增加收入;缩小税基,减少收入。

国家政策

如果税率不变,税基宽窄直接影响纳税人负担水平,国家可以通过规定免税额、税前扣除、税前还贷等方式,引导纳税人行为,体现国家政策。

另外一种比较专业的解释如下:

税基是据以计算应纳税额的基数。包括实物量和价值量两类。前者如土地的亩数、房屋的间数、车船的辆数及吨位数等。后者如商品的销售收入金额及个人及企业的所得额等。税基是计税依据之一。在税率未变情况下,扩大税基会增加税额,缩小税基会减少税额。税基又制约着税率的具体形式和使用标准。在税基为实物量时,税率多为定额税率。在税基为价值量时,税率多为百分比形式的比例税率或累进税率。如果实行累进税率,随着税基的增大,税率也不断提高。税基与征税对象数量有联系,但也有区别。两者的联系表现为,在许多情况下,税基直接是征税对象数量的某种表现形式,如在对商品征税时,税基是所得额等。两者的区别表现为,在有的情况下,税基只是征税对象的一部分,而不是它的全部。如对企业所得征税时,征税对象数额是全部所得额,税基则是从中作了一些扣除之后的余额,在对个人所得征税时,税基则是全部所得中超过免征额的部分。

税收课征的客观依据。课税基础的简称。税收的基本要素。税基作为计算应课税额的基础,包括两层涵义:

①课税基础的质。即课税的具体对象。不同的税收,税基亦不同,如商品流转税的税基是商品销售额或增值额,收益税的税基是各种所得额,财产税的税基是各种财产。

②课税基础的量。即课税对象中,有多少可以作为计算应课税额的基数。对某一课税对象而言,税基可宽可窄,如果从所得额中扣除的不纳税的项目多,则税基就相对小。税基是课税依据质与量的统一。

一个国家制定税收制度,要恰当地选择税基。可供择的税基是随社会经济的发展变化而变化的。在商品经济条件下,可供选择的税基的范围比较广泛。商品流转额、企业利润、个人所得、投资消费支出,以至财产和财产转移,都可以作为税基。选择税基要根据一定的原则和需要。如要保证财政收入的稳定增长,就要选择国民经济中普遍、经常存在的税基。如要利用税收实现政府对国民经济的调节,则选择税基的范围既要相对广泛,又要有利于实现税收公平与效率原则的最优结合,并在实践上可行。

参考资料