政教合一制度
政教合一制度（英文：Caesaropapism）是指政权与教权（或神权）合而为一的政治制度。
政教合一制度的基本特点是：国家元首和宗教领袖同为一人，政权和教权由一人执掌；国家法律以宗教教义为依据，宗教教义是处理一切民间事务的准则，民众受狂热和专一的宗教感情所支配。
政教合一制度是人类历史上存在时间相当长的一种政治制度。早在上古的奴隶社会，它就曾普遍存在于各古老文明古国之中；到了中世纪的封建社会，欧、亚大陆也都存在过这种制度；近代以来，由于受政教分离运动的影响，这种制度日渐衰微，但并没有绝迹。直到今天，仍有极少数国家实行着政教合一制度，如伊朗、梵蒂冈城等国家。
定义
政教合一制度是指政权与教权（或神权）合而为一的政治制度。这里所说的政教合一，涉及的是狭义的政教关系，即宗教与统治阶级的政治的结合。这种结合的紧密程度，在各个时期各个国家是各不相同的。结合的紧密程度较大者，可称为“神权政治”，即宗教与政治、教会与国家、神权与政权的完全结合；结合的紧密程度较小者，可称为“国教统治”，即被抬高到统治地位的宗教在思想领域内进行控制。两类情形之间并没有明确的界限，近现代大多数政教合一制度，总是介乎最严格的神权政治（如民主改革前的西藏所实行者）与最松弛的国教统治（如拉特兰条约废除前的意大利所实行者）之间。
历史沿革和分类
彻底的政教合一制
特点
在上古时代，人类刚刚从原始社会进入阶级社会，由于生产力低下，所以宗教意识十分的普遍和强大，以至于达到了宗教与政治浑然一体、神权与政权的高度结合，这种制度被称为“彻底的政教合一”。在这种政教合一制度下，最高统治者被视为神的化身或代理人，他们或者出身于祭司或僧侣，或者兼任最高祭司或神侣，总揽教权和政权；上层统治集团包括大量的宗教上层人物，一般僧侣或祭司也兼管教务、政务；宗教是维持统治的巨大支柱；重大政务往往以宗教形式作出决定，宗教上的考虑对政治决策有重大影响；政治活动的得失成败往往被归之于神意。“彻底的政教合一制”曾普遍存在于人类的上古时代，如古埃及、两河流域和中原地区，都曾有过这种制度。
典型政权
神权政治
特点
中世纪，是基督教、伊斯兰教和佛教的鼎盛期。这三大宗教所控制的地区，在中世纪都产生过政教合一制，而且是典型的政教合一制，如教皇国、阿拉伯帝国和西藏自治区藏传佛教政权。三者的政治制度已走到了政教合一制的极端——“神权政治”。在神权政治下，集政教大权于一身的领导人首先是宗教首领，其次才是政治首领；也即以宗教首领的身份兼领政治首领，政治是服属于宗教的；宗教是政权建立的基础。这就是教皇国、阿拉伯帝国和西藏喇嘛教政权的政教合一制的特点所在。
典型政权
国教
特点
国教是指由统治阶级或执政当局定为国家全民性信仰的宗教，它是一定社会中占统治地位的官方意识形态，是维护统治秩序的最重要的精神支柱。国教制类型的政教合一制除了具一般政教合一制的三大特征，同时又有它的独特之处，那就是：身兼政治领袖与宗教领袖于一身的一般是世俗君主，他的身份首先是世俗的国王或皇帝，其次才是宗教领袖。在这种类型的政教合一制国家里，政权的力量十分强大，教权对政权处于从属地位。宗教机构往往被作为国家政权机构的一个组成部分发挥作用，处于国家政权的牢牢控制之下。其实质是：君权以一种与教权相互融为一体的形式来支配教权。在人类历史上，曾经有过这种类型的政教合一制的国家是：东罗马帝国、俄罗斯帝国、奥斯曼帝国等。
典型政权
表现形式
1、在宗教与社会权力的分配上神拥有一切权力。准确地说，社会的所有权力（立法、司法、行政以及道德评判）都集中在独裁者和他代理的神的手里，或者说，独裁者以及他所掌握的宗教手里。
2、在宗教与国家的运作上，神职系统独立且超越政府。国家的所有统治行为（包括但不等同于立法、司法、行政）都有两个权力系统，即，在政府之外，还有一个完整而独立的意识形态系统——神职系统（多数时候是寺院)，僧侣们独立地对于教主（元首）而不必对各级行政首长负责。
3、在不同宗教之间的关系上，该宗教的权力是唯一的。即通常政教合一的社会肯定是“一家独大”，消灭异教徒的肉体和消灭所有异教是它永恒和基本的任务，但有时候为了伪饰自己的宽容，也会允许其它宗教和意识形态系统“在理论上存在”；但如果这个社会里还允许其它宗教的存在，则所有宗教无论本身教义如何，都必须在实际上作为统治宗教的附庸，让所有的神都遵从占据支配地位的“唯一的真神”。
基本特点
政教合一制度的基本特点是：国家元首和宗教领袖同为一人，政权和教权由一人执掌；国家法律以宗教教义为依据，宗教教义是处理一切民间事务的准则，民众受狂热和专一的宗教感情所支配。
政教合一制度国家
伊朗
伊斯兰教革命后于1979年12月颁布第一部宪法，规定伊朗实行政教合一制度。1989年4月伊对宪法进行部分修改，突出伊斯兰信仰、体制、教规、共和制及最高领袖的绝对权力不容更改。截至2024年，伊朗最高领袖为赛义德·阿里·哈梅内伊（Seyyed Ali Khamenei），于1989年6月霍梅尼逝世后继任。2024年7月28日，伊朗最高领袖哈梅内伊批准佩泽希齐扬出任总统。
梵蒂冈城国
梵蒂冈是政教合一国家。教皇是梵蒂冈的首脑，集最高立法、行政、司法权于一身。教皇自称“使徒圣伯多禄的继承人”，是世界各国雅威教徒的精神领袖。教皇之下设有枢机主教团。教皇由80岁以下枢机主教组成的教皇选举团选举产生，终身任职。截至2024年，教皇为方济各（Francesco），原名豪尔赫·马里奥·贝尔戈里奥（Jorge Mario Bergoglio），阿根廷人，意大利后裔，2013年3月13日当选第266任教皇，19日举行就职仪式，国务卿为彼得罗·帕罗林（Pietro Parolin，意大利人）。
评价
政教合一制的出现，有它一定的历史必然性。如刚刚走出原始时代的人类上古社会，人们的各方面能力都十分低下，在当时，“神事”渗透到了社会生活的各个领域，所以，宗教与政治融为一体的现象的出现也是很自然的。在特定的历史时期，政教合一制甚至表现出了一定的进步性。如阿拉伯帝国民族的形成、阿拉伯帝国的发展和阿拉伯文化的繁荣，不能不说与其实行的政教合一制有一定关系。然而，政教合一制所表现出的意识形态的宗教化、政治决策过程的神秘化、个人崇拜和领袖人物神圣化、政治生活中的独裁专制等特征，是与现代民主政治背道而驰的。只有政治生活的世俗化，现代民主政治才可能真正建立和健全起来。所以，近代以来由资产阶级思想家首先从欧洲掀起的政教分离运动，逐渐传到世界各地，已成为一种国际政治的发展趋势。政教分离的原则已为现代大多数国家所接受，并载入宪法。（海南师范大学文学院教授、中国民族学会理事王献军 评）
政教合一制度在欧洲的黑暗于中世纪得到了淋漓尽致的体现。在生产力极为低下的前资本主义社会中，这种政体形式维持了社会的稳定，确保了自然经济的长久存在。但是随着社会、经济、民族的发展，它必然遭受各种新兴思想、文化的挑战(如资本主义和后来的民族主义等等），也就是新一轮的意识形态之争。斗争的结果会出现两种截然不同的道路，一是新的意识形态取得胜利，适应了社会、经济的发展；二是新兴意识形态还不够成熟而遭遇失败，出现了大规模的保守形式的文化回归，即复兴思想运动。（《文化动力论 主体文化意识形态化研究》）
参考资料
伊朗国家概况.中华人民共和国外交部.2024-06-29
梵蒂冈城国国家概况.国家国际发展合作署.2024-06-29
伊朗最高领袖哈梅内伊批准佩泽希齐扬出任总统.百家号.2024-07-30