老爷庙口岸
老爷庙口岸是中国国家一类常年开放的沿边公路口岸,位于中国新疆哈密市巴里坤哈萨克自治县三塘湖镇境内。老爷庙口岸隶属于哈密海关,于1992年3月正式开放,实行客运和货运双通。截至2023年,老爷庙口岸是新疆沿边对外开放5个长距离孔道口岸之一,也是哈密市唯一对外开放的口岸。截至2024年,老爷庙口岸开关时间为全年双月份的11日~30日,10:00~18:00。
地理环境
老爷庙口岸(公路口岸)位于新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤哈萨克自治县境内。对方口岸为布尔嘎斯泰台;1991年6月24日,中蒙两国政府达成协议,开放老爷庙—布尔嘎斯台口岸。老爷庙口岸于1992年3月正式开通。口岸开放时间为每年2、4、6、8、10、12月的11—30日。口岸开放期间,中方工作时间为北京时间10:00至18:00;蒙方工作时间为为乌兰巴托时间10:00至18:00(夏令时为11:00至19:00)。
老爷庙口岸开放以来,双方合作的领域由过去单一的易货贸易,发展到多项经济技术合作,先后出入境人员85.4万人次,交通工具3万辆次,进出口货物12.2万吨。2002年,口岸过境人数3100人,交通工具1368辆次,进出货物0.6万吨。2003年,口岸出入境人员889人次,完成进出口货物7073吨,实现贸易额588万美元。随着中蒙双方边境贸易的发展及经济技术的合作与交流,对新疆哈密市的经济发展将会起到更大的推动作用。
老爷庙口岸因是季节性开放口岸,除边防检查站,海关、检验检疫工作,均由乌鲁木齐市各上级主管单位在开关期间派出人员负责。
历史沿革
老爷庙口岸是中蒙间的通商要道,1991年6月24日,中蒙两国政府达成协议,开放老爷庙-布尔嘎斯台口岸,为双边季节性开放口岸,允许中蒙双方人员、货物和交通运输工具通行。居住在两国边境地区范围以内的两国公民可以凭边境通行证出入境。
1992年3月口岸正式开通,开放时间为3、6、8、11月的10~30日。
2003年,口岸出入境人员889人次,完成进出口货物7073吨,实现贸易额588万美元。
地理位置
老爷庙口岸位于新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤哈萨克自治县境内,中蒙边界354号界标附近,与蒙古国戈壁阿尔泰省布尔嘎斯台口岸相对应。
开放情况
1991年被国务院批准为国家一类双边季节性开放口岸,1992年正式开放,开放时间为每年逢双月的11日至30日。
客货过境情况
出口货物主要是成品油、建材、机电产品、面粉、果蔬等生活大宗商品;进口货物主要是绒毛、皮张等畜产品,即将进口矿产品。
重要意义
老爷庙口岸与蒙古国戈壁阿尔泰省相邻,对面为蒙布尔嘎斯台口岸,是新疆与蒙古国发展边贸的重要开放口岸之一、中蒙矿产资源进口的重要通道,同时也是“丝绸之路经济带”核心区北通道的重要支点。老爷庙口岸建有国门、出入境客货运通道、联检大厅、海关保税和监管场地,同时配备中国进口肉类指定监管场地、进口活畜检疫隔离场,驻口岸海关、边检等查验单位和国际贸易企业等设施,能保障年百万吨的进出口货物量。截止2023年11月22日,老爷庙口岸累计进出口货运量172794.72吨,累计出入境车辆(人员)6742辆(人次)。
2016年8月9日,老爷庙口岸国际性常年开放通过自治区验收组预验收,口岸主要进口铁矿石及铁精粉;2017年9月,老爷庙口岸扩大开放通过国家验收;2023年4月,老爷庙口岸实现中蒙货运直通,这是自2014年以来,首次实现由蒙古国籍司机驾驶拥有国际道路运输资质的蒙方货车入境。
发展
老爷庙曾经是历史上的重要驿站,是中蒙两国通商往来的要道。
因边界地区无法勘探到可饮用水源,中蒙双方口岸查验区、生活区均远离边界设置,相距150公里,通道之长堪称中蒙口岸之最。因此,中蒙双方协定,口岸贸易实行“交互对开”,即逢双月11日至30日开关时,本次开关两国客商均到此方口岸交易,下次开关到彼方口岸交易。“蒙古国客商愿来中国交易,因为中国市场商品品种多,价格便宜,可以买到想买的东西。生活大宗商品短缺的蒙古国边境地区,面粉、蔬菜、水果、家电及建材大都从老爷庙口岸进口。而且中国贸易政策比较宽松,管理服务好,两国贸易往来呈逐年大幅增长态势。”在老爷庙口岸工作了20多年的内蒙古自治区籍人白科长说。
老爷庙口岸目前是个出口大于进口的口岸。据了解,老爷庙口岸是蒙古国几个省成品油进口口岸之一,蒙古国重视这个口岸,在对蒙口岸中把它排在第三位。2003年以前,成品油出口占到老爷庙口岸出口货物总值的60%以上,而蒙古国每年几百吨羊绒和皮张输入中国。来中国交易的蒙古客商,赚到了钱总是要在口岸买足生活物品,满载而归。边境贸易对地区经济和边民收入增长的拉动作用很大。前几年开关时,在口岸交易的人每天都有3000多人,每年贸易额都在1.5亿元以上。近几年,由于国家对成品油出口、蒙古国畜产品进口政策进行调整及蒙古国对废钢铁的限制出口,老爷庙口岸进出口贸易额受到较大冲击。2006年上半年出入境货物量为1.5万吨,实现贸易额4225万元,过货量同比略有增长,但货值低,贸易额大幅下降。
老爷庙口岸目前出口货物主要是建材,这得益于中国中水11局在蒙承建的国际援建项目泰希尔水电站建设。这个项目总投资3亿元人民币,建设期3年,2007年建成投入使用。据介绍,老爷庙口岸20天出口水泥8000吨。
老爷庙口岸对应的蒙古国布尔嘎斯台口岸所在的戈壁阿尔泰省矿产资源丰富,也是畜牧业大省。哈密市在边境经贸潮起潮落中认识到:必须跟上中国对俄蒙经济技术合作发展的新形势、新变化,加快贸易结构调整,加大基础建设力度,大力发展口岸加工业,吸引内地企业参与开发境外资源,搭建中俄蒙经济科技深层次合作大平台,把口岸经济逐步做大。
不论口岸发展遇到怎样的困难,口岸建设没有停滞,这是老爷庙口岸一个了不起的地方。走进投资260万元、2004年投入使用的口岸联检大厅,记者看到,海关、检验检疫、边检等相关部门装备先进,高科技检测系统一应俱全。据介绍,这个口岸“十五”期间在道路、通讯、电力建设等方面累计投入5900多万元,完成计划的3.2倍,改善了通关条件,规范了查验秩序,口岸功能逐步完善。2005年实现出境货物在口岸现场报关检验,在哈密市设立海关和检验检疫机构正在申报之中。老爷庙口岸正面临着前所未有的发展机遇。
2022年以来,老爷庙口岸在时隔近两年时间处在通关却没有进出口贸易的状态,哈密市委孙涛书记高度重视口岸发展,第一时间就加快推动口岸恢复常态化通关过货工作开展全面调研,对口岸通关模式、企业贸易纠纷、口岸经济发展、营造公平竞争的市场环境等亲自研究部署。哈密市认真贯彻落实自治区党委的部署要求,自加压力,加大力度,攻坚克难,当年实现进出口货运量达86.85万吨,排名全疆公路口岸第2位、全国公路口岸第17位。
2023年12月,老爷庙口岸进口焦煤216.42吨,实现了口岸历史上焦煤进口的零突破;当月还进口水煮山羊肉50吨,肉类是继2019年以来实现首次进口,口岸进口贸易增量扩面多元化发展迈出了实质性步伐。
据介绍,“十四五”以来,老爷庙公路口岸已累计进出口货运量达108.26万吨,贸易额10705.9万美元。基于老爷庙口岸基础设施薄弱、通关保障能力不强,进口货品单一、出口货品量小不稳,产业聚集程度低等短板问题,哈密市市委、市政府不等不靠,主动作为,立足哈密在全疆对外开放全局中的战略地位,坚持把口岸发展建设纳入丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中统筹谋划,建立了老爷庙口岸“1+3+1”的规划体系,明晰了口岸功能布局和未来发展路径,从基础设施建设入手,启动查验关口前移,提升通关保障能力。
“当前,我们站在新的历史发展时期,为抢抓国家对外开放、丝绸之路经济带核心区建设、新疆获批自贸区等政策机遇,根据自治区口岸发展规划和市委市政府部署要求,我们启动了老爷庙口岸第三次迁址建设,海关查验、边检勤务和运管执法等全部抵边,可以说老爷庙口岸迎来了新的发展机遇期。”哈密市口岸委党组书记蒋志成说:“作为市政府派驻老爷庙口岸的管理部门,我们坚持规划先行,委托专业机构编制了老爷庙口岸国门区规划和修建性详规。我们谋划建立口岸项目库,优选查验前移基础设施建设项目,加快推进项目前期工作,争取年内开工。在市委市政府的坚强领导下,我们聚焦口岸通关过货,强基础、扩品种、提货量,全力为老爷庙口岸进出口贸易服务,为哈密市率先在全疆基本实现现代化贡献‘口岸人’的力量。”
参考资料
【共建“一带一路”】从“通道经济”向“口岸经济”迈进 推动开放发展新格局.腾讯网-哈密融媒.2024-03-26
哈密海关.中国乌鲁木齐海关.2024-03-26
老爷庙陆路(公路)口岸.中国口岸协会.2024-03-26
探访中蒙边境老爷庙口岸.百家号.2024-08-27
老爷庙口岸:乘势聚能释放口岸发展活力.中国新闻网-新疆.2024-03-26
老爷庙口岸实现中蒙货运直通.新疆维吾尔自治区发改委.2024-03-26
从“通道经济”向“口岸经济”迈进 推动开放发展行稳致远.百家号.2024-08-27