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农民的政治

《农民的政治》是赵树凯撰写的乡村研究笔谈,由商务印书馆于2012年出版。该书收录了27篇文章,作者长期从事农村政策的起草和制定,认为在当下国内语境中,“农民”并不是讨论政治体制的主要考量,但其在政治中的分量和作用不容忽视。特别是,“三农”的各种问题和现象都指向“政治”。因此,讨论“农民的政治”不仅是研究“三农”问题的关键,也是探索中国政治的关键。该书的内容涵盖了农民在政治中的地位、农村政策的制定和实施、农民的权益保障等方面,对于深入了解中国农村政治和推动农村政策的改革具有重要意义。

内容简介

《农民的政治》增订版在第一版基础上增加了三篇文章,分别是“从九号院看‘农民的政治’”、“农民意识”之启蒙、“底层研究”之于中原地区。作者赵树凯检视了长期以来的农村政策,无论是改革前还是改革后,都期望以农民利益为出发点,强调为农民谋幸福为目标。然而,农村发展的历史道路和现实境遇显示,尽管政策出发点相同,政策设计却往往大相径庭。即使在当下,初衷美好的体制安排,结果却往往事与愿违,甚至蜕变为加害于民的恶政。作者认为,这种政治初衷与制度安排相悖离、政策目的与政策结果相悖离的情况,大致原因在于农民作为最大的社会阶层,在政治权利格局中缺乏应有的位置。农民成为高层决策者任意摆布的对象,甚至沦为高层权力博弈的工具,这是一种政治权力的异化。农民陷入这种政治上的困境局面,可以归结为农民本身作为政治力量没有有效进入国家的政治过程。

《农民的政治》分五编28篇,展现了高层政策制定过程、基层政府改革体验、基层民主读书札记、村庄治理实务认知、农民研究历程领悟等方面的内容。作者在写作中结合了历史演变的追溯、现实生活的观照、政治高层政策制定过程的体察、底层社会现象的探析,以及西方学者和中原地区学界的研究成果。作者认为,农民与政治的关系问题,既是底层问题,也是高层问题,是实际问题,也是学术问题。这些问题既表现在乡间阡陌之上,也表现在京华宫闱之内。《农民的政治》与作者此前出版的学术专著《乡镇治理与政府制度化》相比,尽管研究策略和写作方式不同,但就讨论的基本问题来说,可以成为姊妹之作。这两部著作讨论问题的视角有不同,《乡镇治理与政府制度化》侧重政府的角度,《农民的政治》则侧重农民的角度,其核心关怀并无二致。在未来中国的政治发展历程中,农民究竟将扮演什么角色,或者说,农民的政治前途和中国政治发展的趋势是什么,这是目前尚无答案的问题。虽然社会发展也许并非不可预见,但是,从根本上,历史发展过程本身一直在无情地嘲讽那些自以为洞察了历史玄机的人。没有什么人可以参透甚至掌握历史演进的规律和逻辑,更没有什么人可以设计、规制、掌控社会前进的目标和路线。然而,这并不意味着可以放弃研究和探索。历史进程的这种扑朔迷离,正是研究本身的意义和价值所在。对于中原地区的农民与中国政治之相互关系的研究,正是这宏大的历史课题之一。这种研究过程使人困惑也令人愉悦。

参考资料