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海南自由贸易港

海南自由贸易港

海南自由贸易港，简称海南自贸港，是中国唯一的一座中国特色自由贸易港，位于中国海南省。

2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南推进中国特色自由贸易港建设。2020年6月1日，中共中央国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》，明确海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。到2025年，将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年，成为中国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。截至2022年12月19日，海南自贸港第一批31个封关运作项目中，由海南省牵头负责的25个项目全部开工。2023年3月29日，海南全面深化改革开放五年来进展成效新闻发布会介绍，海南2025年底前实现全岛封关运作。

海南自由贸易港在海南省全岛实施，海南省陆地总面积3.54万平方公里，海域面积约200万平方公里。海岸线总长1944公里，有大小港湾68个。海南北以琼州海峡与广东省划界，其他三面隔海，与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻。

发展历程

2018年4月13日下午，习近平在庆祝海南省建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

2019年11月8日下午和9日上午，中国共产党中央委员会政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正在海口市分别主持召开专家座谈会和领导小组全体会议，研究讨论海南自由贸易港建设政策和制度体系，部署下一步重点工作。

2020年3月15日，由海南省委深改办(自贸办)主办的海南自由贸易港官方网站正式上线。

2020年3月16日上午，海南省委书记刘赐贵主持召开省委深改委暨自贸区(港)工委会议，研究部署加快推动建设自贸港相关工作。

2020年4月13日，商务部自贸区港司司长唐文弘表示，将加快推进海南自由贸易港建设，推动形成全面开放新格局，打造我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2020年6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌，海南省把11个重点园区作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，利用制度创新优势，率先实施相关政策和进行压力测试，推动海南自由贸易港建设加快发展、创新发展。

2020年6月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、中华人民共和国商务部等部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》。

2020年8月24日，海南公布了中英文《2020海南自由贸易港投资指南》，该投资指南旨在结合《海南自由贸港建设总体方案》，全方位展现海南自由贸易港的投资政策、投资机遇、投资区域、投资促进机构等投资要素，为意向在海南开展投资和经贸活动的全球投资者提供指引。

2020年9月13日，海南自由贸易港第三批建设项目集中开工，共开工项目151个，总投资403亿元，2020年计划完成投资80亿元。

2020年9月28日，海南自由贸易港开通的首条洲际航线洋浦—南太—澳洲航线正式开通运营。

2021年3月财政部会同海关总署、税务总局印发《关于海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》(下称《通知》)，明确在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业进口自用的生产设备，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品，以及《海南自由贸易港“零关税”自用生产设备负面清单》所列设备外，免征关税、进口环节增值税和消费税。

2021年3月27日凌晨1:30，海航集团旗下海航控股海口=巴黎HU787航班从海口美兰国际机场满载35吨货物起飞，将于当地时间07:30抵达法国巴黎戴高乐机场。航班由波音787-9机型执飞，单程飞行时长13小时，每周两个往返共四个航班，这标志着海南自贸港首条定期洲际货运航线正式开通。

2021年4月8日，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》发布，以海南作为全国放宽市场准入试点的先手棋，推出22条特别措施，包括支持海南开展互联网处方药销售、支持国内知名高校在海南建立国际学院、优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营等。这一支持海南自贸港建设的重要基础制度安排，将推动海南树立全国畅通市场准入样板。

2021年4月12日10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任丛亮，财政部副部长邹加怡，中华人民共和国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，海关总署副署长张际文，国家外汇管理局副局长王春英和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任沈晓明，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长冯飞，介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况并答记者问。国家发展和改革委员会副主任丛亮表示，在海南自由贸易港政策制度体系建设的整体进展中，国家发改委的相关工作可以概括为“三专一重”。“三专”就是出台三项海南自由贸易港专项政策。“一重”就是组织推动海南自由贸易港相关的重大项目建设。

中华人民共和国海南海事局2021年5月8日完成海南海丰航运有限公司所属船舶“海丰海口”轮更名转籍相关事项办理，并通过邮寄方式发放船舶所有权、国籍证书等相关证书、文书，标志着该轮成为《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，首艘由境外转入海南自由贸易港登记的国际船舶，这也是海南省第一艘“零关税”进口并从事国际航线运输的船舶。

2021年5月12日，由海南海丰航运有限公司进口的船舶11日在海口海关所属马村港海关顺利通关放行，船舶价值6500万元，减免税款约1500万元，这是海南自贸港首艘“零关税”进口集装箱船舶。

2021年5月16日，由印尼美印航空执飞的2Y-2200货机，从雅加达起飞经停新加坡后落地在海口市美兰国际机场，在海口装货后飞往新加坡，此次运输标志着海南自贸港首条第五航权全货机航线顺利开通。

2022年1月11日消息，海南省召开新闻发布会，正式对外发布海南自由贸易港形象标识“启航”。标识“启航”由“中国红”“深海蓝”和“生态绿”三种颜色组成，在配色上形象展示了海南自由贸易港的中国特色，以及“三区一中心”战略定位。

2021年11月15日，由海南新型国际贸易综合服务平台有限公司（以下简称“综合服务平台”）推出的海南自贸港首款“政策e点通”（1.0版）正式上线。这是海南省首个为企业量身打造的政策搜索引擎，同时也是海南自由贸易港首个惠企政策智能匹配线上平台，并率先实现企业在线自评自测功能。

2022年1月7日，海南自由贸易港形象标识新闻发布会召开，正式公布了海南自由贸易港形象标识（Logo）。名称为“启航”。国家知识产权局已经为海南自由贸易港形象标识核发了45个大类的商标注册证。

2023年3月29日，海南省全面深化改革开放五年来进展成效新闻发布会介绍，海南已全面启动全岛封关运作准备。确保2023年具备封关硬件条件、2024年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

海南自由贸易港与上海自贸试验区达成框架协议。海南自贸港迎来首单进境飞机喷涂业务。

2023年8月15日，中华人民共和国财政部、海关总署、国家税务总局发布关于调整海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税” 政策的通知，进口半挂车用的公路牵引车、机坪客车、全地形车、9座及以下混合动力小客车（可插电）等22项商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

发展目标

按照中央部署，海南省要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

根据规划，海南将在城乡融合发展、人才、财税金融、收入分配、国有企业等方面加快机制体制改革；设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所；积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能等同实体经济深度融合。

海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为中国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

2021年6月28日，庆祝中国共产党成立100周年活动新闻中心在北京举行新闻发布会。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀出席发布会并表示，推进海南自由贸易港建设，关键就是要在中国特色社会主义制度下，对标国际高水平经贸规则，聚焦贸易投资自由化便利化，把制度创新摆在突出位置，打造全球开放合作典范。中央对海南自贸港的长远规划，有三个重要的时间节点：一是到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；二是到2035年，成为中国开放型经济新高地；三是到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

现实意义

建立海南自由贸易港是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

十三届全国人大二次会议闭幕批准启动海南自由贸易港法立法相关工作。

建设阶段

第一是探索阶段（2018年-2020年）：全面实施海南自贸试验区总体方案（国发[2018]34号），复制借鉴其他自贸区成功经验，高标准高质量完成海南自贸区试验任务（184），国际开放度显著提高。同时，在部分园区，压茬试行自由港某些政策，比如零关税、简税制、低税率，放权审批，更开放的市场化运行等，加快探索构建自由港政策和制度体系，做好从“自贸区”到“自由港”衔接。

第二是初步建立阶段（2020年-2025年）：初步建立起自由贸易港政策和制度体系，营商环境达到国内一流水平，是最为重要和关键阶段。

第三是持续深化阶段（2025年-2035年），形成更加成熟、更具活力的自由开放经济新体制，营商环境身全球前列，充分体现国际高标准、高质量、高水平。

第四是完全成熟阶段（2035年-2050年），建成特色鲜明、世界著名的现代化自由贸易港，形成高度自由化、法治化、国际化、现代化的制度体系，成为我国实现社会主义现代化的标杆和范例。

建设进度

2020年计划完成投资80亿元，项目类型涵盖产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域，包括海口市的美兰临空经济区航空发动机维修基地（平台）一期项目、洋浦经济开发区的寺库集团免税和高端商品智能制造产业园项目、三亚鸿洲国际游艇会四区游艇码头工程等。

2020年以来，海南自贸港已累计集中开工项目378个，总投资1173亿元。

2021年3月13日，海南自由贸易港2021年第二批建设项目集中开工，共开工项目110个，总投资289亿元，其中2021年计划投资88亿元。

投资预算

2021年4月8日消息，近日，国家发展改革委下达中央预算内投资35亿元，重点支持体现中央战略意图、市场不能有效配置资源、既有资金渠道无法支持的海南自由贸易港全局性、战略性、基础性重大项目。

一是三亚河国家湿地公园生态修复等生态环境保护修复项目；二是海南大学生物医学与健康研究中心等高新技术产业培育发展项目；三是基于5G物联网的海南省基层医疗卫生机构能力提升等智慧海南建设项目；四是海口新海滚装码头客运综合枢纽站等重大基础设施建设项目；五是国家（三亚）隔检中心（一期）等公共服务提升项目。

司法保障

2019年3月，十三届全国人大二次会议闭幕，批准启动海南自由贸易港法立法相关工作。

2021年1月27日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合印发了《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》。国家发展改革委地区经济司负责人就《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》答记者问。《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2020〕31号）明确，企业所得税优惠政策的执行期限为2020年1月1日至2024年12月31日。据此，《产业目录》实施期限与政策执行期限保持一致，即2020年1月1日至2024年12月31日。

2021年3月4日，为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，根据《财政部海关总署税务总局关于海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》（财关税〔2021〕7号），海关总署特制定《海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策海关实施办法（试行）》，现予发布。

2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，自公布之日起施行。

法律政策

2021年1月15日，为贯彻落实习近平总书记对海南自由贸易港建设的重要指示，全面落实中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，充分发挥审判职能作用，为加快建设高水平的中国特色自由贸易港提供司法服务和保障，结合人民法院工作实际，最高人民法院制定颁发了《关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》。

2022年5月5日，国务院同意在海南自由贸易港暂时调整实施《中华人民共和国船舶登记条例》。