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下化乡

下化乡位于山西省河津市北部,是河津市唯一的煤炭资源型乡镇,也是河津市唯一的山区乡镇,北临乡宁县枣岭乡,东接乡宁县西坡镇,南靠樊村镇和清涧街道办,西隔黄河与陕西韩城下峪口相望。全乡9个行政村,55个自然村,18769口人,5339户,国土面积82.5平方公里,其中耕地面积19876亩。乡机关工作人员55人,其中班子成员14人;农村主干14人,其中一肩挑4人,大学生村干部5人。

历史沿革

1949年,属乡宁县西坡公社。

1960年,属乡宁县。

1961年,属稷山县

1962年,属乡宁县。

1971年10月,属河津市

1984年,由下化公社改为下化乡。

1994年,属河津市。 

地理环境

位置境域

下化乡地处河津市西北部,东、北与乡宁县为邻,东南与樊村镇、清涧街道相连,西濒黄河,距河津市区约35千米,  区域总面积82.99平方千米。 

地形地貌

下化乡地势东高西低;地形主要为山区;境内最高处为凤凰岭,位于陈家岭境内,海拔996米;最低点九龙沟位于上岭村境内,海拔523米。 

自然资源

下化乡境内已探明地下矿藏有煤、云浮广业硫铁矿集团有限公司褐铁矿、地热、耐火黏土、碳酸钙等。下化乡有煤矿11座,井田面积59平方千米,煤炭储量2.1亿吨。2011年,下化乡有耕地9615亩;可利用草地面积3.92万亩,林地面积4.09万亩。 

行政区划

1984年,下化乡下辖9个行政村。

截至2011年末,下化乡下辖陈家岭、上化、南桑峪、老窑头、杜家湾、周家湾、半坡、上岭、下院9个行政村。 

截至2020年6月,下化乡下辖9个行政村,  乡人民政府驻陈家岭村。 

人口民族

截至2011年末,下化乡总人口18769人,其中城镇常住人口841人,城镇化率4.4%;另有流动人口6300人。总人口中,男性9872人,占52.6%;女性8897人,占47.4%;人口均为汉族。2011年,下化乡人口出生率8.47‰,人口死亡率3.47‰,人口自然增长率5‰,人口密度为每平方千米228人。 

截至2017年末,下化乡常住人口为17960人。 

截至2018年末,下化乡户籍人口为19565人。 

政治

下化乡机关工作人员55人,其中班子成员14人;农村主干14人,其中一肩挑4人,大学生村干部5人。

下化乡狠抓农村基层组织建设,组织乡村两级党员干部参加各种培训班、报告会20余场次,刷写宣传标语200余条。对各支村委班子和党员实施目标化管理,班子公开承诺,党员定好目标,完善各项制度50余项,使每个党员干部都能自觉投身到实际工作中,发挥班子战斗堡垒和党员模范带头作用。按照三化八有标准,划开档次全面实施,各村建设了标准化党员活动室和支村委办公室,有条件的村还配备了远程教育、健身器材等公共设施。专门成立了乡村农廉领导机构,制定了落实农廉工作具体办法和措施,建立健全了领导班子包村工作制度,乡党委还就农廉工作与各村签定了目标责任书。先后组织了两台廉政专题晚会,制作版面50余块、宣传标语300条,确定了陈家岭、南桑峪、上化3个村为一村两巷廉政文化建设工程示范村,全力促进农村党风廉政建设的深入开展。大力推行党务、政务、村务公开,成立乡会计服务中心,实施村财乡管,做到五个到位和五个统一。

经济

综述

2011年全乡人均纯收入达到10132元。辖区有煤矿11座,井田面积59平方公里,煤炭储量2.1亿吨。近年来,下化乡党委政府带领全乡人民,紧紧围绕发展和民生两大主题,加快结构调整,发展特色农业,大力发展适宜山区栽植的花椒、核桃等干果经济林,栽植面积达到25000亩;全境皆山,矿藏丰富,是我市著名的煤炭之乡。地、市营企业运城市船窝煤矿、干柴坡煤矿、老夭头煤矿、薛虎沟煤矿、麻子沟煤矿、硫铁矿位于境内。联营煤矿、个体煤矿星罗棋布。全乡经济发展迅速,人均收入。如果能发展煤炭深加工产业,扩大销售,效益将更加明显。加大资金投入,推动项目建设,实施了7个村的避让搬迁工程;完善基础设施,改善群众生活,乡村道路硬化、村级文化活动中心建设、学校建设明显成绩明显成绩;狠抓安全生产,维护社会稳定,打击私挖乱采,维护矿业秩序,力度和解决力度解决力度,保障社会稳定。全乡政治、经济和社会各项事业长足的发展长足发展。未来几年,乡党委乡政府将带领全乡人民,进一步解放思想,开拓进取,努力把下化打造成为“绿色生态之乡、优质干果名乡、健康养殖大乡、煤炭产业强乡”,为全面建设绿色富裕、繁荣和谐的现代化工贸城市做出应有的贡献。  

2018年,下化乡有工业企业7个,其中规模以上1个,有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市6个。 

农业

2011年,下化乡农业总产值539万元,比2010年增长0.5%。下化乡粮食作物以小麦、玉蜀黍属为主。2011年,下化乡生产粮食1658吨。下化乡主要经济作物有油料作物等。下化乡畜牧业以饲养生猪、羊、牛、家禽为主。2011年,下化乡生产肉类497吨;畜牧业总产值289万元。2011年,下化乡水果种植面积166亩,产量69吨,主要品种有苹果、梨。 

工业

2011年,下化乡工业总产值为4.9亿元,比2010年增长8%;工业增加值占生产总值的91.4%。2011年,下化乡有规模以上工业企业8家,职工2400人,实现工业增加值1.3亿元,比2010年增长8%;销售收入达到亿元以上的企业1家。 

商贸

截至2011年末,下化乡有商业网点3个,职工180人。2011年,下化乡社会消费品零售总额为1.3亿元,比2010年增长8%;城乡集市贸易成交额253万元,比2010年增长6%。 

电信业

2011年,下化乡电信业务收入为46.3万元。 

交通

下化乡有苏尼特左旗—北海公路过境。截至2011年末,下化乡有乡级公路4条,总长140千米交通

社会

教育事业

截至2011年末,下化乡有幼儿园2所,在园幼儿140人,专任教师12人;小学9所,在校生895人,专任教师133人,小学适龄儿童入学率100%;初中1所,在校生173人,专任教师27人;初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%;有各级各类民办学校和教育机构1所。 

科技事业

截至2011年末,下化乡有各类科技人才1610人,其中专业技术人才180人,经营管理人才300人,技能人才430人,农村实用人才700人。 

文体事业

截至2011年末,下化乡主要文化艺术表演团体2个,有文化站1个,农家书屋9个。截至2011年末,下化乡100%的村安装了健身器材,经常参加体育活动的人员占常住人口的60%。有广播喇叭90只,通响率89%。截至2011年末,下化乡广播综合覆盖率2%,有中央、省、市等43个电视频道在该地落户,有线电视用户数为265户,电视综合覆盖率100%。2011年,下化乡农村最低生活保障户数330户,人数681人,支出8.48万元,比2010年增长40.3%,月人均124.6元,比2010年增长42.5%;农村五保分散供养23人,支出3.89万元,比2010年增长31%;农村医疗救助8人次。 

医疗卫生

截至2011年末,下化乡有各级各类医疗卫生机构9个,其中乡卫生院1所;病床9张,每千人拥有医疗床位0.5张;专业卫生人员10人,其中执业医师4人,执业助理医师2人,注册护士1人,平均每千人拥有卫生技术人员0.53人。2011年,下化乡医疗机构(门诊部以上)完成诊疗1800人次,住院手术2台次,出院病人432人次。2011年,下化乡农村安全饮用水普及率65.3%,农村卫生厕所普及率76.2%,新型农村合作医疗参合人数17200人,参合率98%。 

邮政电信

截至2011年末,下化乡有邮政网点1个,投递路线单程总长度96千米,投递点9个,乡村通邮率100%;有电信企业3家,服务网点3个;有固定电话用户1300户,移动电话用户11034户。 

安全监管

下化乡积极探索新的安全管理体制,充分发挥乡局联合监管职能,牢树安全意识,狠抓责任落实,完善安监制度,健全监管网络。6·24原子沟透水事故之后,下化乡痛定思痛下定决心,彻底整治全面完善。一是在煤矿停产整顿期间,加快煤矿办证申报进度,使全乡煤矿实现六证齐全有效的目标:二是实施科技保安工程,增加安全投入,先后投资4800多万元淘汰落后设施、更新安全设备,实现瓦斯监控系统全部数据在线,人员考勤、产量监控等系统安装到位。三是积极推行托管制度,依托国有大中型煤矿先进的管理水平和技术人才,对6家高瓦斯煤矿实行了全面托管,对13家重点煤矿实行技术服务托管,大大提升了全乡煤矿的安全生产水平。四是狠抓目标落实,按照六条标准,完成3座煤矿关闭任务,使14座资源整合矿井的初设、安全专篇、环评专篇等顺利通过进入开工基建程序。

下化乡坚定不移地按照七见七就的整治标准,坚持治标和治本相结合,始终保持高压态势,持之以恒毫不松动,严查严管重判重处。先后炸毁有生产迹象私开口64处,收缴各类违法生产工具33台件,依法公开拍卖了2台铲车和6辆三轮车,上缴市财政35.6万元,依法鉴定判处2案3人、行政拘留7人,发现私挖滥采现象露头就打,彻底扭转了矿业秩序被动的局面。对搞私开口的发现一个封堵一个炸毁一个,对个别用铲车推煤的恢复地貌综合治理,对挖风化煤的筑坝堵路铲除通道。加大宣传教育,出动宣传车30余辆次,印发宣传单2万余份,不断改变山区群众靠山吃山的错误观念,全乡矿业秩序步入正轨。

危房改造

下化乡始终把因煤矿开采而造成的危房问题摆在重要位置,全乡64%的群众住房存在着裂变现象,对群众的生命财产安全造成重大威胁。一是成立了危房理赔协调处理机构,组建成立乡局一体化的联合工作队,从组织上、技术上、人员上确保了危房理赔工作的顺利开展。二是明确了危房治理责任主体,按照谁致害谁赔偿、谁管辖谁治理的原则,煤矿是危房赔偿的责任主体,村委会是危房治理的责任主体。三是将解决危房问题与新农村建设紧密结合起来,按照就地解决、就近搬迁、异地重建、整体下山的工作思路,因村制宜逐步实施,能修则修宜搬则搬。四是积极争取政策支持,2008年争取到上级地质灾害治理专项资金942万元,在上岭村全面实施。五是坚持把危房问题纳入民生民计的首要任务,全力解决这一事关安全、稳定、发展的重大问题,全年共落实危房理赔资金1 290万元,使443户群众得到补偿或搬进了新居。

环境整治

下化乡在市政府的统一安排部署下集中1个月的时间,进行了一场环境整治攻坚战。通过加强领导确定重点,全力以赴攻坚克难,乡村联动整体推进,大力整治乡村环境面貌。全乡共取缔了土小企业33家,其中小石厂7家、小煤场23个、小石灰厂3家,淘汰不符合环保政策5家焦化厂和1个铁厂,炸毁高烟囱8根、洗焦塔1座,圆满完成环境整治任务。

基础建设

下化乡按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字方针,在新农村建设中大力推行四化四改、六个一工程,全面加强对新农村建设工作的指导,取得了可喜的成绩。上化村投资2700多万元对3个自然村185户村民实施了整体集中搬迁工程,水、电、暖一步到位投入使用,学校、食堂、文化活动中心、卫生所一应俱全,成为全乡新农村建设的一大亮点。周家湾投资2000多万元铺开了新农村建设工程,一期140户主体工程完工,3年时间全村400余户可完成整体搬迁。南桑峪村投资1000多万元,兴建下化第二中学。杜家湾村投资50多万元,实施了460户改厕工程。上化村投资2000多万元重新拓宽改造硬化的上固公路竣工通车,开辟了又一条高标准的煤炭外运通道,极大方便了山区群众生产生活。

下化乡在5月14日全乡人代会上郑重提出实施老下路重新改造硬化、下化街道硬化、数字电视上山、政府机关危房改造四大民心工程,得到全乡人大代表的积极响应,克服资金短缺、天气影响、施工难度大、工程成本高等重重困难,各项工程相继铺开进展顺利。投资320万元全长11.5公里的老下路补坑罩面和水泥硬化工程己全部竣工并通车。投资350万元的下化街道改造工程全面启动,三线入地,亮化、绿化、美化一步到位。在市广电发展中心大力协助下,投资30多万元将数字电视信号引上山,使下化乡群众能看到丰富多彩的数字电视节目。乡机关危房改造工程前期立项审批工作基本结束。

下化乡林业建设上,全乡共植树530亩14万株,投资400余万元。半坡村在绿化荒山荒坡、恢复植被、路旁植树工作中,力度大、标准高、投资多、效果好。计划生育共完成结扎手术65例,上环103例,收缴社会抚养费40.2万元。全年共接待群众来信、来访、上级转交案件17次54人次,主要涉及危房问题、生活困难等问题,基本妥善解决信访问题。

参考资料

2020年统计用区划代码和城乡划分代码.国家统计局.2021-06-16