牛街镇

牛街镇，隶属于云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县，地处石屏县南部，东邻建水县，南与红河县隔江相望，西与玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县相邻，北与异龙镇、坝心镇接壤，距石屏县城52千米，区域总面积611.22平方千米。牛街镇因旧时当地每逢丑（牛）日集市赶街而得名。牛街镇农特产品有牛肉干巴、那刀辣、牛街石榴、人头梨、核桃、喇麻豆、甜菜、葵花子等。

历史沿革

1958年，为牛街公社。

1984年，由牛街公社改为牛街乡。

2001年5月，由牛街乡改为牛街镇。

行政区划

截至2011年末，牛街镇辖老旭甸、邑黑吉、他腊、那刀、迭亩龙、牛街、尼腊、弥勒、者孔、扯直、甲已己11个行政村，下设158个村民小组、123个自然村。

截至2020年6月，牛街镇辖11个行政村：牛街村、老旭甸村、邑黑吉村、他腊村、那刀村、迭亩龙村、尼腊村、弥勒村、者孔村、扯直村、甲乙己村。

地理环境

地形地貌

牛街镇地势东高西低，地形为丘陵；主要山脉有大冷山、车畔山、阿荣山，境内最高峰大冷山位于扯直村，海拔2551.3米；最低点杨四庙位于者孔村，海拔259米。

气候

牛街镇属亚热带季风气候，其特点是春旱、夏热、秋凉、冬暖。四季分明，无霜期长，雨量稀少，光照充足；多年平均气温17.6℃，无霜期年平均296天，年平均日照时数2044小时，年平均降水量900毫米。

水文

牛街镇境内河道属红河哈尼族彝族自治州流域，最大的河流为红河，从小河底至杨四庙流经境内，长61.5千米，流域面积24.6平方千米。

自然灾害

牛街镇主要自然灾害有干旱、冰雹、泥石流、风灾、暴雨、农林病虫害等；旱灾年均发生1次，主要发生在1—5月。

自然资源

2011年，牛街镇有耕地47714亩；林地28.2万亩。牛街镇境内已探明地下矿藏有煤、铅、铜、铁、锡等；已经开发的有煤矿，位于迭亩龙，储量0.2亿吨；优质无烟煤储量2048万吨，铅储量有1.3万吨。

人口

截至2011年末，牛街镇总人口有29620人，其中城镇常住人口876人，城镇化率3%；总人口中，男性15602人，占52.67%；女性14018人，占47.33%；14岁以下6562人，占22.15%；15—64岁20765人，占70.11%；65岁以上2293人，占7.74%；以彝族为主，达28015人，占94.58%；有汉、傣、哈尼族3个民族，共1605人，占5.42%。2011年，牛街镇人口出生率10.84‰，人口死亡率6.1‰，人口自然增长率4.83‰，人口密度为每平方千米48人。

截至2017年末，牛街镇常住人口为31402人。

截至2018年末，牛街镇户籍人口为31257人。

截至2019年末，牛街镇户籍人口为31331人。

经济发展

综述

石屏县牛街镇是一个集贫困、山区和少数民族三位一体的偏远乡镇，自然环境十分恶劣。在当地党委、政府和人民群众的共同努力下，已走出了一条远近闻名的“牛街之路”，农民群众正逐步走向富裕。但在经济发展，村级集体资金不断壮大的同时，村委会财务收支管理的混乱和个别村干部用集体资金吃喝玩乐的现象引起了群众的不满。有的村委会没有会计帐，白条多，有的甚至无单据，只用笔记本记录资金收支情况，个别干部少支多报。

为规范村级财务收支行为，切实加强对村级资金管理使用上的控制和监督，确保村级集体资金真正用到为民办实事办好事上，2002年以来，牛街镇对村级财务实行了村帐镇制度。

牛街镇对村级财务实行村帐镇管制度，切实规范了村级财务收支行为，加强了对村级资金管理使用的监督，受到广大农民的欢迎。

村委会财务由镇农经站代管，资金属村委会所有，必须用于本村委会的事业，并优先保证村民小组长、党支书记等干部报酬、村委会办公经费和村级公益事业。镇政府补助村委会的各类资金，村委会向上级各部门争取的资金及因公益事业建设群众自愿捐资筹资的资金等款项必须先划入镇农经站的村委会账上后方可列支。各村委会用镇上提供的现金日记账记录资金收支情况。同时，进一步明确了资金审批权限。村委会100元以下支出，由支书或主任审批；100元至500元支出，经请示挂钩领导同意后，由支书审批；500元以上的支出报镇领导按镇党政班子成员资金审批权限进行审批。为保证村帐镇管工作的顺利实施，该镇一是成立了督查办，定期对村委会的资金开支情况进行检查；二是制定了9条违反规定的处罚办法，对违反规定的行为进行严肃处理；三是定期进行公开，各村委会财务收支情况每季度在村务公开栏中公布一次，以接受群众监督。

通过贯彻执行村帐镇管制度，明确经费审批权限，规范了村委会的财务管理，加强了对村级资金管理使用的监督，保证了有限的资金办好更多的事情。如全镇村民小组长、分支部书记的报酬有了保障，每季度都能按时发放一次。过去干部报酬无保障，拖欠几个月甚至一两年的现象没有了。村帐镇管后，村委会干部向村民收取土地承包款等费用都使用镇政府统一印制的收款单据，所收款项全部统一上交镇农经站的管理帐户，这样群众也放心了。村级集体资金收支管理的规范化，还有效保证了减轻农民负担各项政策真正落到实处，2001年该镇向农民收取的土地承包款等费用人均40元，到2002年下降到人均28元，减少了30%。

2011年，牛街镇财政总收入3830.88万元，比2010年增长32.32%，其中地方财政收入3613万元，比2010年增长40.21%；农民人均纯收入3126元。

截至2018年末，牛街镇有工业企业8个，其中规模以上2个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市29个。

截至2019年末，牛街镇有工业企业8个，其中规模以上2个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市29个。

农业

2011年，牛街镇农业总产值2.01亿元，比2010年增长12.01%。牛街镇粮食作物以水稻、小麦为主。2011年，牛街镇生产粮食13616.3吨，其中水稻7200吨，小麦20吨。牛街镇主要经济作物有烤烟等。2011年，牛街镇烤烟种植面积3.9万亩，产量4960吨。牛街镇畜牧业以饲养生猪、羊、牛、家禽为主。2011年，牛街镇生猪饲养量9.34万头，年末存栏2万头；羊饲养量7.58万只，年末存栏2.6万只；牛饲养量0.68万头，年末存栏0.5万头；家禽饲养量50万羽，上市家禽44.51万羽。2011年，牛街镇畜牧业总产值1.27亿元。

工业

牛街镇形成了以采矿业为主的工业体系。2011年，牛街镇工业总产值为1.5981亿元，比2010年增长15%；工业增加值占生产总值的50%。

商贸

截至2011年末，牛街镇有商业网点290个。2011年，牛街镇社会消费品零售总额为2048.5万元。

金融业

截至2011年末，牛街镇金融机构各类存款余额为10425万元，比2010年增长21.28%；各项贷款余额5262万元，比2010年增长0.52%；累计发放各类农业贷款4706万元，比2010年增长11.83%。

邮电业

2011年，牛街镇邮政业务收入为71425元；电信业务收入为35万元。

社会事业

教育事业

截至2011年末，牛街镇有幼儿园1所，在园幼儿128人，专任教师6人；小学16所，在校生2436人，专任教师163人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生753人，专任教师59人；初中适龄人口入学率100%，小升初升学率63%，九年义务教育覆盖率达100%。2011年，牛街镇教育经费达2.015亿元。

科技事业

截至2011年末，牛街镇有各类科技人才1430人，其中专业技术人才210人，经营管理人才20人，技能人才50人，农村实用人才1150人。

文体事业

截至2011年末，牛街镇有文化站1个，文化活动室1个，图书室1个，农家书屋5个；业余文化艺术团体43个，会员442人；年放映电影132场次；文化行业从业人员240人，其中事业单位从业人员3人。截至2011年末，牛街镇有体育场地20处；截至2011年末，牛街镇有发射（转播）塔1座，无线广播、调频转播，“村村通”卫星广播电视，有广播喇叭220只，广播电视覆盖率97.8%。截至2011年末，牛街镇有线电视用户数为400户，电视综合覆盖率97.8%，全年公共电视节目播出时间4380小时。

医疗卫生

截至2011年末，牛街镇有卫生院1所，乡村卫生室11个；设病床30张；专业卫生人员17人，其中注册护士1人。2011年，牛街镇医疗机构（门诊部以上）完成诊疗6711人次，出院病人1048人次。2011年，牛街镇法定报告传染病发病率为67.52/10万，农村安全饮用水普及率40%，农村卫生厕所普及率95%，新型农村合作医疗参合人数2.65万人，参合率92.1%；孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别为8.62‰、4.31‰、4.31‰。

社会保障

2011年，牛街镇城镇最低生活保障户数为67户，人数67人，支出19.2万元，比2010年增长34%，月人均238元，比2010年增长34%；民政部门资助参加合作医疗2210人次，支出10.05万元，比2010年增长20%；农村最低生活保障户数1308户，人数2154人，支出243万元，比2010年增长34%，月人均94元，比2010年增长34%；农村五保分散供养130人，支出12.48万元；农村医疗救助634人次，民政部门资助参加合作医疗1456人次，共支出7.28万元；农村临时救济32人次，支出0.32万元；国家抚恤、补助各类优抚对象56人，抚恤事业费支出2.21万元；参加城镇基本医疗保险166人，其中参加城镇职工基本医疗保险94人，参加城镇居民基本医疗保险72人。

邮政电信

截至2011年末，牛街镇有邮政点1个，投递路线单程总长度52千米，投递点1个，乡村通邮率100%；全年投递国内函件1194件，全年征订报纸269份、期刊203册；有电信企业1家，服务网点1个；固定电话用户680户，移动电话用户1.2万户。

基础设施

截至2011年末，牛街镇有自来水厂1座，铺设干线水管34千米，生产能力300吨/日，年生活用水5万吨，居民自来水普及率98%，年人均生活用水6.25吨。

截至2011年末，牛街镇有35千伏及以上变电站1座，有主变压器2台，总容量1.26兆伏安，有高压输电线路1条，总长度17千米，用电负荷9500千瓦。2011年，牛街镇售电量累计完成1650万千瓦时，综合电压合格率100%，供电可靠率99.7%。

截至2011年末，牛街镇有公园1个，面积0.2公顷，园林绿地面积0.1公顷。

交通运输

2011年，牛街镇客运总量2万人次，货运总量12万吨。截至2011年末，牛街镇有县乡（镇）级公路1条，长52千米。日均发送12辆客车，日客运量320人次。2011年，牛街镇运输企业拥有货运汽车50辆，250吨位；客运汽车12辆、288座位。

参考资料

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