流通环节食品安全监督管理办法

2009年7月30日，国家工商行政管理总局发布了第43号令《流通环节食品安全监督管理办法》。然而，该办法已于2015年11月10日根据国家工商行政管理总局发布的第79号令《关于废止〈流通环节食品安全监督管理办法〉和〈食品流通许可证管理办法〉的决定》废止。《流通环节食品安全监督管理办法》旨在强化食品经营者的食品安全管理制度，确保食品安全的有效管理。

历史沿革

发布

国家工商行政管理总局令第43号《流通环节食品安全监督管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长周伯华于二〇〇九年七月三十日签署发布。

废止

根据2015年11月10日国家工商行政管理总局令第79号《关于废止\u003c流通环节食品安全监督管理办法\u003e和\u003c食品流通许可证管理办法\u003e的决定》废止。

主要内容

总则

《流通环节食品安全监督管理办法》是为了加强流通环节食品安全监督管理，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等法律、法规的规定而制定的。在中国境内从事流通环节食品经营的企业和个人都应遵守此办法。食品经营者应依照法律法规和食品安全标准从事食品经营活动，建立并执行食品安全管理制度，采取有效管理措施，保障食品安全。食品经营者应对其所经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。

食品经营

禁止经营的食品种类

《流通环节食品安全监督管理办法》明确规定了13种禁止食品经营者经营的食品类别，包括使用非食品原料生产的食品、添加食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质的食品、用回收食品作为原料生产的食品等。此外，食品经营者还应建立并执行食品退市制度，对不符合食品安全标准的食品应及时停止经营并下架。

经营资质

从事食品经营须依法取得《食品流通许可证》，并凭此证办理工商登记，领取营业执照。食品经营者的经营条件若发生变化，不符合食品经营要求的，应立即整改；存在食品安全事故潜在风险的，应立即停止食品经营活动并向所在地县级工商行政管理机关报告；如需重新办理许可手续的，应依法办理。

进货查验

食品经营者应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品相关信息。鼓励其他食品经营者也建立此类制度。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。

批发业务

从事食品批发业务的经营企业应如实记录批发食品的相关信息，并向购货者开具载有相关信息的销售票据或清单。

贮存、运输和装卸

食品经营者应确保贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，防止食品污染，并符合食品安全所需的温度等特殊要求。

散装食品

食品经营者应按规定在贮存和销售散装食品的位置标明相关信息，并在散装食品的容器、外包装上标明相关信息。销售生鲜食品和熟食制品时，应符合相关的温度、空间隔离等特殊要求。

标签和说明书

食品经营者销售的自热食品应具有符合《食品安全法》规定的标签和说明书。标签和说明书不应含有虚假、夸大内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

销售凭证

食品经营者应主动向消费者提供销售凭证，并履行不符合食品安全标准的食品的更换、退货等义务。

集中交易市场

食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者应履行相应的管理义务，包括审查入场食品经营者的证件、明确食品安全管理责任等。

食品安全事故处置

食品经营企业应制定食品安全事故处置方案，定期检查食品安全防范措施的落实情况，及时消除安全隐患。发生食品安全事故时，应立即采取控制措施，并按要求向有关部门报告。

监督管理

县级及以上地方工商行政管理机关应在当地政府的统一领导下，负责本辖区内流通环节食品安全的监督管理。他们应与其他食品监督管理部门加强沟通合作，依法行使职权，承担责任。

抽样检验

县级及以上地方工商行政管理机关应依照法律规定和当地人民政府的食品监测计划，对流通环节食品进行定期或不定期的抽样检验。抽样检验的结果应及时公布，并通报相关部门。

法律责任

违反《流通环节食品安全监督管理办法》规定的，将面临行政处罚，包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。情节严重的，还将追究刑事责任。

附则

食用农产品的监督管理适用于《中华人民共和国农产品质量安全法》。本办法由国家工商行政管理总局负责解释，自公布之日起施行。

规定要点

《流通环节食品安全监督管理办法》明确了食品经营者应建立并执行的多项食品安全管理制度，包括食品退市制度、从业人员健康检查制度、健康档案制度等。该办法还规定了食品经营者应具备的经营资质，以及在食品采购、储存、运输等方面的具体要求。此外，针对食品广告宣传、食品安全事故处置等问题，该办法也提出了明确的规范和要求。

参考资料

流通环节食品安全监督管理办法.中华人民共和国司法部网站.2024-09-13

关于废止《流通环节食品安全监督管理办法》 和《食品流通许可证管理办法》的决定.国家市场监督管理总局.2024-09-13

流通环节食品安全监督管理办法.中国政府网.2024-09-13