四川自贡高新技术产业园区
四川自贡高新技术产业园区是1992年经四川省人民政府批准建立的省级高新技术产业开发区，是省政府确定的全省五个重点高新技术产业开发区之一，2011年经国务院批准成为国家级高新技术产业开发区，现规划面积60平方公里（汇东新区+南湖新城20平方公里，工业集中区40平方公里）。区内规划有大化工基地、大学城、汇东高科技工业园区、金马工业园区、金融商贸大街和若干住宅小区、旅游度假村、各类大型交易市场及公园绿地、文化娱乐、运动场馆和学校、医院等配套服务设施。
开发区荣誉
四川省六大千亿产业园、四川“1525”重点产业园区、国家级新材料高新技术产业基地、国家兴贸科技创新基地、国家级大学生见习实习基地、国家级孵化中心——国家级科技企业孵化器、国家级高新技术产业开发区
诞生
上世纪八十年代初，伴随着中国改革开放的不断深化，中国政府开始酝酿和建设高新技术产业开发区的试验。1984年，国务院首次提出建立智力密集型新兴产业区的构想。1988年，国务院批准建立了北京高新技术产业开发试验区。1991年，国务院批准建立第一批27家国家高新技术产业开发区，并颁布一系列惠及高新区发展的配套政策，至此开始了建设国家高新区宏大的跨世纪工程。
在此背景下，自贡市委、市政府于九十年代初即作出了创建高新技术开发区的果断决策。市委、市政府把建立高新区作为自贡市“八五”计划期及今后十年经济社会发展中的一项重中之重的任务，采取依托成渝，联合川南，充分发挥地理、资源、技术、人才和现有工业基础的优势，以高新技术产业的开发，调整和优化产业结构，带动传统产业的改造，从根本上保证自贡经济长期、持续、稳定和协调发展，实现老工业城市焕发青春。
1990年8月，自贡市人民政府建立自贡高新技术筹备组及其办公室，着手自贡高新技术产业开发区的前期筹备工作，由市政府副市长欧阳城亲自挂帅，任筹备组组长。1991年6月，市政府以自府函[1991]61号文决定建立自贡高新技术产业开发区领导小组及其办公室，由市政府市长陆强任组长，统一领导和管理高新区各项筹建工作。经过选址查勘定点，同年8月，市委、市政府审定正式批准回东路（现汇东新区汇东路）至板仓坝地区作为我市高新技术产业开发区区址。
1992年2月19日，自贡市人民政府以自府发[1992]11号文作出关于建设自贡市高新技术产业开发区的决定，《自贡日报》予以全文登载。同年5月8日，四川省省长张皓若、省科委主任袁景葵等领导在檀木林宾馆听取了市委、市政府领导刘永顺、陆强等关于建立自贡高新技术产业开发区的专题汇报。同年年5月27日，四川省人民政府行文批准建立自贡高新技术产业开发区，成为全省第一个省级高新技术产业开发区。同年9月，四川省编制委员会以川编发[1992]159号文批复成立自贡高新技术产业开发区管理委员会。
在国家正式启动“火炬计划”的第五个年头，在汹涌澎湃的改革大潮中，自贡高新技术产业开发区应运而生。机构的建立完善为自贡高新区这块创业热土的进一步建设和发展奠定了坚实的基础。
2006年1月，自贡高新区经中华人民共和国国家发展和改革委员会审核（审核公告2006年第8号）予以保留，并更名为四川自贡高新技术产业园区，同时，将省级工业开发区自贡工业开发区并入自贡高新技术产业园区，成立四川自贡高新技术产业园区贡井工业集中区
第二次创业
为打造区域经济发展新优势，抢占新一轮竞争制高点，市委、市政府审时度势，高瞻远瞩，于2007年5月作出《关于进一步加快四川自贡高新技术产业园区发展的决定》，决定将高新区的规划托管面积扩大到60平方公里，其中高新工业集中区面积扩大到40平方公里（起步区10平方公里），城市建成区20平方公里。管辖范围包括汇东建成区（8.6平方公里）、南湖生态城区（8.2平方公里）、高新工业集中区（约40平方公里），其范围东至釜溪河以及东外环线；南至S305快速通道；西至马吃水交叉口、西山公园以及内昆铁路；北至金钩湾、釜溪河。
第三次创业
——加入“国家队”，造全省和西部一流“四区”
2011年6月18日——这一天，注定将永远载入自贡市以及高新区的发展史册！在自贡重振老工业基地雄风和建设成渝经济区西南部区域中心城市最为关键的时候，一份来自首都北京的文件——《国务院关于同意自贡高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》(国函[2011]70号)正式批复自贡高新区正式升级为国家高新区。至此，自贡人将高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的梦想终成现实。此次西部十二省区市仅有自贡高新区一家升级，自贡高新区也成为暨成都市、绵阳国家高新区后四川省第三家国家级高新区。
2011年10月18日中国共产党四川自贡高新技术产业园区党员代表大会上，时任副市长、高新区党工委书记的曹俊杰在《奋发有为 跨越发展 为率先建成两化互动示范区而努力奋斗》的讲话指出：站在国家级高新区的平台审视自身，与其他国家级高新区相比我们差距明显。成功升级不仅意味着巨大的发展机遇，同时也意味着前所未有的挑战。站在新的历史起点上，面对新形势、新要求，高新区将重新谋划未来五年的发展方向和目标，在确保发展速度不降、任务不减的前提下，凝心聚力，高位求进，努力实现经济社会跨越发展。总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“辐射川南、服务成渝铁路、西部一流、全国知名”的国家级高新区战略定位，以“构建两大基地、打造四大功能区、实现两大跨越”为主要任务，以加快推进新型工业化和新型城镇化为载体，坚定不移地实施“两化”互动发展战略，努力把高新区建成创新资源集聚、高端服务集中、产业特色鲜明、生态环境优美、社会和谐稳定，在全市示范效应突出，在川南及周边区域辐射作用明显的现代化科技新城和新兴产业发展高地，成为全省乃至西部一流的特色产业集聚区、科技创新引领区、现代城市和最佳人居范例区、独具特色的国际旅游度假区，努力实现社会经济发展总量和品质的双跨越，率先把高新区建设成为全省更具规模的产业孵化园区和“两化”互动示范区。
2011年11月15日上午，自贡市委书记雷洪金，市委副书记、代市长彭琳在市委常委、市委秘书长吴丕，市委常委、副市长、自贡高新区党工委书记曹俊杰，市政府副秘书长赵颖红，市政府党组成员、市政府副秘书长、自贡高新区管委会主任刘任远和市发改委、市经信委、市城乡建设和住房保障局、市投资促进局等部门负责人的陪同下，到自贡高新区调研城市和工业园区建设。
在随后的自贡国家高新区工作汇报会中，市政府党组成员、副秘书长、高新区管委会主任刘任远汇报了自贡高新区的“十二五”行动计划。
奋斗目标
到“十二五”末，高新区地区生产总值达到330亿元，年均增长25%，对全市的贡献率达37%；规模以上工业总产值突破1000亿元，年均增长35%，实现“千亿园区”目标；规模以上工业增加值达到300亿元，年均增长32%，占全市比重达到40%；固定资产投资超过260亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长18%；财政总收入达到60亿元，年均增长25%，占全市财政总收入40%左右，在国家级高新区的综合排名前进5位，达到75名左右。
总体思路
发展定位：建设“辐射川南、服务成渝铁路、西部一流、全国知名”的国家高新技术产业开发区。
总体目标：率先建成区域“两化”互动发展示范区。
发展重点：“两基地、三中心、四大功能区”。“两基地”：国家节能环保装备制造基地、国家新材料产业化基地。“三中心”：科技创新中心、产业金融中心、旅游商贸中心。“四大功能区”：科技创新区、产业发展区、宜居生活区、旅游度假区。
工作目标：到“十二五”末，规划控制面积达到100平方公里，建成区面积达到60平方公里，工业总产值突破千亿大关，高新技术产业占工业总产值比重达到60%以上，财政总收入突破60亿，城镇居民人均可支配收入实现翻番。
实现路径
路径一：遵循两化互动，坚持科学设计，强化规划引领作用
一是坚持顶层设计。以“时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合”的新型工业化和新型城镇化互动发展理念为指导，高水平引导高新区规划设计，打破传统规划理念，引入“产城服务融合带”概念，将科技研发、成果转化、产业孵化、金融服务等高端现代服务业功能整体纳入，规划建设成渝经济区西南部“功能强大、设施完善、环境优美、开放创新”的产城互动新引擎。二是坚持全域规划。按照自贡市再造“产业新城”、“自贡新城”的空间布局，全域谋划高新区产业和城市发展构架，着力将科技创新区、产业发展区、宜居生活区、旅游度假区基础设施共建共享、生活配套共融互补，注重经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划三规合一。三是坚持开放做规划。用国际视野、先进理念提升规划水平。目前，高新区正在中规院总体规划的基础上，委托新加坡山鼎国际公司和美国易道公司，按照“两化”互动的基本原则和经济社会发展的总体要求，规划了高新区100平方公里的“百千”产城互动发展规划，包括四大主体功能区（科技创新区10平方公里、产业发展区40平方公里、宜居生活区30平方公里、旅游度假区20平方公里)。“十二五”期间，我们将再新建30平方公里，实现再造一个“自贡高新”的目标。四是严格规划管理控制。建立城乡规划行政审批责任制，将规划编制、规划审批、批后跟踪管理等各项工作的责任落实到人；建立规划方案专家评审制，同时完善城市规划专家咨询、联席会议和部门合作等机制，提高规划的科学性、权威性；建立城乡规划公众参与制，推进城乡规划管理信息化，搭建统计数据平台、规划业务办理网络等，提高规划的公开性、广泛性、可实施性。
路径二：坚持基础先行，强化项目推动，着力增强发展后劲
一是狠抓基础设施建设和完善。在符合规划、保证质量、立足长远的基础上，同步抓好板仓工业园区、南湖生态城、南岸科技新区、国际旅游度假区交通路网、电力设施、通讯网络、供水排水、污水处理、地下管线信息系统等各类生产生活配套基础设施建设，加快完善学校医院、广场绿道、体育文化等公共服务类设施的规划，坚持高品质规划、高水平建设，打牢高新区发展的硬环境。二是狠抓重大项目推进。坚持把项目作为高新区实现发展、调整结构、提升品质的重要抓手，统筹项目的规划、引进、建设、投产工作，重塑项目推进流程和服务标准，强化过程管理和激励约束。抓紧清理园区内不符合产业规划、不符合投资强度要求的项目用地。三是高度重视要素保障工作。坚持以两化互动为指导，高标准、国际化、长远性加快完善“四大功能区”的详规编制，加大土地的报批工作和储备力度，合规快速的推进征地拆迁工作，提前做好农民安置房和各类保障性住房的建设工作。在继续抓好银行贷款和财政性建设资金筹集的同时，促进高新投资公司规范化、现代化、多元化发展，抓好10亿元政府性债券的发行工作，着力完善高新区投融资体系。
路径三：突出科技支撑，扩大招商引智，提升产业竞争能力
一是推进产业转型升级。按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化要求，大力实施“1513”工程，着力培育壮大一批在节能环保装备制造、新材料领域，技术先进、产品知名、带动力强的大企业、大集团，推动传统机械制造向节能环保装备制造、高端制造转型升级，推进高新技术和新兴产业深度融合。以板仓工业园区为核心，着力打造产业链完整、集中集约集群发展、产品具有国际竞争力的国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地。二是强化科技引领作用。将南岸科技新区的建设作为建设国家高新区、转变发展方式、增强内生发展动力的突破口，按照“产城一体、园城融合”的发展理念，以釜溪河片区为核心，依托釜溪河滨水景观带，建设10平方公里的现代化科技创新城。规划建设“一园四区四中心”（一园：行政公园；四区：企业总部区、出口加工区、创新创意区、高端商务服务区；四中心：科研中心、金融服务中心、孵化中心、科技成果交易中心），引进和培育技术交易、中介服务、金融服务、培训咨询、工业设计、信息通讯、文艺会展等生产性服务业，快速提升区域创新创业能力，建设成为区域科技创新中心。三是狠抓招商引智工作。按照“大招商、招大商、特色招商、产业招商”的招商理念，确立了“向外、向高”的招商思路，瞄准世界500强和国内500强中节能环保装备制造和新材料产业的龙头企业，加大国内外知名科研院所、金融机构和创意文化企业等的引进力度，全力建设区域性科技成果转化中心，打造区域性节能环保装备制造和新材料产业科技成果转化基地，启动建设出口加工区，促进外向型经济的发展壮大。
路径四：着眼高端生态，彰显文化底蕴，提升现代城市品质
一是完善城市功能。培育发展金融保险、现代物流、高端商贸、电子商务、信息通讯、旅游文化等现代服务业，规范发展现代商圈、特色街区和商贸网点，形成功能强大、设施完善、高端现代，体现产业园区和城市组团互动、城市服务和产业服务交集的产城服务融合带。建设文化艺术中心、国际双语学校、国际会展中心、CEO总部会所等城市配套功能体，建设“功能复合、便捷高效”的多元化社区，“布点均衡、设施齐全”的文化型、知识型公共服务设施。构建功能完善的高端现代城市，建成区域产业金融中心。二是优化生态环境。融入现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”的规划理念，打造“疏密有致、开合有度”的城市立体空间形态和“尺度宜人、生态效应”的高品质山水园林宜居环境，塑造城市风貌，整治水域环境，保护自然山体，加强园林绿化，实施“绿道”、湿地建设，构建30平方公里美丽、独特、自然、舒适、文明，立体化、多元化的宜居生活区。三是凸显城市内涵。加快推进盐文化、灯文化等本土优势文化资源向产业转化，按照“生态基地、斑块用地、游线串联”的设计理念，以卧龙湖片区为核心，依托山水自然环境，打造“城市绿肾”，建设20平方公里独具特色的文化旅游目的地，成为区域旅游商贸中心。四是加强城市管理。推进城市管理网格化、信息化、数字化，将城市数字化管理由建成区向新建成区延伸，由地面向地下延伸。同时，合理布局路牌标示、停车场、信号灯等城市细节，持续优化公共服务，提升城市整体形象，建成环境生活优美、配套齐全、独具品味的魅力新城。
路径五：注重素质建设，创新管理体系，提升组织保障能力
一是坚持学习为上。始终把学习作为发展的第一基础，建立和完善干部职工能力提升体系，今年已开始启动高新区干部学历学位三年提升培训计划，今后每年还将组织各行业的专家学者、知名教授对高新区的干部职工进行专题讲座，提高能力水平。同时，高新区还将把学习教育纳入干部考核体系，推进学习由“软任务”向“硬约束”转变，实现学以致用。对学习培训经费，我们也将切实保障，通过各种手段激励干部职工主动学、经常学、系统学，充实干部职工各类知识，提高各级干部驾驭全局、决策实践的领导能力和服务水平。二是加强作风建设。始终把作风建设作为发展的第一要求，以集中整治“庸、懒、散、慢、乱”等制约高新区加快发展的不良现象为切入点，大力弘扬爱岗敬业、求真务实、艰苦奋斗、勤政为民的工作作风，塑造健康向上的机关文化。目前，我们正在筹备全区干部作风建设大会，号召向身边的先进典型集中学习，切实增强各级干部时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，牢固树立发展意识、责任意识和服务意识，真正做到务实高效、开拓创新，展现高新精神，建成全市作风建设样板区。三是建立严谨的保障机制。始终把制度作为发展的第一保障，推行机关现代企业化管理，建立机关管理ISO9000标准化流程，做到事事有计划、样样有标准、过程有评估、结果有考核。
刘任远汇报了自贡高新区2012年重大项目情况。
2012年是自贡国家高新区建设的关键之年，将着力扩大区域规模，重点突出项目带动，加快推进四大功能区项目建设。
扩大区域规模
2012年，将紧紧围绕“两基地、三中心、四大功能区”的发展重点，加快开发建设速度，新形成6平方公里的承载能力。其中：科技创新区1平方公里、产业发展区3平方公里、宜居生活区1平方公里、旅游度假区1平方公里。
重大项目
高新区初步规划2012年各类重大项目101个，总投资325亿元，年度计划投资110亿元，其中政府性投资58.1亿元。
基础设施类重大项目
重点推进板仓工业园鸿板大道东段、北一路东段、北二路、新华路延长线建设；全面完成南湖生态城道路基础设施建设；推进国际旅游度假区桂花大花丹桂大街延伸线等三条主干道路建设。
工业产业类重大项目
重点推进板仓工业园华融工业园（一期）、龙誉汽车汽车零部件生产基地、CNG、LNG设备制造及863研发转化基地等重大项目的实施。
现代服务业类重大项目
重点推进盐疗养生基地、城市综合体、总部经济区、彩灯大世界、文化艺术中心、南湖步行街、酒吧咖啡特色街等项目的建设；启动建设南岸科技新区总投资6.5亿元的孵化中心（5万平方米）、科研中心（5万平方米）和行政服务大楼（含规划展示馆）（3万平方米）。
生态环境类重大项目
重点推进卧龙湖湿地公园、南湖公园、汇东公园、高峰公园、狮子山公园、南岸科技新区滨河带公园、行政公园、绿道等项目的建设。
民生类重大项目
重点推进总面积76万平方米的安置房建设；推进汇西学校（三期）、南湖小学、红旗小学、汇东幼儿园、南湖第一幼儿园、南湖第二幼儿园、高峰中心幼儿园、插旗山幼儿园等项目建设。
园区公司
华西能源股份有限公司
四川自贡运输机械集团股份有限公司
四川长征机床集团有限公司
自贡长城硬面材料有限公司
自贡川力实业有限公司
四川川油科技有限公司
国家盐化质检中心
中橡集团碳黑工业研究设计院——国家级炭黑材料工程技术研究中心
明君集团自贡龙誉汽车有限公司
四川金灿照明科技有限公司
山河智能光电科技产业园
四川华融投资有限公司自贡华融工业园
参考资料
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