高墟镇

高墟镇，隶属于江苏省宿迁市阳县，位于沐阳县东北角，平均海拔3.2米，北邻东海县平明镇，东傍灌云县穆圩乡，西与本县湖东镇接壤，南和本县西圩乡毗邻。

高墟镇行政区域面积124.68平方千米，人口8.39万人，辖2个居委会、20个村委会。高墟镇是苏北有名的农业大镇，其主导产业和特色产业为优质无公害稻米产业，2002年，高墟镇获准建成当时全省乡镇级规模最大的无公害稻米基地，总面积为2万亩，到目前，全镇无公害稻米面积已达5万亩，占整个水稻面积的90%，年产优质稻谷达3250万公斤。

2021年3月获省政府批准，同意撤销高墟镇、湖东镇，设立新的高墟镇。以原高墟镇、湖东镇的行政区域为新的高墟镇行政区域，镇人民政府驻高墟居委会境内，办公地址为建设路10号。

历史沿革

1912年海州直隶州改叫东海县，县治设于连云港市海州区，政区沿袭清制，东海县辖50个镇。4月11日江苏省都督发布析置灌云县县令。析东海县东南境，新置灌云县，灌云县辖11镇，东海县辖39镇。

1913年，将39镇划分为7市2乡，高墟属于东海县海南省，海南市下辖高苴（高墟）、龙苴镇、南岗、港河、湖东口、滥泥洪、兴谷（半镇）6个半镇。　1919年初将7市2乡重划为8个区，下辖48镇134乡，高墟属于东海县第四区。　1920年，8个区合并为5个区，高墟属东海县第二区，辖4镇53乡，直至1948年东海县全境解放；第二区下辖高苴乡（高墟）、龙苴乡、小伊乡、港河乡（西圩）、涟北乡（湖东）、陡沟乡、南岗乡、下坊乡、埠墟乡、陈墩乡。

中国抗日战争时期，东海县沦入日军之手，建伪东海县，属伪淮海省。日军封锁陇海铁路，当时全县基本以陇海铁路为界，先后建立了铁路南、铁路北两个抗日民主政府。南北两个东海县是革命政权，还有一个国民党东海县，隶属于国民政府，沦陷前县城在海州区，流亡期间县政府战时驻地在高墟，高墟是民国东海县（相当于今连云港市）的政治和军事中心。

1939年，日军占领海州后，东海县政府成为流亡政府，县长庞寿峰带领政府人员向南撤退到高墟乡一带活动，高墟变成国民党东海县政府战时驻地。虽然县长庞寿峰临危受命，带领流亡政府武装积极投身抗战，但是以庞寿峰为代表的国民党顽固派势力，在路南东海县人民政府成立后不断制造磨擦，妄图消灭新生的路南东海县人民政权。在忍无可忍的情况下，1940年12月18日中共东海县委书记宋云龙、秘书宋耀南指挥东海县地方武装，在张爱萍所率八路军第五纵队第三支队第七、八、九团（1941年改编为新四军第三师第七、八、九旅）支援下，从湖东口乡向流亡政府驻地发动攻击，包围以高墟为中心的10多个村，于12月21日一举消灭了国民党顽固派县常备队主力，俘虏县长庞寿峰、县常备队长丁同道及部下200余人，缴获了100多支枪，给顽固派政府以沉重打击。庞寿峰被活捉后，经张爱萍将军说服教育，庞寿峰被释放。

1940年11月，江苏东海县（铁路南）民主政府在南岗乡前梁荡（时属东海县，今属灌云县）建立，同时成立中共东海县县委，辖陇南区和东海第二区，后移至湖东口乡和滥泥洪乡一带活动。1945年7月，建东海县高苴区，辖高苴、许圩、周东、山荡、建新、维杰、李套等7个乡，区政府驻高墟。1947年初，新建龙苴镇、高苴（高墟）、平明、上房4个区，年睇，国民革命军向解放区发动大规模进攻，高墟等区大部被占领，有的变为游击区。

1949年5月25日，江苏东海县（铁路南）被淮阴专区政府撤销，东海县所辖高墟、湖东、西圩、下坊、青伊湖、安峰山、曲阳县、房山、张湾、平明镇、小伊、龙苴、陡沟、南岗等乡镇并入同属淮阴专区的沭阳县和灌云县。高墟从此脱离连云港市海州区直属管辖，隶属沭阳县一直至今。

此后只有一个东海县，山东东海县（铁路北），属临沂市专区。1941年5月铁路北地区建立东海办事处，同年8月改为海陵县。1945年11月，海陵县更名为东海县。先后属山东省鲁中南区、滨海区、临沂地区。1953年1月，东海县由山东改属江苏省徐州专区。11月江苏省人民政府决定原路南东海县的安峰、房山、瓦基3区30乡180个村从沭阳县划给东海县。1954年3月16日正式办理移交手续。1983年3月，江苏省实行市管县体制改革，东海县由徐州地区划归连云港市管辖。

1957年12月12日，沭阳县人民委员会决定撤区并乡。1958年高墟成立人民公社，高墟公社辖高墟，河西庄、埠房、邱谷、刘葛、马沟、刁夏、河南省、山荡、穆庄、周车、大乔、古基、李套、张许、钟庄农科队等17个大队，1个农科队，125个生产队。1959年西圩公社撤销，除前车、郝庄、邱庄三个大队划归吴集公社外，其余大队并入高墟公社。1962年西圩从高墟剥离，恢复建制。高墟乡原名高苴乡，于1985年改为高墟乡。2000年2月，经江苏省人民政府批准，高墟撤乡设镇，辖一个居委会，9个村委会，58个自然村庄，76个生产组。

2013年宿迁市人民政府（宿政复17号文）决定在高墟镇筹建的沭阳临港新城开发区基础上正式设立市级的“沭阳县临港工业园”，批准规划建设面积为25.5平方公里。2015年6月份，经县委、县政府批准宿迁沭阳临港工业园与高墟镇合署办公，高墟镇是宿迁沭阳临港工业园的政治、经济中心。

2021年3月，江苏省人民政府发布《省政府关于同意变更宿迁市宿城区宿豫区和沭阳县部分行政区划的批复》同意撤销高墟镇、湖东镇，自此新的高墟镇行政区域面积124.68平方千米，人口8.39万人，辖2个居委会、20个村委会；

历史传闻：相传乾隆第三次“南巡”期间，从连云港市海州乘船沿蔷薇河入淮南市巡，经一拐弯处（今高墟镇所在地），见河南岸有高滩，住有人家，四周草木茂盛，鸟语花香，微波荡漾，鱼翔浅底，河岸异草叶宽茎壮，乾隆甚异，向随从问为何禾，伺臣应声说：“此草为苴”，乾隆随口道：“高滩围苴，此乃仙境也”，“高苴”从此得名。

经济

高墟镇实现国内生产总值22370万元，财政总收入439.9万元，农民人均纯收入3310元，完成招商引资额9128万元，其中固定资产投入3070万元，流动资产6058万元。2004年1-8月份，全镇已实现国内生产总值16300万元，财政总收入到8月底达299.2万元，人均纯收入为1790元。招商引资引进新项目10个，固定资产投入5130万元，其中投资2000万元以上项目2个。小城镇镇区总面积达2.66平方公里，是宿迁市政府命名的首批新型小城镇，2004年春在小城镇一处占地28亩的商贸城全面动工兴建。

农业

高墟镇是苏北有名的农业大镇，其主导产业和特色产业为优质无公害稻米产业，2002年，高墟镇获准建成当时全省乡镇级规模最大的无公害稻米基地，总面积为2万亩，全镇无公害稻米面积已达5万亩，占整个水稻面积的90%，年产优质稻谷达3250万公斤，并且建成了以“宏扬米厂”“雪松属米厂““宿迁米厂”等为代表的龙头加工企业8个，稻米日加工能力达千吨，生产的春杨牌、禾友牌、和光牌等优质大米，畅销大江南北，消化该镇富余劳力500余人。稻米产业在全镇农民收入中的比重占七成左右。随着一系列反哺“三农”政策的相继出台，无公害稻米产业在全镇经济中的主导地位，将进一步得到巩固提高。

特色产业

沭阳县临港工业园已初具雏形，临港大街、通港大道、疏港大道、梦美路、建设路、新风路与344省道连接道路相继建成通车，地面水厂投入使用，污水处理厂即将开工建设。工业园区面积达1000余亩，已有40余家企业入驻园区，其中规模以上企业14家，主要以新型建材、纺织服装、传动零部件、机械制造、玩具、包装、电子产品等为主。其中以江苏沂淮新材料为首的新型材料、以沭阳光扬轴承为首的传动零部件等产业已初具规模。

工业经济

企业情况：工业区现有面积1120亩，企业35家，用工1360余人。其中：粮食加工企业13家、纺织企业4家、服装企业1家、玩具企业5家、箱包厂1个、包装企业1家、塑料制品企业1家、机械加工企业2家、建材企业2家、户外家具企业2家，正在盘活企业3家。村级企业45家。规模及以上企业12家。开票额超2000万元的6家，其中超亿元企业1家。

2018年共引进进园区项目8个，其中亿元项目5个。本镇级招引项目4个，其中亿元项目2个，投产项目2个，“新四板”股改挂牌交易企业1个（江苏光扬轴承有限公司）。其中：沂淮新材料二期（组织部项目）、科莱达建材（县人大项目）等超亿元项目以及超千万元的兴盛面粉等试生产；江苏新领建筑构件科技有限公司、天专绿色建材、苏桥焊条等项目建设中。

2020年，桐昆股份于2020年12月5日与沭阳县政府正式签订投资协议成立江苏桐昆恒阳化纤有限公司。项目拟建厂址位于江苏省宿迁市沭阳县高墟镇临港工业园，总投资约150亿元，建设内容为新增聚生产装置8套(8x30万吨/年)，引进国际领先的设备，新增66条长丝生产线、短纤生产线19条，500台加弹机，10000台织机、配套染整车间及配套辅助包装材料设备和公用工程设备，采用先进生产工艺、大容量柔性化聚合、聚酯熔体直纺、共聚共混在线添加。智能制造以及绿色制造等先进技术。

社会

医疗卫生

新农合参保率100%，10个村级卫生室全部实现标准化；高墟医院门诊楼、住院楼，计7400平方米，有病床40张，专业卫生人员38名，其中执业医师4人，执业助理医师7人，注册护士16人。

教育

全镇拥有村级文化活动中心10处，各类文化专业户5户，各类图书室11个，藏书6.8万余册；有幼儿园3所，在园幼儿1500余名，专任教师65人；小学2所，在校学生2800余名，专任教师110人；初级中学2所，在校学生5800余名，专任教师35人；义务教育阶段适龄人口入学与升学率均达100%。

沭阳县高墟九年一贯制学校成立于2008年8月，由原沭阳县高墟中学、高墟小学合并而成。学校占地面积80余亩，现分东、西两个校区和一个中心幼儿园，拥有师生2400余人，40个教学班，教学、教辅、运动、生活用房设施。

高墟中学曾经是一所完全中学，由初中部和高中部组成。高墟中学历史辉煌，名扬海属大地，后因为沭阳教育布局调整，整合教育资源的政策和要求，停止高墟中学高中部招生，由完全中学过渡到独立初中。

城镇建设

高墟镇近年来着力抓好“四个一工程”为内容的城镇建设：

一、工业集中区：工业集中区总面积320亩，有大米加工、木材加工、制衣、制鞋等企业36家，常年工人在1000人左右，高峰期可达3600人，2004年度实现销售收入55000万元，利税500万元，成为全镇经济发展一个亮点，下一步目标将工业区建成一个经济开发区，不久对稻米加工产业计划投入1000万元，同时将有高标准企业12家落成，该工业集中区成为扩大城镇载体功能，构造全民创业新平台。

二、农贸市场：农贸市场占地31亩，南侧店面236间，销售服装、鞋帽等小商品，中间封闭式晴雨棚，内设900余个固定摊位，满足本地，外地各种农贸交流，年交易额近3亿元。整个市场交通便利，环境整洁。

三、商业一条街：高墟商业一条街位于高墟镇镇中心，东西长530米，宽21米，10米宽水泥路面，人行道为地板砖，雨污水按规定设置，绿化、亮化、通讯等网络实施配套齐全，两侧196家店面，现以启动，年交易额约8000万元。经营超市、餐饮、五金、医药、服饰、鞋帽等。每天交易经济，街区有专门物业管理，环境整洁卫生，管理井然有序，走进该街让人时时感觉到整洁、繁荣。

四、商住小区：商住小区位于高墟路北侧，采用市场化运作，占地26亩，总投资600万元，建筑面积19000平方米，排水管、亮化、绿化、娱乐健身共配套齐全，一期工程已完成，二期工程即结束，将建起配套齐全的商住房18幢，可吸纳400人入住，新增个体工商户110户，年新增营业额4000余万元，利税110万元，可容纳3000人进市交易，为居民提供购物休闲的服务平台，进一步推动该镇经济健康，快速持续发展。

临港工业园：沭阳县临港工业园，于2013年8月，经宿迁市人民政府批准设立，2015年2月，宿迁沭阳临港工业园党工委、管委会与高墟镇党委、政府合署办公，实行“一套班子、两块牌子”。实现港口、园区、城镇三位一体，产城融合，联动发展，推动区域经济提质增效。

高墟港：位于连宿运河三级航道北侧（徐圩港区疏港航道）、沭阳临港工业园内（高墟镇古泊村境内），规划占地15.1公顷，规划12个泊位，仓库5幢，设立散货、散件和集装箱3个堆放区；该航道东可达连云港徐圩港，西可通京杭大运河。作为宿迁中心港重要一翼的高墟港，工程于2016年疏通竣工。高墟港一期工程，投资1500万元建设，建设码头岸线长530米，建成500吨7个泊位，已安装3个并投入使用，年吞吐量为500万吨。

集镇区情况。镇区规划面积3.15平方公里，已建成区2.8平方公里，全部实现绿化、亮化；镇区建成黄金水岸、金三角、陇海小区、临港小区、鑫源商贸城、阳光花苑等5个小区，建筑面积30余万平方米；在邱谷、龙河等村建成2个康居示范小区；各个小区设施配套齐全。铺设镇村、村村水泥道路26条，总长达64.2公里，村庄砂石路47公里，彻底改善交通条件；有11万伏变电所一个，用电户达10300余户，10KV线路8条，长127.32公里，拥有变压器276台，低压线路154.3公里。

道路桥梁建设：高墟境内已经建成省道344、高韩线、桑高线（县道301）、通港大道、疏港大道等；通海大桥正在建设中，建成后267省道改线可连接省道344与省道267作无缝对接。连云港市待建的东海县S236省道三期和江苏省规划的北京－上海高速公路二通道--S27东海吴江高速公路（临沂盐城高速公路）穿越高墟境内，设置高墟互通出入口。东海县道309平安线，按照一级路标准改扩建，在高墟刁夏村前蔷薇河段架设桥梁，连接上高墟境内344省道。2019-2022年新增高张线，连接高墟镇、西乡圩、吴集镇、汤涧镇、马厂镇、塘沟镇、张圩村、钱集等乡镇。高韩线（湖塘线）经湖东镇、韩山镇、官墩乡、七雄街道、章集街道、东小店乡延申塘沟镇。

污水处理工作：污水处理厂建设基本完成，投入使用后，可日处理污水3000吨。其中主管网13000米铺设满足临港工业区所有企业使用；预留240座窨井；支管网5048米铺设可实现集中区所有企事业单位及镇区居民使用，设计窨井110座。

参考资料

高墟镇政务服务网.江苏政务服务.2024-03-09

江苏省人民政府 政府文件 省政府关于同意变更宿迁市宿城区宿豫区和沭阳县部分行政区划的批复.江苏省人民政府.2021-06-03

江苏省宿迁市沭阳县高墟镇.博雅地名分享网.2024-03-09