五年制高等职业技术教育
五年制高等职业技术教育，简称“五年制高职”，是中国高等教育的形式之一。它是以初中毕业为起点，融中等职业教育和高等职业教育于一体，实行五年贯通培养的专科层次职业教育。五年制高等职业技术教育包括以中等职业院校为主体的中、高等职业教育联办，以独立设置高等职业院校为主体，“小学院、大学校”，以开放大学系统为主体这四种办学模式。
中原地区五年制高等职业技术教育最早可追溯到清朝末期的实业学堂。20世纪80年代，该教育形式进入试办适应期，1983年7月五年制技术专科开始试点。2002年3月，《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》出台，提出了“坚持适度发展方针，合理确定发展规模”的要求。2021年6月，全国五年制高等职业技术教育发展联盟成立，标志着教育形式进入共建共享期。
五年制高等职业技术教育的基本特点是入学起点较低、成长跨度大，人才培养模式与中职、高中后高职、应用型本科相比具有显著的差别。该教育形式自建立以来取得了一定的成果，2021年，全国举办五年制高等职业技术教育的院校约占独立设置高等职业院校总数的20%，年招生已超过50万人，五年制高等职业技术教育招生占到中等职业教育当年招生的11.8%。
历史沿革
发展萌芽期
中原地区五年制高等职业技术教育最早可追溯到清朝末期的实业学堂，尤以1904年洋务派主导颁布的《奏定学堂章程》中的五年制商船业机轮科最为典型。1917年，黄炎培、顾树森等人有感于当时学校毕业生“所用非其所学，滔滔皆是”，在考察欧美各国及日本学制系统中中等职业教育之位置后，倡导设置实业学校和职业科。1939年，国民政府在专科学校中设有招收初中毕业生、修业期五年的专业，音乐、艺术、蚕丝、兽医学等科先行，再推广于工科专科学校，“五专”首次出现在学制图中，基本延续到20世纪50年代初，如新中国成立前后一度存在的“苏南工业专科学校”就是五年制专科层次的职业教育。
试办适应期
1980年，国务院批转的《全国中等专业教育工作会议纪要》提出：“中等专业学校学制可以多样化：招收初中毕业生，一般为四年，个别五年，有的专业仍保持三年。”1983年，教育部在集美区航海专科学校等少数工科学校试办五年制专科教育。此后教育部提出高等工程教育“办学方式灵活多样，可以办高等工程专科院校、短期职业大学，或由普通高等工科院校办专科，还可以试办从初中毕业生中招生，学习年限五年”的改革意见，奠定了发展初中后五年制高等职业技术教育的基础。
1990年，在上海电机高等专科学校、西安航空高等技术专科学校、防灾高等技术专科学校，进行招收初中毕业生的试点，采用四、五套办的高等职业教育办学模式。江苏省借鉴日本、韩国等举办五年制专科教育的经验，1985年在全国率先举办五年制师范专科教育。
1991年，在解放军总后勤部邢台军需工业学校基础上建立邢台高等职业技术学校；1994年和1996年又先后在成都航空工业学校等国家级重点中等专业院校试办五年制高等职业技术教育班，使举办五年制高等职业技术教育的院校达到22所，开设了66个专业。20世纪90年代，江苏省在部分重点中等专业院校举办五年制高等职业技术教育试点；1996年以后，江苏省将试点主体扩至高等职业技术学院等优质职业教育资源。1999年，据20所学校统计，举办五年制高职专业105个，在校生人数29923人，毕业生人数8641人。
特色创新期
2002年，全国举办五年制高职的学校近千所，据初步调查统计，已有355所独立设置的高职院校举办五年一贯制高职，招生18万人，在校生25万人。2002年3月，《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》出台，提出“坚持适度发展方针，合理确定发展规模”的要求。2003年6月，江苏联合职业技术学院成立。
2008年2月，《教育部国家发展改革委关于编报2008年普通高等教育分学校分专业招生计划的通知》（教发〔2008〕5号），进一步规范五年制高等职业技术教育。五年制高等职业技术教育要坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体，中等职业学校不得单独举办五年制高职教育。五年制高职进入高等教育阶段的学生规模要纳入各省（区、市）当年高职（专科）招生计划。”2007年，《教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理工作的通知》规定：从2007年起，五年制高职招生计划（招收初中毕业生）按不超过当年普通高职招生计划5%的比例安排，三年后转入高职教育阶段时应纳入当年普通高职招生计划总规模。连续两年不超过5%的规定压缩了五年制高职的生存空间，许多省份五年制高职的规模迅速缩小，一些地方甚至基本上停办。
2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求“推进中等和高等职业教育紧密衔接”，“加快构建现代职业教育体系”。2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》要求，在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中、高等职业教育贯通培养的招生规模。
2020年7月，江苏省教育厅发布《关于推进五年制高等职业技术教育高质量发展的意见》，细化11条措施，进一步明确五年制高等职业技术教育发展的方向与路径。同年12月23日，教育部公布《中小学教育惩戒规则（试行）》规定，普通中小学校、中等职业学校适用本规则。五年一贯制的前三年实质接受的是中等职业学校教育，应当适用《规则》。
共建共享期
2021年6月，江苏联合职业技术学院作为全国五年制高等职业技术教育办学规模最大的院校，联合全国20个省份的22所高等职业院校和11家行业、企业机构作为首批发起单位，牵头成立了全国性的五年制高等职业技术教育发展联盟。五年制高等职业技术教育发展联盟是一个从事五年制高等职业技术教育相关工作的全国性、学术性、非营利性协作组织，接受中国职业技术教育学会、教育部职业教育与成人司、教育部职业教育中心研究所等机构的业务指导，以五年制高等职业技术教育发展联盟成立为标志，中国五年制高等职业技术教育进入共建共享期。
发展现状
据不完全统计，2014年-2018年，全国有31个省份和新疆生产建设兵团投放五年制高等职业招生计划1345254人。其中江苏省、山东省、安徽省三省分别以209236名、188538名、177974名招生计划占据前三名。2021年，全国举办五年制高等职业技术教育的院校约占独立设置高等职业院校总数的20%，年招生已超过50万人，五年制高等职业技术教育招生占到中等职业教育当年招生的11.8%。江苏省、山东省、安徽省、浙江省、重庆市等多个省份已经进行了长期的五年制高等职业技术教育办学实践探索。
从全国范围来看，五年制高等职业技术教育在经济发达的城市发展迅速。江苏省有江苏联合职业技术学院、江苏城市职业学院、独立设置的高等职业院校等三类主体共131个办（教）学机构开展五年制高等职业技术教育。江苏省五年制高等职业技术教育的政策发展环境、在校生规模、专业种类、办学成果等在全国均位居前茅。2001年，山东省开始在12所高等职业院校和34所国家级普通中专学校举办五年制高等职业技术教育，当年实际招生8290人，至2008年，山东省共有45所高等职业院校和59所中等职业院校举办五年制高等职业技术教育。2012年，山东省出台《山东省五年制高等职业技术教育管理办法》，将五年制高等职业技术教育推上规范快速发展轨道。
办学模式
五年制高等职业技术教育办学模式根据体制和人才培养主体划分，分为以中等职业院校为主体的中、高等职业教育联办，以独立设置高等职业院校为主体，“小学院、大学校”，以开放大学系统为主体四种办学模式。
中、高等职业教育联办
以中等职业院校为主体的办学模式，或称中、高等职业教育联办模式，也可以通俗理解为“小手牵大手”模式。该种办学模式以省部级重点普通中等专业学校、国家重点技工学校和国家中等职业教育改革发展示范学校等（小手）为五年制人才培养主体，招生计划、学生主要学习依托单位均为中等职业院校，高等职业院校（大手）参与联办，聚焦五年制高等职业技术教育专业人才培养方案制定、高年级学生培养等工作。不同省份根据省情，又将五年制在校生学习情况，做五年一贯制、“三二分段”“二三分段”三种安排。安徽省、广东省、四川省、福建省、山东省、湖北省等多省份采用中、高等职业教育联办模式培养五年制高等职业技术教育学生。
安徽省在2019年该省下达的初中起点五年制高等职业技术教育招生计划59898名中，由普通中专院校与高等职业院校合作举办的“三二分段”制占40260名，该部分计划招收的五年制高等职业技术教育学生，由普通中专院校与高等职业院校按照五年制高等职业技术教育统一的教学方案，按“三二分段”培养模式，分别在普通中专院校与高等职业院校培养，整体教学方案、教学质量控制、学籍管理和证书发放等由高等职业院校负责。
以独立设置高等职业院校为主体
以独立设置高等职业院校为主体模式由省级教育行政部门主导，独立设置高等职业院校为办学主体，二级院系选择相应专业开办五年制高等职业技术教育，形成树型拓扑结构。如部分省份基于满足地方经济社会发展需要，引导高等职业院校聚焦特定行业办学，在农、林、牧、渔、学前教育等专业开办五年制高等职业技术教育，为当地培养应用型、技能型人才。
陕西省在2017年、2018年连续两年开展中、高等职业教育五年制连续扶贫试点招生，共投放五年制高等职业技术教育招生计划10815名；江苏省在涉农高等职业院校、幼儿师范高等专科院校等开办五年制高等职业技术教育；山东省年均投放五年制高师招生计划7500余名；上海市在《上海职业教育高质量发展行动计划（2019—2022年）》中推出五年一贯制教育模式，并计划建成10所左右新型五年一贯制职业院校。2020年4月，上海市成立第一所五年一贯制新型高等职业院校上海南湖职业技术学院，直接从初中毕业生中招生，实现独立主体培养。
小学院、大学校
“小学院、大学校”的办学模式中由一个占中枢指导地位的办学机构带动多个教学机构，实施五年制高等职业技术教育人才培养模式，形成星型拓扑结构。江苏联合职业技术学院办五年制高等职业技术教育为该种模式的典型代表。
江苏联合职业技术学院是江苏省教育厅直属事业单位，2003年6月独立设置为专科层次普通高等院校。该院实行“小学院、大学校”办学模式，截至2022年10月31日，共设有53所分院、41个办学点、3所高等师范院校办学点，共97个办学单位，分布于江苏省13个设区市及43个县（市区）。
以开放大学系统为主体
以开放大学系统为主体的举办模式较少，江苏城市职业学院依托市区县的10个办学点开办五年制高等职业技术教育，2020年在江苏投放五年制高等职业技术教育招生计划4280名。
意义与困难
意义
五年制高等职业技术教育是支撑个人发展和家庭幸福的重要路径，通过深化课程体系、教学内容、教学手段和教学方法等教育教学改革，创新人才培养模式，探索有利于增强学生职业能力的教学模式，使学生初中毕业后能直接接受高等教育，获得相应学历，实现比较稳定的就业。苏南的五年制高等职业技术教育已覆盖到所有县（市、区），在校生总数已占全省总数的70%以上。
五年制高等职业技术教育是服务区域经济社会发展的重要力量。五年制高等职业技术教育的主要服务对象是本地企业、中小企业，通过在服务区域经济社会发展中不断探索、转型、跨越、提升，培养留得住、用得上的高素质技术技能型人才。福建省部分县域中等职业院校招生困难，支持县域中等职业院校与高等职业院校联办五年制高等职业技术教育，吸引更多当地学生就读，既解决了中等职业院校招生困难的问题，也通过高等职业院校的帮扶提高了中等职业院校的办学质量，同时又培养了“留得住”的本地人才，实现“多赢”。
五年制高等职业技术教育是实现高等教育普及化的重要手段。五年制高等职业技术教育是全日制高等教育通向县区和农村的主渠道，使广大农村初中毕业生有了更多选择、更多机遇，赢得了更多人生出彩的机会。江苏省五年制高等职业技术教育每年的毕业生约占高等职业教育毕业生总数的1/6，为人民群众提供了更加优质、更加均衡的高等教育，直接推动江苏迈入了高等教育普及化阶段。
五年制高等职业技术教育是优化职业教育类型定位的重要载体。五年制高等职业技术教育融中等职业教育和高等职业教育于一体，对畅通技术技能人才通道，构建人才成长立交桥，促进中、高等职业教育协调发展发挥了积极作用。五年制高等职业技术教育的示范引领、理念引领、创新引领，进一步巩固了中等职业教育的基础地位，增强了江苏省中等职业教育的可持续发展能力。同时五年制高等职业技术教育在全面推行现代学徒制方面，具有比其他职业教育类型更明显的优势，能更好地彰显中国特色学徒制“教育属性、双重主体、德技并修、新型师徒”的基本特征。
多元化、多路径发展是保障未来高等职业教育供给的必由之路。为保证普通高中和中等职业院校的比例大体相当，自2003年开始国家停止中等职业院校特别是国家示范校升格为高等职业院校，保证了优质中等职业教育资源，但也限制了优质高等职业院校资源的快速扩张。高等教育的资源增量必须定位在职业教育这个类型内，举办五年制高等职业院校，多元化、多路径发展高等职业教育，是扩大高等职业教育容量、保证职业教育供给的必经之路。
五年制高等职业技术教育有利于优化职业教育结构，中等职业院校举办五年一贯制高等职业教育，有利于解决传统五年制高等职业技术教育办学中出现的中等职业院校与高等职业院校在培养目标、课程体系、教育教学方式、评价体系等方面出现的脱节问题。五年制高等职业技术教育有利于巩固中等职业教育的基础性地位，发挥中等职业教育的优势。五年制高等职业技术教育前三年本身就是中等职业教育，是五年制高等职业技术教育需要重点保证的教育基础。
困难
全国五年制高职教育院校分布与其经济发展的程度成正比的。部分地区工业类学校偏少，甚至没有农业类学校举办五年制职业教育，五年制高职教育滞后于经济发展的需要。各地电视中等专业学校都举办了五年制高职教育，但广播电视学校现有实践条件及教师队伍与五年制高职教育的要求相差甚远，其开设的专业多为计算机、商务英语、财务会计等类，这些专业并不十分适合进行五年一贯制的教育。
独体设置的高等职业技术学院承担以普高毕业生、“三校”毕业生为其主要生源的大专层次的职业技术教育任务。在部分学校，五年制高职在这些独立设置的高等职业技术学院中的比重呈逐年递减态势。高中后高职生源的大量涌入，迫使独立设置的高等职业技术学院减少甚至停办五年制高职。五年制高职课时总量多，教学成本大，对于一些高新科技含量高的复合型专业，其教学仪器设备、试验实训等方面的要求高。普高毕业生、“三校”毕业生和初中毕业生同处一校，两种不同年龄段分属于不同学历层次的教育对象，教育教学和日常生活管理难度很大。五年制高职的课程有的在中等专业学校阶段，有的在有等专科阶段，很难把教师也分成中等和高等两个层次，在职称评定和教师待遇等问题上较难处理。部分高职院校将学校的发展目标锁定在本科乃至更高的办学层次上，使其无心也无力再办五年制高职。
许多五年制高职教育院校举办的专业不能体现五年制高职教育的特点，热门专业重复率偏高，开设最多的二级类专业分别为计算机类、语言文化类、教育类、市场营销类、财务会计类。且专业设置结构缺失，专业开发力度不足，缺乏规范性，许多地方出现不同学校开发同一专业，其名称相同但内涵不同或名称不同但内涵相同的情况，加上缺少统一的专业设置标准以及专业设置申报制度执行不力等问题。有些专业存在中高职无法衔接的困境，其课程重复等问题。
由于五年制教育高职的发展，招生数迅速增加，导致各学校的师资数量不足。师资在准入口径上缺少统一的标准和严格的考核，部分教师上岗前缺乏应有对职业教育性质和内涵的了解也缺乏相应的辅导和培训，其普遍学历层次偏低，师资培养中重学历轻能力，兼职教师重聘用轻管理。
五年制教育学生普遍文化基础薄弱，学生学习动力不足、学习能力不强，对所学专业缺乏了解，对高职教育的特点和教学方式不适应，考试不及格率偏高。行为习惯养成较差，综合能力有待提高。导致生源质量呈下降趋势。高校扩招后带来的普高热与初中毕业生报考的积极性不高、分数降低，地方保护政策进一步导致的生源质量下降，如在江苏省严格限制了外省来本省招收初中毕业生到省外就读五年制高职，广东省的五年一贯制只招收深圳市的初中毕业生，有些省将初中毕业生中较好的生源安排在普通高中或者当地的中职学校。
参考资料
省教育厅关于推进五年制高等职业教育 高质量发展的意见.江苏教育.2024-03-19
教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见.教育部.2024-08-02
江苏18年持续探索五年制高职育人模式改革——.教育部网站.2024-03-19
中等专业学校.中国大百科全书出版社.2024-08-02
教育部办公厅关于做好2008年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知.中国教育新闻网.2024-08-02
《中小学教育惩戒规则》是否适用于五年一贯制的前三年.中华人民共和国教育部.2022-11-21
从分段到一体:五年制高职的发展逻辑与时代价值.光明教育网.2024-03-19