智慧安监

智慧安监平台核心理念：安全管理智慧化。即通过本系统建立的各种数据模型与传感器采集的计算数据，广泛使用计算机、光纤、无线通讯、遥感、传感、红外、微波、监控等科学先进技术设备管理安全生产。实现对涉安人员不安全行为和事物不安全状态，迅速、灵活、正确地理解（——预测）和解决（——启动安全设备或报警）。综合管理设备现代化。

核心价值目标

1、安全第一、综合监管，主动预防。

强化安全生产监管体系、企业主体责任体系、宣传培训教育体系和应急救援体系。任务和责任到一线，安全管理任务与责任分散细化，包括安全管理工作到位、安全投入到位、员工技能培训到位、应急救援演练到位等，从而实现主动预防，杜绝安全事故隐患发生。

2、安全管理标准化、智能化、简洁化。软硬件结合自动收集、通讯、分析决策、发布（包括下达操作指令等）、保存信息等，而人工只起辅助作用。

（1）数据以“安监总厅规划〔2013〕15号”为标准，

（2）传感器与管理系统软件配合，解决人不能及、或接触有伤害、或要求高度集中而造成压力、或人为精力难以为续、或人为粗心大意、或人为弄虚作假等问题，保证对重点区域关键点位全天候监管，杜绝马后炮。

（3）操作界面简洁、步骤简单，发布内容精练，保证数据资源共享，节约大量中间环节和周转时间，大大提高系统的运算速度、稳定性和安全性，用时间挽救生命、用时间创造财富、用时间营造社会和谐。

建设内容

1、建设《应急抢险救援指挥系统》

2、建设《隐患排查治理动态监管系统》

3、建设《重大危险源远程监测、监控系统》

4、建设《涉安人员、机构管理系统》

5、建设《宣传教育培训系统》

6、建设《职业卫生监督管理系统》

项目建设目标

1、对本市内所有生产经营单位的安全文本数据管理；

2、对本市内重大危险源点位的视频监控和传感器监测数据进行管理。

3、建成供各级机构实施的安全生产监管、应急救援、行政执法、培训考核等应用系统，构建一体化综合安全监管体系，实现业务整合和资源共享；

4、构建一体化的隐患排查治理系统，全面排查治理安全生产隐患，推进企业落实安全生产主体责任与党政领导干部落实“一岗双责”功能。

5、实现安全生产网格化监管，建设可视化的领导辅助决策与分析系统，动态更新政策、法规、通知公告、推进相关工作情况等。

6、建设安全生产移动无线监管平台，对综合监管系统执法管理、隐患排查、通告公告等功能模块进行移动化改造，使之适应移动无线监管、隐患排查、行政执法和短信通告的需要。

7、建立建全主要基础资源数据库系统，在遵循统一标准规范的基础上，逐步完善安全监管基础数据库、应急救援专业数据库、地理信息数据库等建设。

8、建成覆盖全市安全监管对象的感知网络，动态监测安全生产企业、从业人员、安全主任、重点监控车辆、重点监管项目信息变化。

9、拓展安全生产业务和技术创新，加强安全生产风险评估、虚拟仿真、桌面推演、重点场所三维立体模型等系统的建设。

平台建设原则

科学性原则

（1）思想现代化：用科学发展的眼光，重视安全生产，用科学的方法分析、管理、处理生产安全的全过程。

（2）管理方式现代化：充分运用数据库、网络和现代通讯技术，对安全生产过程进行横纵式直接管理。

（3）综合管理设备现代化：广泛使用计算机、光纤、无线通讯、遥感、传感、红外、微波、监控及自本安全器件等科学先进技术设备管理安全生产。

（4）可靠性和先进性：采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性，加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防护和容灾备份机制，保障本平台安全平稳运行。

实效性原则

简洁、易学、易操作，既立足生产过程安全监督管理，又要满足应急响应指挥，既要重视本平台硬件和软件建设，更要重视信息源建设，保证本平台的实用性；防止“重建设、轻应用，重硬件、轻教育，重处理、轻预防”的倾向，充分发挥安全信息综合监管系统的作用。

时效性原则

对政府的各级监管部门和生产过程中的各种安全信息迅速、准确和有效的收集，并快速进行处理及发出处理指令是防止事故发生的关键；对安全隐患排查治理和事故抢险信息进行迅速、准确和有效的收集和指令发出，是降低事故人员伤亡和其他损失的关键。

全方位原则

（1）包括安全生产监管部门、生产运输经营者、消费者。

（2）各行各业安全生产经营过程。

（3）地域全包括，无论是平原、山区、丘陵的各个地区都能使用。

（4）时间全包括，24小时无间断监督管理

（5）包括自然灾害、安全事故、社会公共事件及公共卫生事件。

分级实施的原则

安全信息综合监管系统建设涉及到各级政府、各专业部门和各企事业的安全生产应急管理和协调指挥机构，根据实际情况和部门职责，本着节约的原则，按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、突出建设重点、注重高效实用、分步实施、分级管理。按照电子政务建设和国家安全生产信息系统建设相关标准规范和地方兼容中央、下级兼容上级的模式，形成在功能规范、业务流程、数据定义与编码、数据交换上的统一标准化体系，保证与国家安全生产应急平台体系技术标准一致。采用接口转换等技术手段，保证与国家安全生产应急救援指挥中心应急平台，政府电子政务系统和部门业务系统及其它相关应急平台的有机结合，互联互通，信息共享。

分步实施的原则

安全信息综合监管系统建设工作要以需求为导向，把当前和长远结合起来，既要满足当前安全生产管理工作需要，又要适应当前科学技术的发展，预留扩展空间，不断提升安全信息综合监管系统技术应用水平。

安全培训教育

安全事故主要是由于人的管理不善和人的不安全行为导致的，避免事故的关键是人的教育和管理。建立一套长效的《安全培训教育体系》，做到知识教育和培养习惯与强化管理相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合；做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯，使人民的安全意识，安全预防及救助技能保持到较高水平。

主要功能模块

安全生产综合监管

系统能把传感器与单位自查、群众举报与安全监管监察机构检查的各种信息，多点预警连防，对未及时处置的情况进行处罚（如：安全检查情况、隐患整改情况、证件使用情况、系统报警信息等），以此惩戒震慑，杜绝漏报、瞒报、延报，早发现、早处理，及时抓住排险时机，真正实现预警预防的目的。

系统特设的程序能引导单位怎么做。如：履职、监管、许可、执法、事故调查、危险源监控动态监控、隐患排查治理动态监控、应急抢险救援处置等，未达要求自动报警，基本实现自动化、标准化（如：日常安全工作记录、网上公告发布、安全证件管理、安全评审、文件审批等）。

统计报表：利用第一线数据，自动生成《工矿商贸安全生产统计综合报表》和《安全隐患排查治理统计报表》，减轻统计工作量，极大缩短统计过程，保证数据的时效性、准确性、公正性，并杜绝弄虚作假，以此作为考核依据，使其具有极大的震慑性。

企业履行安全主体

引导生产经营单位全面履行安全法律法规赋予的安全主体责任，知道做什么、怎么做。如：安全管理机构、人员配备、安全费用提取及安全投入、职业健康、持证上岗、劳动保险、风险金缴纳、员工三级培训、危险源监控、隐患排查治理、应急救援预案等的动态监控、预警预防及处置等。

预警预防功能

本系统建有特殊的数据处理模型，对人、机、料、法、环全方位实时监测监控，把众多传感器数据进行智能分析，当超过事物安全临界点时，现场、单位安全管理机构、远程网络终端（移动PC或手机）的管理人员等都能接受到报警讯息，这种多点预警联防，更新了“问题查找机制”和“问题处置机制”，实现了生产过程“智能管控”、“实时预警预防”和“安全管理快速反应，有的放矢”，对安全隐患早发现、早处理。同时非常利于对事件进行原因倒查，总结经验教训和责任划分，对安全监管单位及主体责任单位具有警示和威慑作用，强化了安全生产监管责任体系、企业主体责任体系和应急救援体系，从而大大提高了安全监管的有效性和科学性，避免了安全工作“写在文件上、讲在会议上、停在口头上、落实跟不上”的现象，实现了安全生产从反应文化到预防文化的转变。

实时数据

系统能对现场传感器传回的数据（有毒有害气体、粉尘、噪音等）、危险源或隐患的基础数据、责任单位基础数据、安全生产数据和安全管理数据进行实时自动收集、分析、存档，根据需要生成各类报表（安全隐患排查治理和工矿商贸安全生产统计报表等），提升科学决策水平和管理水平。

远程监管功能

政府及安委会成员单位或生产经营单位的管理人员，不仅能在网络终端上（包括移动PC或手机）：运用本系统的物联网技术（视频系统、音频系统、传感器系统、GIS及GPS系统）和相关邻居资料、辅助研判预测、人员、生产等信息，配合系统提供的应急抢险救援预案和危害模拟演示，按授权范围，在线发出指令，行使指挥或安全督查权力，而且能根据实时数据便捷地调整相应预案，提高监管的时效性和针对性，最大限度的减少灾害损失（早发现、早处理，且避免人员到危险环境勘探操作——如有毒有害环境、爆炸或燃烧环境、垮塌环境、溺水环境等）。

中介服务机构

通过平台的办公自动化系统，实现了对中介服务机构的全面监管（如机构资质、证件、职业资格、安全专家、检测检验等），落实机构法定责任，充分发挥其专业特长，公正、公平、及时的进行安全评价、评审、培训考核，为安全生产保驾护航。

媒体报道

实时监控治理进展安全隐患排查治理信息系统将投入试运行

参考资料

实时监控治理进展 安全隐患排查治理信息系统将投入试运行.四川省人民政府网站.2013-12-19