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中国民航航空

中国民航航空

中国民航航空是中国民航总局所成立的航空公司。1955年1月1日成立。

1949年11月2日，中共中央政治局会议决定：在人民革命军事委员会下设民用航空局，受刚成立的空军司令部领导。1950年8月1日，经中央人民政府政务院批准，天津-北京-汉口-重庆市和天津-北京-汉口-广州市航线得以开辟，史称“八一开航”。

1952年5月7日，中央军委决定中国民用航空局改归空军建制，并将中国民航的行政管理和业务经营机构分开，改设民用航空局和民用航空公司。1962年4月13日，第二届全国人大常委会第53次会议决定，将中国民用航空局改为中国民用航空总局。1978年，中国民航旅客运输量230万人，世界综合排名为第37位，旅客运输量在国家综合交通体系中的比重为1.6%，中国有航线150条，12条国际航线。1987年开始，民航实施了以政企分开，管理局、航空公司、机场分设为主要内容的体制改革。2002年组建六大集团公司，成立新的中国国航、中国东方航空集团有限公司、南航、民航信息集团公司、航空油料集团公司、航空器材进出口集团公司。截至2017年底，中国民航旅客运输量5.5亿人次、货邮运输量705.9万吨。

历史沿革

早期发展

1949年11月2日，新中国刚成立不久，中共中央政治局会议决定：在人民革命军事委员会下设民用航空局，受刚成立的空军司令部领导。11月9日，两航（中国航空公司、中央航空公司）总经理刘敬宜、陈卓林率香港特别行政区员工以及12架飞机起义，这给新成立的中国民航注入了新鲜血液。11月24日，周恩来书面通知时任中央财政经济委员会主任的李富春：兹规定军委民航局在行动上由空军司令部指挥，在业务上归中财委领导，并请你主管。1950年8月1日，经中央人民政府政务院批准，天津-北京-汉口-重庆市和天津-北京-汉口-广州市航线得以开辟，史称“八一开航”。

1952年5月7日，中央军委决定中国民用航空局改归空军建制，并将中国民航的行政管理和业务经营机构分开，改设民用航空局和民用航空公司。民航局是民用航空事业的行政领导机构，民用东航浙江公司为经营业务的机构。1954年11月10日，国务院通知中国民用航空局直属国务院领导，民航局的工作由国务院第六办公室掌管。1958年2月27日，国务院通知：中国民用航空局自本日起划归交通部领导。3月19日，国务院通知：全国人大常委会第95次会议批准，国务院将中国民用航空局改为交通部的部属局。4月5日，中国民航改归交通部领导还不到两个月，从成都市飞往北京的中国民航成都管理处伊尔－14型632号航班在西安市西南70公里处撞山，机上旅客9人、机组5人全部遇难。这是新中国民航首次机毁人亡。8月20日，从北京飞往上海市的中国民航上海管理处革新型106号班机，在南京正北60公里处的来安县坠毁，机上旅客9人，机组4人全部遇难。这两次一等事故并没有改变中国民航的隶属关系，1960年11月17日，经国务院编制委员会原则通过，决定中国民用航空局改称交通部民用航空总局。1962年4月13日，第二届全国人大常委会第53次会议决定，将中国民用航空局改为中国民用航空总局。4月15日，中共中央、国务院印发《关于改变民航管理体制的通知》，决定将民航总局由交通部部属局改为国务院直属局。1978年，中国民航旅客运输量230万人，世界综合排名为第37位，旅客运输量在国家综合交通体系中的比重为1.6%，国内航线150条，12条国际航线。

第一阶段

1980年以前，中国民航实行的是政企合一的管理体制，民航隶属关系数次发生变动，但主要是由空军负责管理。1980年全民航只有140架运输飞机，且多数是20世纪50年代或40年代生产制造的苏式伊尔-14运输机、里二型飞机，载客量仅20多人或40人，载客量100人以上的中大型飞机只有17架；机场只有79个。1980年2月，邓小平同志作出“民航一定要走企业化道路”的重要指示。同年3月，中共中央决定民航脱离空军建制，改为国务院直属机构，实行企业化管理。1984年10月9日中央财经领导小组扩大会议，决定民航要加快政企分开、筹建航空公司。

第二阶段

1987年开始，民航实施了以政企分开，管理局、航空公司、机场分设为主要内容的体制改革。1987年至1992年分别在北京、上海市、广州市、成都市、西安市、沈阳市设立六个民航地区管理局，并在各省 (区、市)建立省(区、市)局，绝大部分省(区、市)局与机场合一，实行企业化运营。将原来六个地区管理局的航空运输和通用航空业务、资产和人员分离出来，组建了中国国航、中国东方航空集团有限公司、南方航空公司、中国北方航空公司、西南航空公司、西北航空公司六大骨干航空公司。各航空运输和通用航空企业实行自主经营、自负盈亏、平等竞争。1995年末，中国民用飞机总架数达到852架，其中运输飞机416架，通用航空和教学校验飞机436架，运输飞机商载总吨位7900吨，飞机座位数6.05万个。这一阶段中，中国民航运输总周转量、旅客运输量和货物运输量年均增长分别达18%、16%和16%，高出世界平均水平两倍多。

第三阶段

2002年国务院原则同意民航总局上报的《关于深化民航体制改革总体框架及直属航空企业重组方案》。第三轮改革以“政资分开”、“机场属地化”为核心内容，民航总局不再行使各大民航企业的国有资产所有者职能，政企彻底分离，绝大多数机场交由地方政府管理。组建六大集团公司，成立新的中国国航、中国东方航空集团有限公司、南航、民航信息集团公司、航空油料集团公司、航空器材进出口集团公司。2002年3月，中国政府对中国民航业再次进行重组。2004年10月2日，在国际民航组织第35届大会上，中国以高票首次当选该组织一类理事国。2008年，中国内地共有通用航空机场152个，完成旅客吞吐量4.06亿人次，货邮吞吐量883万吨。

第四阶段

2015年至今，以航班时刻资源市场化配置、减少价格管制、民航企业混改、鼓励民间资本进入为主要标志的新一轮民航改革正在路上。2017年底，中国民航旅客运输量5.5亿人次、货邮运输量705.9万吨，分别是1978年的239倍和110倍，旅客运输量在国家综合交通体系中的比重上升到29%。同年年底，中国共有31家航空公司经营810条国际航线，国际旅客运输量达5544万人次。

2022年全行业完成固定资产投资超1200亿元，新建迁建8个机场，净增航路航线32条、总里程2293公里。2022年10月，据网信西藏自治区消息，自10月30日起，中国民航将执行2022年冬春季航班时刻，这也是成都市实施“两场一体”运行后迎来的第三次航班换季。

2022年12月23日，巍巍帕米尔高原上，中国最西端的运输机场——新疆塔什库尔干红其拉甫机场正式通航。

2023年1月2日凌晨1时50分，南方航空CZ8091航班从深圳宝安国际机场起飞，驶向万里之外的阿姆斯特丹。这是该机场近三年来新开的第一条国际客运航线。