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刺桐大桥

刺桐大桥是泉州市境内一座连接丰泽区晋江市市的大桥,位于晋江之上,1996年至2006年,刺桐大桥作为福州—昆明公路泉州大桥外的跨江第二通道,与泉州大桥、刺桐路和宝洲路共同构成晋江南北两岸的环形交通,大大缓解闽东南和泉州市区的交通拥挤紧张状况,改善过境和区域交通运输条件,起分流过境交通作用。 

刺桐大桥于1995年5月18日开工建设;于1996年11月18日竣工通车;1996年12月29日正式投入运营。 

刺桐大桥北起泉州市区宝洲路南侧与平原渠交点,南至晋江池店镇东山村南省道306线(现为省道308线);主桥长1530米,宽27米,接线公路2285米,匝道2400米,北引道200米,南引道2300米。桥面为双向六车道,设计日通车量为2.5万辆。大桥总投资2.5亿元。原定收费至2025年,官方促成2016年1月1日起停止收费。 

刺桐大桥为内地首例BOT(建设-经营-移交,PPP的一种形式)的工程。 

基本介绍

刺桐大桥位于泉州市;大桥总投资2.5亿元,全长1530米、宽27米、双向六车道,设计日通车量为2.5万辆,是当时福建省最大型公路桥梁之一。

建设背景

20世纪90年代初,泉州市只有泉州大桥一座跨越晋江市的大桥,其原设计每昼夜通车5000辆,实际每昼夜通车上升为24000辆,严重超负荷运行,成为福州—昆明公路及泉州市南北交通的“瓶颈”地段。

为缓解交通压力,1994年初,泉州市决定再建一座跨江大桥。

工程建设

刺桐大桥大桥长1530米,宽27米,接线公路2285米,匝道2400米,其中北引桥620米,南引桥600米,主桥桥型为90+130+90连续钢架预应力桥,全桥并列6车道,设置中央绿化分隔带,设计日通车量为2.5万辆次,桥下可通行500吨胖体海轮。

大桥工程于1995年5月18日全面动工建设。1996年11月18日竣工,12月29日正式投入运营。比规定的3年工期节省了近一半时间,工程质量达到全优。

2021年12月20日零时开始,刺桐大桥通往晋江滨江商务区的西南侧匝道封闭,管制时间为一年半。

收费情况

刺桐大桥于2016年1月1日零时起停止收费。 

刺桐大桥收费站于1996年12月25日设站,共有16个收费通道,其中桥面主站双向有10个,分站有6个,实行双向收费,单向收费每次6元。根据省政府批准,大桥收费期限从建设之日起至2025年5月18日,共30年,经营期满后属BOT的项目无偿移交给政府。刺桐大桥自1996年底投入经营后,车辆通行费稳步增长:1997年为2375.5万元,1998年2436万元,1999年2963.6万元,2000年3748.5万元,2001年上升至4700万元。 

刺桐大桥建成通车近20年来,刺桐大桥为晋江市两岸的经济社会发展,发挥了重要作用。取消收费前,刺桐大桥执行小型车辆6元/车次的过桥费标准,全年通行费用曾在2006年创下8400万元的高峰。从2004年开始,泉州市境内跨越晋江的8座大桥中,只有刺桐大桥收费,其余的都免费。 

为还原大桥公益属性,2014年泉州市政府成立专门工作机构,严格按照法律法规及相关程序,与刺桐大桥投资建设管理业主友好协商大桥特许经营权回收事宜,并最终达成共识。

2015年年底,经泉州市委、市政府研究决定,提前回收刺桐大桥特许经营权,并于2016年1月1日零时起正式停止收费。

历史价值

“对PPP立法来说,刺桐大桥的问题非常具有代表性,立法不能光讨论PPP项目公司的特许经营而不讨论传统国有企业的特许经营。传统企业经营基础设施的情况在我国永远也不会消失,如果法律没有涵盖到这种情况,那么在推进特许经营制度时对这些企业的管理就会没有依据,政企不分的老问题仍然得不到解决,体制看起来也别扭,立法就会暴露出问题。” 。

停止收费

2015年12月24日,泉州市市交通委通报,为加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州,大力推进泉州环湾同城化,做大做强环湾中心城市,经市委市政府研究审定,泉州刺桐大桥特许经营权提前回收,将于2016年1月1日零时起停止收费。

为顺应民意,进一步降低刺桐大桥两岸区域人流物流联系的经济成本,加快环湾城市发展进程,满足交通出行需求,泉州市政府于去年成立专门工作机构,严格按照法律法规及相关程序,与刺桐大桥投资建设管理业主友好协商大桥特许经营权回收事宜,从全市发展大局出发探讨研究,达成共识,最终促成刺桐大桥提前于2016年元旦取消收费。

筹资建桥

由于当时泉州市政府财力有限,因而决定对外招商。泉州市名流实业股份有限公司董事长陈庆元对此事表达出浓厚兴趣。

1994年3月,泉州市委常委会研究决定,刺桐大桥由名流公司牵头组建项目公司承建,实行股份制和业主责任制,多渠道筹集资金。

1994年5月至10月,由名流公司与政府授权投资的福建省交通建设投资有限公司、福建省公路开发总公司、泉州市路桥开发总公司按60:15:15:10的出资比例成立“泉州刺桐大桥投资开发有限公司”,公司注册资本为8500万元,负责大桥项目前期准备、施工建设、经营管理的全过程,经营期限为30年。

1994年10月5日,市政府下发了《关于泉州刺桐大桥及其附属工程建设的通知》,正式批准刺桐大桥投资公司按照BOT模式进行大桥的建设运营。

管理建设

2006年,泉州市继续开工建设刺桐大桥连接陈泉公路项目和连接泉州中心市区内环路高架立交桥项目。此时的刺桐大桥,是泉州沿海大通道和泉州中心市区中短距离过境的主要通道,成为泉州市城市快捷立体交通网络重要部分。

2016年1月1日起,刺桐大桥停止收费,大桥养护工作由泉州市市政工程管理处接管。

2016年2月,泉州市政部门对刺桐大桥进行了首次“体检”,但报告并不乐观,大桥存在路面坑洼、人行道破损和夜景灯破损缺失等数十个问题。市政部门正式接管后,立即着手研究将刺桐大桥全面改造提升项目列入2016年城建大盘,包括桥面整体沥青化改造、石栏杆加固、伸缩缝处理、路灯整治等工期长、资金耗费又较大的全面提升工程。

2018年10月,市市政工程管理处委托检测中心对刺桐大桥再次进行全面诊断,对大桥桥面、上部结构及下部结构进行检测,共列出17种主要病害类型、200多处的病害点。其中,桥面系部分存在17处坑槽、5处网裂、5处碎裂、52处泄水管阻塞、6处栏杆残缺等;上部结构存在箱梁10处混凝土剥离、92处露筋锈蚀、88处裂缝等;下部结构存在盖梁2处露筋锈蚀、墩身2处露筋锈蚀、支座8处锈蚀等。 

自2018年6月25日起,刺桐大桥主桥东幅(晋江市泉州市方向)桥面进行全面翻修,工期持续45天左右。 

2020年3月11日,泉州市公共资源交易信息网发布《刺桐大桥整治项目施工监理招标公告》,对该项目进行公开招标。  刺桐大桥整治项目施工监理已由泉州市发展和改革委员会以《泉州市发展和改革委员会关于刺桐大桥整治项目可行性研究报告的复函》(泉发改审[2020]2号)批准建设,整治项目路线全长约1.155km,道路定位为城市主干路兼一级公路,红线宽度27m,全桥共三跨,跨径布置为90m+130m+90m。 

自2020年10月9日起,刺桐大桥将进行桥梁全面维修改造施工,工期持续7个月左右。届时,泉州刺桐大桥实施全封闭交通管制,禁止一切机动车通行。具体交通管制时间为2020年10月9日至2021年5月9日。本次项目整治范围为市级管辖部分,北起于刺桐南路与宝洲街交叉口,向南终于刺桐大桥主桥南端,双向六车道,红线宽度27-60m,全长约1.155km,包括刺桐大桥主桥、北引桥及其至宝洲街交叉口的北引道路段。主要内容有:桥梁维修加固、路面沥青化、标志标线改造、检查井改造、雨水口改造、更换护栏等。

桥梁设计

刺桐大桥长1535米,宽27米,接线公路2285米,匝道2400米,北引道200米,南引道2300米。全桥共三跨,跨径布置为90+130+90米,是以公路交通为主兼顾城市的交通桥梁,北起泉州市市区宝洲路南侧与平原渠交点,南至晋江池店镇东山村南省道306线(现为省道308线)。1996年至2006年,刺桐大桥作为福州—昆明公路泉州大桥外的跨江第二通道,起分流过境交通作用。   刺桐大桥(左)连通晋江两岸

建设成果

刺桐大桥,为内地首例BOT(建设-经营-移交,PPP的一种形式)项目,开创了福建省民营经济投资基础设施的先河,也是我国采用BOT投资方式和投资体制改革的成功范例。  

参考资料

刺桐大桥将新建三条匝道 交通转换更快速_泉州新闻_福建_新闻中心_台海网.今日头条 台海网.2021-12-23