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中国维和部队

中国维和部队

中国维和部队（英文 Chinese peacekeepers），是中国根据联合国的相关诉求和规定，所派出的由中国人民解放军组成的，以恢复和平为主要任务的军队。

中国维和部队的建立始于二十世纪九十年代，中国在1990年首次向联合国停战监督组织派遣军事观察员，并在1992年首次派遣维和部队参与联合国维和行动，2002年2月中国联合国维持和平部队加入联合国一级维和待命安排机制。2015年3月底，中国国防部维和事务办公室与联合国维和部首次共同举办联合国维和教官国际培训班。2015年4月中国完成向南苏丹首都朱巴派出首支整建制的维和步兵营的任务。截至2022年，中国共派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加近30项联合国维和行动。

中国维和部队配备有05式装甲汽车，米-171直升机，95式自动步枪等符合联合国规定的标准的武器。近年来，中国联合国维持和平部队构成从单一军种为主向多军兵种拓展，任务类型从支援保障向综合多能转型，行动目标从制止武装冲突向建设持久和平延伸，维和能力进一步提升。

中国维和部队获得过多项荣誉，并凭借出色的表现，赢得国际社会的高度赞扬，已成为联合国维和行动的关键力量。

历史沿革

建立背景

联合国开展维和行动始于1947年，当时决定组建巴勒斯坦停战监督组织。1956年，时任联合国秘书长的达戈·哈马舍尔德为规范维和行动，提出“维和三原则”：同意原则，维和行动需得到相关各方同意，才能开展；中立原则，联合国在开展维和行动过程中，不能偏袒任何一方；非武力原则，联合国维持和平部队配备轻型武器，只有自卫时才能使用武力。在美苏冷战时期的维和行动中，这些原则被较好地遵守，通常只在冲突地区进行调解，并维持停火、监督撤军，而不会强制性干预或主动使用武力。

参加维和行动的人员主要由三部分构成:一是装备轻武器用于自卫的维和部队；二是不带任何武器的军事观察员；三是工兵、医疗、运输等后勤分队。此外，还有维和民事警察。维和部队士兵头戴天蓝色钢盔或蓝色贝雷帽，上有联合国英文缩写“UN”，臂章缀有“地球与橄榄枝”图案。由于维和部队士兵必须统一着蓝色盔帽或蓝色贝雷帽，所以亦称“蓝盔”部队 (蓝色象征和平) 。现在世界很多地方都有“蓝盔”维和的身影，他们为世界和平做出了巨大贡献。

冷战时期，很多地区冲突具有美、苏背景，联合国难以介入，维和行动针对的主要是传统殖民国家及其殖民地，维和部队参与的规模都较小。这一时期的维和行动束手束脚很保守，并没有发挥太大的作用和影响力。上世纪五十年代朝鲜战争时期，美国更是借联合国军的名义在朝鲜与中国人民志愿军以及朝鲜人民军作战，因此中国长期对联合国维持和平部队持负面看法。因此在这一时期中国并未参与联合国相关维和行动。在中华人民共和国重返联合国后，虽然对联合国态度相较五六十年代有所缓和，但依然采取了不支持派遣维和部队，不参与相关投票，并且不承担维和行动财政义务的“三不政策”。直至改革开放后，随着中国不断融入世界，改变了对联合国维和行动的看法，中国转向开始逐渐参与联合国的各项维和活动。冷战结束后，地区冲突明显增多，平均每年有30起左右。为更好地发挥维和作用，时任联合国秘书长的加利在1992年发表报告《和平纲领》，将维和任务扩展为“预防性外交”、“促成和平”、“维持和平”和“冲突后缔结和平”四项内容。他还提出“强制和平”的概念，主张授权维和部队通过强制手段，在冲突地区落实联合国决议。此后，联合国的维和行动数量大增，武力使用转趋果断，也更见成效。

维和历程

在二十世纪八十年代，随着中国自身的发展和对外联系的不断扩大以及国际形势的变化，中国开始改变在联合国事务上的态度，采取“积极主动、逐步深入”的方针。在联合国维和事务上采取了区别对待的灵活立场，逐步参加到联合国维和机制之中。1981年，中国政府在联合国会议上提出“原则上支持符合联合国宪章精神的维和行动”。

1988年9月22日，中国常驻联合国代表李鹿野向联合国秘书长表示，维持和平行动已成为联合国维护国际和平与安全的有效手段，有助于地区冲突的缓和争端的和平解决。中国愿意与维持和平委员会一道，对维护和平行动做出贡献。同年12月，中国正式成为联合国维持和平行动特别委员会成员，并参与联合国对维和行动的审议。

1989年1月中国正式要求向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员。要求很快得到联合国安全理事会认可，中国开始实际参加到联合国

维和行动之中。

1989年，中国首次派遣文职观察员，参与了联合国监督纳米比亚大选的行动。

1990年4月中国应联合国秘书长请求，中国派遣了5名军人作为军事观察员参与联合国停战监督组织，开启中国军队参加联合国维和行动的序幕，此后中国每年向联合国派遣军事观察员执行维和任务。

1992年4月，中国军队向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的维和工程兵大队，首次成建制参加联合国维和行动。

2002年2月中国维和部队加入联合国一级维和待命安排机制，指定了1个二级医院和1个工程建筑营以及2个运输连为联合国待命安排部队，承诺这些部队在接受联合国请求后，在90天内就能部署到需要执行维和任务的区域。

2003年，中国赴刚果维和，向刚果部署了由175名官兵组成的工兵连和医疗队，这是中国首次部署女性维和人员。

2015年，首次向南苏丹派出维和步兵营，实现了中国维和部队派兵类型的历史性突破。

2015年3月21日至4月1日，中国国防部维和事务办公室与联合国维和部首次共同举办联合国维和教官国际培训班。此次培训班是当年联合国在亚洲地区举办的唯一一次维和教官培训，显示了联合国对中国维和行动的高度肯定。

2015年4月7日，中国首支整建制的维和步兵营最后一个梯队乘坐联合国包机从济南市出发，飞赴南苏丹首都朱巴。这支维和部队的组织结构与此前大为不同，标志着中国维和部队从连级保障分队向营级战斗单元的转变。一个维和部队营下辖三个作战连和一个保障连，包括步兵、炮兵、装甲兵等多个兵种，人数为七百人左右。而此前中国维和部队都采用连级连级保障分队，相当于连级的规模：工兵分队、运输分队被编为“平面工兵连”、“多功能工兵连”、“运输连”等。

截至2016年，中国维和部队由最初的5名军事观察员拓展到3100余名军事维和人员。累计派出官兵30178人，是联合国安全理事会常任理事国中派出兵力最多的国家，经费贡献也已越居第二，仅次于美国。中国维和部队已由最初中东1个任务区拓展到最多时同时在11个任务区。由单一工兵分队拓展为工兵、运输、医疗、警卫、步兵等多种类型的分队。

承担责任

参与联合国事务

2017年9月，中国军队完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册工作，包括10类专业力量28支分队。2018年10月，13支维和待命分队晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后又有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国已成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。

2022年是中国派出首支成建制“联合国维持和平部队”参加联合国维和行动30周年。30年来，中国共派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加近30项联合国维和行动。

对外培训

2010年9月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部在中国北京共同举办“联合国维和特派团高级官员国际培训班”，这是中国军队首次举办维和高级培训。

2011年3月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部首次共同举办“联合国维和教官国际培训班”。

2015年6月，中国国防部维和事务办公室与联合国妇女署共同举办保护平民国际培训班。

2017至2018年中国主持了《联合国维和军事情报手册》和《联合国维和工兵分队手册》等手册的编写工作。

2018年6月，中国国防部维和事务办公室改编为中国国防部维和事务中心，中国国防部维和中心改编为中国国防部维和事务中心培训基地。

2018年9月，中国维和部队官兵代表应邀出席中非合作论坛北京峰会。

经验交流

2001年12月中国国防部维和事务办公室正式成立，来辅助协调维和工作以及开展维和相关事务的交流。

2009年6月，中国国防部维和中心成立，担负中国军队维和培训、理论研究、国际合作与交流等任务。

2013年6月，联合国秘书长潘基文访华期间参观访问中国国防部维和中心。

2014年10月，中国国防部维和事务办公室、中国国际战略学会、瑞典伯纳德特学院在北京举办“和平行动挑战论坛”2014年年会，联合国和19个国家共86名代表参加。

2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录。

2018年9月，中国维和部队官兵代表应邀出席中非合作论坛北京峰会。

联合演练

2009年6月至7月，中国军队与蒙古国军队首次举行代号为“维和使命-2009”的维和联合训练，这是中国军队首次与外军开展维和联合训练。

2015年6月，中国军队首次派兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习。

2023年6月，中国赴黎维和建筑工兵分队参加由联合国驻黎巴嫩临时部队主导的 “钢铁风暴-2023”多国联合演习。“钢铁风暴”演习是联黎任务区规模最大、层次最高、影响最广的多国联合演习，自2012年开始，每年举行两次。在本次演练中，中国参演分队凭借严密的组织指挥和优良的作风，赢得了联黎指挥中心和参与演习的黎巴嫩政府军、法国、意大利、芬兰、马来西亚、韩国等国家维和部队的高度赞誉。

2023年9月，中国第21批赴黎巴嫩维和多功能工兵分队参加了联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)组织的“天使救援”演习。“天使救援”演习具有结合任务区复杂多变的安全形势，摒弃传统医疗救援演习模式的特点。不定伤情、不设脚本、全程监督、专人评估，对于突发的伤病员，联黎部队各出兵国的医疗机构需快速反应、密切沟通、通力协作展开应急救援，这对维和人员的医疗应急处置能力和卫勤协同保障能力提出了更高的要求，中国维和部队在此次演习中展现了出色的应急救援处置和指挥协同保障能力。

人道主义援助活动

2024年9月，中国第14批赴南苏丹(瓦乌)维和部队赴南苏丹瓦乌市海克斯蒂学校开展人道主义援助活动。中国维和官兵为当地师生带来了共计13类7600余件学习用品、教学教具、文体器材、医疗物资等各类物资，在捐赠仪式上，维和官兵与学校代表进行了援助物资交接。

组织结构

基本体系

在联合国总部，“联合国安全理事会―秘书长―维和部”形成了维和行动的指挥链。联合国的战地维和行动（即分布在世界各地的联合国维和特派团）通常为三级指挥体系。第一级为维和特派团总部，特派团团长通常由联合国秘书长特别代表担任，负责对特派团各职能部门进行总体协调与管理。第二级为战区司令部，其机构设置与特派团总部相仿。第三级为战区司令部直接指挥的下属基层单位。在维和特派团的各职能部门中，军事部门的指挥体系最为独特，它由部队司令部、战区司令部和分遣队（或观察员队）组成。部队司令部通常由一名少将或中将任司令，下辖人事、情报、作战和后勤等处；战区司令部通常由一名上校任司令，下辖人事、情报、作战和后勤等科；各个战区又下辖数量不等的分遣队或观察员队。

中国维和部队则包括军事观察员、工兵分队、医疗分队、运输分队、直升机分队、警卫分队、步兵营等成建制部队以及参谋军官、军事观察员、合同制军官等维和军事专业人员。军队维和行动由中央军委统一领导，总部负责筹划，各军区和兵种具体负责。维和警察工作由公安部全面负责。在协调机制上，基本形成了外交部统筹，国防部和公安部分管军事和民事的管理和协调机制。

中国先后于2000年和2009年，成立维和警察培训中心和国防部维和中心，建立专业队伍用于培训维和警察以及维和军人。中国维和部队先后在刚果、黎巴嫩、南苏丹、马里、利比里亚等驻地进行维和作业。

赵京民

赵京民少将1970年入伍，两度担任联合国军事观察员，并曾任中国国防部维和事务办公室官员。从1991年到2011年，先后3次出国执行维和任务，2007年8月27日，联合国秘书长潘基文任命他为联合国西撒特派团部队指挥官。并于同年9月17日正式就任，是第一位在联合国维护部队任职指挥官的中国人。

阿拉伯撒哈拉民主共和国特派团共有来自27个国家的230多位军事观察员，他们文化、宗教、历史背景不同，各自爱好、性格迥异，管理好这样一支队伍绝非易事。王小军少将在任期间倡导彼此之间互相尊重、互相理解、互相宽容，靠着这样的理念，他成功化解了特派团中军人与文职部门的矛盾。

赵京民少将还花费大量时间和精力对任务区的SOP进行了完善修订，尤其是在行车安全和防地雷方面加强了培训，同时对事故案例和事故苗头及时总结经验教训。在他上任前的16年时间里，阿拉伯撒哈拉民主共和国任务区牺牲了16名维和人员。而在他近4年的任期中，由于严格管理，任务区保持了零伤亡、无严重违纪、无事故的纪录。时任联合国秘书长潘基文用“表现杰出”来评价他的工作。

刘超

刘超少将毕业于石家庄市军事指挥学院，获有伦敦政治经济学院硕士，他有着25年的军旅生涯，曾在中国驻印度大使馆担任陆海空三军武官，1993年至1994年曾经在联合国西撒哈拉全民投票特派团担任军事观察员。刘超少将于2011年2月任联合国驻塞浦路斯维和部队最高军事指挥官（司令），在塞浦路斯首都尼科西亚联合国缓冲区就任，直至2014年8月11日卸任。

王小军

王小军少将拥有40年的国内和国际军事经验，在2006年至2016年间曾经担任中国驻巴西、印度、瑞典和美国使馆的武官。他在2003年至2004年间曾担任联合国西撒特派团的战区指挥官，并在1992年至1993年间担任联合国驻科威特的军事观察员。2016年12月8日被联合国任命为联合国阿拉伯撒哈拉民主共和国全民投票特派团部队最高军事指挥官（司令）。

主要装备

军旗/军服/军衔

困难挑战

中国维和部队面临的困难挑战主要有以下几个方面：

第一，参与维和的危险性比较大。进入21世纪后，联合国维和行动由应对国际冲突更多地转向应对驻在国国内冲突。维和步兵营在国外执行任务，也很有可能直接面对驻在国的内部矛盾。传统的维和行动主要是执行监督停火、建立隔离带等任务。当前，维和行动早已突破传统模式，逐步扩展为一种更具综合性的维和行动，除了执行传统的维和行动任务外，还担负着预防冲突发生，促进和平进程、恢复社会稳定、发展经济等多项任务。　

第二，资源能力短缺。急剧上升的维和需求与联合国自身能力不足的矛盾比较突出，维和战线过长、摊子太大，使联合国愈来愈感到力不从心，人力资源明显不足，司法、行政管理的专业人员短缺现象十分普遍。

第三，缺乏一套完善的维和规则。维和行动现有的法律依据是在联合国调解和解决地区冲突的实践中逐渐发展起来的，只是长期形成的习惯做法和惯例，并无一套完整、严密的理论体系和有约束力的规则。由于缺乏有力的安全保证，维和人员被劫持甚至被杀害的事件时有发生。

此外，部分维和人员驻地的饮食保障困难，面临饮食不习惯；自然环境恶劣，使得设备保养难度大；当地医疗条件较差，致使传染病盛行等问题。

历次行动

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牺牲名单

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评价

国内评价

2021年10月25日，正值中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年，曾担任非盟—联合国达尔富尔混合行动南战区副司令兼参谋长、中国国防科技大学国际关系学院教授陆建新在向中新社记者讲述自身维和经历时，曾说：“头戴和平蓝，身着迷彩绿，臂配中国红，蓝、绿、红三种主要色彩已成为中国维和军人的显著标识。”

陆建新表示，蓝色是中国维和军人头盔和贝雷帽的颜色，也是联合国旗的底色。中国军队参加联合国维和行动，源于中华民族的和平基因，源于中国人民的天下情怀，源于人民军队的根本宗旨，源于中国的大国担当。而戴上蓝盔和蓝色贝雷帽，意味着要用行动坚定捍卫和维护联合国宪章宗旨和原则。绿色是中国维和军人军装的颜色，中国军人的本色。当迷彩绿遇上和平蓝，中国军人把过硬的军事素质展现于维和行动中，获得了他国官兵和驻在国民众的信任。“中国维和部队不仅装备精良、业务精湛、工作高效，而且作风纪律也堪称楷模。”在陆建新看来，中国维和军人充分向外界展示了多年来沉淀的本色。

最后他还指出，红色是中国维和军人臂章的颜色，也是中国国旗的底色。代表祖国的中国维和军人，让更多人了解中国，记住了中国国旗。在资源匮乏、战火纷飞的维和任务区，中国军人用血肉之躯为当地民众筑起生命防线，也用行动为当地民众带去了很多维和任务外的惊喜。

新华社在2023年8月发表文章称赞中国维和部队：中国“蓝盔”在维和战场勇敢担当、不辱使命，用生命捍卫和平。排雷清爆、安全护卫、联合反恐……无论是在战火纷飞的马里、冲突不断的南苏丹，还是在黎巴嫩南部遍布地雷的“死亡地带”，中国维和官兵经受住了血与火的洗礼，用生命维护安全与稳定。

国际评价

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所曾发布报告，称赞中国维和部队是联合国任务部队中“最专业、效率最高、最训练有素和最守纪律的队伍”，“中国在维和行动中的良好形象，提高了联合国维和行动的效率”。

2020年2月25日，联合国秘书长马里问题特别代表、联合国马里多层面综合稳定特派团（马里稳定团）团长安纳迪夫充分肯定了中国维和部队为马里和平事业做出的努力。他表示，中国维和部队克服重重困难，给困境中的民众带来希望，为加奥做出巨大贡献，是联合国维持和平部队的骄傲。

2021年7月12日，在中国第24批赴刚果维和部队的授勋仪式上，联刚稳定团司令马科斯·德萨·阿方索·科斯塔中将对中国维和部队在任务区的工作给予肯定和感谢。他说，中国工兵分队为完成南部战区的整体任务作出了巨大贡献；中国医疗分队在新冠疫情肆虐的不利条件下，坚持为维和分队官兵提供专业医疗服务，展示了无私奉献的精神和最佳的职业风貌。

2022年9月第77届联合国大会在纽约联合国总部召开，联合国负责维和事务的副秘书长拉克鲁瓦在此期间接受了中国中央电视台总台记者专访，他称赞中国维和部队在联合国维和行动中起到至关重要的带头作用，为维护世界和平做出主要贡献。他强调，中国派出的维和部队参与了中东及非洲等许多地区的和平稳定建设，在维护世界和平方面体现出大国担当。尤其是在支持提高维和部队人员的安全保障方面，中国也是重要的支持者。

2023年7月4日，中国第21批赴黎巴嫩维和部队授勋仪式上，联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)司令拉萨罗、中国驻黎巴嫩大使钱敏坚等300余名嘉宾受邀出席仪式，拉萨罗在致辞中充分肯定中国维和部队取得的成绩和作出的贡献，他说：“感谢中国维和官兵一年来的付出，你们不仅出色完成任务，还积极帮助当地人民，这枚实至名归的勋章是对你们辛勤工作的认可，也是对你们做出重要贡献的肯定。我相信，你们所有人将一如既往以坚定的信念和无私的精神，继续为和平事业而战斗。”

2023年10月28日，联合国驻南苏丹特派团(联南苏团)西战区司令哈根准将高度赞扬了中国第十三批赴南苏丹(瓦乌)维和工兵、医疗分队为南苏丹和平事业做出的努力。他说：“两支中国维和分队一年来高标准完成了各项授权任务，为推进南苏丹和平进程贡献了中国力量、彰显了大国担当，是所在维和任务区里出兵国学习的榜样和最耀眼的中国名片。”