关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知
《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》由住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局于2023年8月联合印发，此通知文件推动落实了购买首套房贷款“认房不用认贷”的政策措施。
通知内容
通知明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。
政策解析
购房群体
住房城乡建设部有关负责人员表示，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此政策是对热点城市“认房又认贷”的的重大调整。家庭成员在当地无房，购房即可被认定为首套。李宇嘉认为，此政策利好以下三种情况的购房需求释放：一是父母为无房子女买房，父母可能有房产且有按揭贷款在偿还；二是子女为无房父母买房，子女可能有房产且有按揭贷款在偿还；三是前期购买了非成套住房的家庭，比如有单位非成套的福利房、单位产权式的宿舍。
诸葛数据研究中心首席分析师王小表示，该政策利好两类购房群体，一类是常住地有一套贷款住房，准备卖出房子换房的群体；另一类是在常住地外其他城市有过房贷记录，但本地无房的购房客群。
地方政府
通知明确，这项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。这意味着“认房不用认贷”符合政策执行标准，但还需地方政府自主决定是否使用。预计在当前市场持续下行的背景下，一线城市跟进的概率较大。
对于城市来说，地方政府若要执行该政策，需要与当地中国人民银行磋商，因为这项政策的权限在金融监管机构。当地人民银行执行该政策时，也要考虑到因城施策、一城一策的情况，在评估当地房地产市场运行和风险的情况下，来考虑该政策的执行。
相关背景
截至2023年8月25日，一线城市及厦门市、成都市、合肥市等约20个热点城市仍在实行“认房又认贷”的政策。
参考资料
三部门推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施.新华网.2023-08-25
首套房贷款“认房不用认贷”！三部门明确.今日头条.2023-08-25
三部门联合发文，推动落实首套房贷款“认房不用认贷”.21世纪经济报道.2023-08-25