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私营企业

私营企业

私营企业是指由自然人设立或控股，以雇佣劳动为基础，以盈利为目的的经济实体。其核心特征在于资产属于私人所有，存在雇佣关系和以盈利为目的的经济组织。私营企业的类型有私营有限责任公司、私营合伙企业、私营股份有限公司、私营独资企业。

私营企业在早期阶段多为手工业和小规模商业，且许多企业是家庭经营的，以满足当地市场的需求。第二次世界大战前后，大机器工业化和社会化大生产空前提高，私营企业得到迅猛发展，形成寡头和垄断集团。进入21世纪，全球化和新技术的运用加速了私营企业的发展。企业可以更容易进入国际市场，跨国企业崛起，从而扩大了私营企业的国际影响。

私营企业的发展增加了社会供给和资金积累；活跃市场并填补市场空缺，且关注个人利益和经营风险，灵活调整产品结构；有效解决就业问题，并推动国有企业经营机制的转换，使其更适应市场。同时私营企业也普遍面临融资困难、创新激励机制匮乏、创新风险防范机制不完善等问题。对私营企业的监管方向包括监管商业活动，维护市场流通的稳定和秩序；从源头上进行治理，以确保生产的正常秩序；对知名品牌进行长期的监管，以维护其声誉。

基本信息

定义

私营企业是指由自然人设立或控股，以雇佣劳动为基础，以盈利为目的的经济实体。它的经济组织形式有独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司，私营企业主要是指私营企业的投资者和所有者。私营企业最主要的特征是生产资料私有。生产资料完全由企业主私人所有和支配，雇工不占有生产资料，同时这类企业的所有权、控制和经营权通常由私人而非政府或公共机构掌握。

特点

由业主个人投资创办，直接经营或通过他人经营的企业。

经营所得归业主所有，业主对债务负有全部或部分责任。

在私营企业中，通常存在着雇佣劳动关系。

企业是一种以营利为目的的经济组织。

私营企业通常采取灵活的经营方式，其内部管理机构较为简单。

概念辨别

国营企业和私营企业是在不同所有制背景下经营的两种不同类型的企业，它们一样需要资金来支持他们的日常运营和发展，但在性质、所有权、经营方式等方面存在明显的区别。国有企业常常代表着国家拟定的发展方向，他们与政府和银行之间存在更密切的关系，所以国营企业相对较容易获得贷款的支持。私营企业可以依靠创新能力、市场竞争力和良好的商业模式来获得融资。

所有制与性质：国营企业是由政府或国家持有所有权并直接管理的企业。其所有权归国家或政府所有。私营企业则是由个人、合伙人或私人机构拥有和管理的企业，其所有权归私人个体或私人机构所有。

经营方式与经营目标：国营企业的经营决策通常以国家利益和公共福利为导向，其经营活动往往受到政府的战略规划和政策指导的影响。私营企业更加注重市场机制、竞争和效益。

资金来源与财务管理：国营企业通常依赖于政府拨款、国家投资和政策性贷款等国家提供的资源来获得资金。私营企业主要依靠股东投资、商业贷款、自筹资金等方式来获得资金。

就业机会与劳动关系：国营企业通常提供大量的就业机会，对于解决就业问题起到了一定的作用。私营企业则更加灵活和多样化，它们不受政府限制，可以根据市场需求调整员工人数。

发展历程

早期阶段

私营企业早期主要是以家庭为单位经营的，以满足当地市场的需求。例如：享保年间，日本商人建立了“商家”同族经营体制。在家族式体制下，企业遵循以“本家”为中心的分工协作经营思想。

工业革命时期

工业革命期间私营企业得以扩大并利用新技术和生产方法。这一时期工厂和制造业崛起，私营企业在生产和分销中发挥了重要作用。例如，19世纪后半期以前，家族式的私营企业组织形态一直占据着主导地位。在19世纪末20世纪初，大规模垄断企业和大型私人企业的涌现改变了美国人的生活方式。20世纪初的美国，巨型私营企业的股权主要由私人所有，大股东掌握着企业的控制权，并雇佣了专业的经理人来经营企业。

在明治政府的积极干预下，日本采取了低价转让官营企业和财政倾斜政策等措施来扶助私营企业的发展。这些措施促使日本的私营企业实现了快速膨胀。

第二次世界大战前后

第二次世界大战前后，大机器工业化和社会化大生产空前提高，私营企业得到迅猛发展，形成寡头和垄断集团。例如，日本的私营企业以血缘关系为纽带，形成了具有跨行业领域影响力的寡头家族式私营企业形态，被称为财阀，财阀的发展贯穿于二战前日本整个工业化进程中。在二战后，日本私营企业中出现了一批重新组合的新财阀集团，与战前的旧财阀相比，这些新财阀在组织结构上发生了根本性变化。战前的财阀体制是基于某种亲缘关系而建立的同族制度，而战后的垄断集团则是以资本为纽带结合起来的法人制度。日本私营企业的所有权结构也从以个人为中心迅速转变为以机构法人为中心。

20世纪70年代，私营企业开始在中国兴起。1978年以后的思想解放催化了私营企业的发展。1984年和1985年，私营企业在中国快速发展。但在这个时期对新办企业的资金、产品质量、技术水平、销售渠道以及经营者的素质等方面缺乏必要的审查和审核。因此，出现了盲目冒进的情况。

1986年上半年，已有4万户的雇工在8人以上。在1985年和1986年期间，农村中出现了大量专业户，城镇中也涌现出了众多雇工大户，此外合伙经营企业的数量也迅速增长，这些现象已经非常普遍了。1988年下半年，中国政府决定采取治理整顿的方针来应对过热的经济形势。控制和压缩金融信贷、固定资产投资和社会总需求，不仅有效抑制了公有制经济过热的增长势头，同时也限制了处于补充地位的私营企业发展。 1992年10月，中国共产党的十四大报告中明确提出了“坚持公有制为主体、多种经济长期并存共同发展”的方针，并要求国家平等对待各种类型企业。

全球化时代

进入21世纪，全球化和新技术的运用加速了私营企业的发展。企业可以更容易进入国际市场，跨国企业崛起，从而扩大了私营企业的国际影响。在全球化时代，韩国和日本等国家政府积极支持私营企业的发展。他们重点扶持财阀公司的形成和发展，这种形式以私人资本集团为核心。2018年，欧盟提出了一项名为“数字空间战略”的计划，旨在促进专有领域数字化发展。该计划涉及多个行业和领域，包括制造业、环保、交通、医疗、财政、能源、农业、公共服务和教育。其目标是鼓励私营企业主动分享数据，以推动这些领域的数字化转型。

类型

私营独资企业

私营独资企业指由一人投资经营，企业财产全部归其一人所有的私营企业。投资者享有完全的经营决策权、效率高，市场反应灵敏，易于保密。但资金不够雄厚，且投资者必须对企业债务负无限责任，风险很大。私营独资企业的成立条件相对简单，对大多数普通创业者来说几乎可以达到要求。如果创业项目适合这种模式，选择私营独资企业的公司形式将是一个不错的选择。

私营独资企业往往具有一人出资，产权归该自然人所有；存在雇佣关系；是以营利性为目的的经济实体的特征。私营独资企业的具备条件如下：投资人为一个自然人；有合法的企业名称；有投资人申报的出资；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；有必要的从业人员。

私营合伙企业

私营合伙企业是由两个或更多个人共同拥有和经营的企业形式。合伙人在业务运作和利润分配上有约定，合伙企业的利润和亏损通常由合伙人按照约定分担。与独资企业不同，合伙企业的合伙人对企业的债务负有有限或无限责任，具体取决于是一般合伙企业还是有限合伙企业。

私营合伙企业的特征有：合伙企业由多个合伙人组成，是两个或更多个人的联合体；合伙协议是合伙人建立合伙关系和合伙企业的基础；合伙人直接参与经营，在经营中处于同等地位，既是出资者又是经营者；合伙人共享收益是合伙企业的基本原则，合伙企业由合伙人共同出资、共同经营、共担风险，所产生的经营成果由合伙人共享。

私营合伙企业具有简单、管理费用低、内部关系紧密和决策效率高等优点。但同时合伙企业面临的最大风险是无限责任和连带责任；合伙企业容易产生内部消耗；合伙人之间的矛盾和分歧会导致决策困难。

私营有限责任公司

是指投资者以其出资额对公司负责，公司以全部资产对公司债务承担有限责任的私营企业。私营有限责任公司投资者的财产为私人所有的资产，因此它兼有私营企业和有限责任公司的共同特征。有限责任公司的运作灵活，可以选择单一成员或多个成员，也可以选择按照不同的权益比例分配利润。

私营有限责任公司特征为：根据国家和地区的法律和规定，通常在两人到三十人之间。（根据不同国家和地区的法律和规定不同，股东和员工会有所不同）组织结构更加严密；资产所有权与经营权分离。

私营有限责任公司是一种具有法人资格的企业形式。作为法人，私营有限责任公司需要依照法定程序来设立，并利用自己独立的财产来进行生产和经营活动；私营有限责任公司对外负有限责任是该公司与私营独资企业和私营合伙企业最显著的法律区别。尽管这些企业的经济性质相似，但私营独资企业和私营合伙企业对外承担的责任是无限的；私营有限责任公司无权在社会上发行股票，只有符合法人资格的经济实体才有资格进行股票发行。但并非所有具备法人资格的经济实体都具备发行股票的权利。

私营股份有限公司

股份有限公司是一种在许多国家和地区都常见的企业形式。私营股份有限公司是指股份由五个或更多自然人投资或由单个自然人持股控制的股份有限公司。根据公司法的规定，私营股份有限公司作为一种设立公司，其债务责任是有限的，公司具有独立的法人资格。

私营股份有限公司以其在企业制度方面的优势，已经成为私营企业中一种重要的组织形式。它的灵活性和透明度，使得企业所有者和投资者能够更好地参与管理和监督企业的运营。

重要性

促进经济增长

私营企业的发展不仅可以增加社会供给总量，还能够提供资金积累。中国经济发展受制于资金极度短缺。为了促进经济增长，我们需要通过多种途径筹措资金。这包括私营经济的发展和引导闲散资金流入生产领域，以拓展生产和增加积累。同时，私营企业的发展也能提高税收收入，进而间接增加国家积累，从而促进生产发展。

激发市场活力

私营企业的发展可以促进市场活跃度并扩展市场。私营企业主因为关注个人利益和经营风险，所以能够根据市场需求变化，灵活地调整产品结构，填补其它所有制企业未能填补或不愿意填补的市场空缺。这为活跃和拓展市场创造了条件。

创造就业机会

私营企业的发展是解决就业问题的重要途径。私营企业比个体企业更能够承载更多的剩余劳动力，加强私营企业发展是解决劳动就业问题的重要途径。

推动经营管理机制变革

私营企业的发展经验和外在压力推动了国有企业经营机制的转换。在市场经济中，私营企业和国有企业都是平等竞争的市场主体。因为私营企业经营机制的灵活性，它们会自然而然地推动国有企业改进其经营管理，加快实现经营机制转型。如果国有企业不能及时采取措施，以适应激烈的市场竞争，它们就可能无法继续发展下去。

风险与挑战

市场风险

内部封闭的产权制度阻碍了许多外部利益的实现。少数人集中持有所有产权，导致无法获得规模经济的优势。所有权与控制权不分时，难以实现资本和管理分工所带来的效益。由于产权的归属不明确，交易成本很难被降低。如果忽视了人的作用，就难以调动人力资本所有的积极性。

缺乏实力的技术制度会导致企业在外部长期竞争能力不足。一些私营企业普遍存在技术创新能力不足、技术储备较少、市场分析和科学决策能力薄弱以及长期发展能力不足等问题。例如，中国由于不少私营企业没有充分认识到创新（尤其是制度创新）的重要性，它们的制度安排存在局限性，这制约了其进一步发展。

人事管理制度混乱

私营企业内部员工流动性大，缺乏有效的约束力，导致企业内部管理难以得到有效加强，并难以保证生产和技术的稳定性。

企业的人事制度若只靠关系来决定，则难以长期生存。在公司内部，竞争领导岗位往往带着强烈的“裙带风”，人才的选择范围非常有限。通常只有家族成员或亲戚可以参与竞争，使得优秀人才无法得到合理使用。而且评判一个人是否适合担任领导并不基于其业绩和能力，而是取决于其血缘、亲缘和地缘关系的远近。这种情况的存在将阻碍优秀人才的选拔和使用。

集权化和家族化管理风险

采用过于集权化的管理制度会限制企业的现代化管理发展。企业的创始人在企业中处于独一无二的地位，掌握着企业的经营决策权、用人权和财权，通常实行集权式管理。

狭隘的家族文化制度对企业的健康发展产生限制。中国大多数私企业的经营者对于企业文化的认识尚不够深刻，即使有些私营企业自觉进行了企业文化管理，但仍处于自发的阶段。企业文化是企业的灵魂，缺少文化的支持会导致企业难以长期发展。

参考资料

关于划分企业登记注册类型的规定.国家市场监督管理总局.2023-09-28

国营和私营区别.百家号.2023-10-30

2022年全省个体私营经济监督管理工作要点.安徽省市监局知识产权局.2023-11-25

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