11·28黑龙江双阳煤矿瓦斯爆炸事故
2023年11月28日12时37分许，黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司双阳煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、6人受伤，直接经济损失1951.3万元。
事发后，双鸭山市相关部门第一时间赶赴现场搜救失联人员。2023年11月29日，事故调查组成立。12月15日，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。12月25日，国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府。2024年11月27日，事故调查结果公布，事故是因煤矿严重违法违规作业、安全管理混乱、上级公司安全监管履职不到位而导致的。事故调查组对46名责任人员和相关单位提出了处理意见建议，黑龙江省纪委监委对监察对象及党员干部提出问责意见。
事故背景
2023年10月，双阳煤矿建设项目报批文件显示，该项目为新建，旨在解决矿山历史遗留问题，并扩大矿区范围。
2023年11月27日，在事故发生的前一天，双鸭山市矿业有限责任公司举行安全警示教育活动。双鸭山矿业公司各基层单位采取“线上”“线下”相结合的方式，开展安全宣教活动，进一步提升全员安全意识。同日，矿业公司安全生产标准化管理体系验收组到双阳煤矿检查验收。验收组对双阳矿采煤、掘进、机电、通风、运输、地测防治水等系统进行了现场检查，并召开通报会，对检查出的问题提出整改意见和建议。
事故经过
2023年11月28日12时37分许，黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司双阳煤矿（以下简称双阳煤矿）2井发生一起重大瓦斯爆炸事故。事故发生后，双鸭山市消防、公安、应急等部门的工作人员第一时间赶赴事发现场，全力搜救失联人员。截至2023年11月28日18时20分，搜救工作已经结束。
伤亡情况
此次事故共造成11人死亡、6人受伤，直接经济损失1951.3万元。
事故原因
事故发生的直接原因是双阳煤矿左二安装面违规自然排放瓦斯，回风巷单道风门处风流短路，造成进风巷内无风或微风，导致瓦斯局部积聚达到爆炸浓度，电缆失爆产生火花，引起瓦斯爆炸。
事故处置
调查
2023年11月29日，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全监察条例》等有关规定，经黑龙江省省政府批准，成立了双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故调查组。
2023年12月15日，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。要求黑龙江省需依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿安全监察条例》等有关法律法规及规章规定，组织有关部门支持配合国家矿山安全监察局黑龙江局开展事故调查，查明事故原因，严格按事故调查规定要求研究提出处理意见。事故结案前，要把事故调查报告（未定稿）报国务院安委会办公室，经审核同意后由黑龙江省负责批复结案并向社会公布。结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要向报国务院安委会办公室备案。
2023年12月25日，国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府。对于双阳煤矿“11·28”瓦斯爆炸事件，黑龙江政府存在瞒报谎报问题。约谈指出，2023年以来，黑龙江省安全生产形势十分严峻复杂，暴露出地方和企业存在教训吸取不深刻、法治意识淡薄、斗争精神不足等问题，导致同类事故反复发生，事故瞒报谎报问题屡禁不止，以及安全许可层层失守、监管执法“宽松软虚”、隐患排查浮于表面等形式主义问题突出。约谈强调，黑龙江省要结合实际，举一反三，全面抓好岁末年初安全生产和防灾减灾救灾工作。危化领域要加强化工装置、油气罐区、危化品运输车安全监管，建筑领域要组织专业力量对各类大跨度结构建筑开展全面排查，烟花爆竹领域要加强产销旺季生产、运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，交通领域要提前采取疏导分流措施防范应对恶劣天气，同时加强铁路客船渔船等安全检查，严防事故发生。此外，要强化极限思维，高度关注低温雨雪叠加对交通运输、电力、城市运行、农业畜牧业等领域的影响，强化重点领域和薄弱环节隐患排查，确保群众正常生产生活秩序。
2024年11月27日，事故调查结果公布。调查认定，双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故是一起因煤矿严重违法违规作业、安全管理混乱、上级公司安全监管履职不到位而导致的重大生产安全责任事故。
处理
事故调查组对46名责任人员和相关单位提出了处理意见建议，黑龙江省纪委监委对监察对象及党员干部提出问责意见。
（一）不予追究责任人员（1人）
时任双阳煤矿通风区抽放队队长，鉴于其在该起事故中死亡，建议不予追究责任。
（二）已被公安机关采取强制措施人员（5人）
时任双阳煤矿负责通风、机电等5名责任人员移送公安机关依法追究刑事责任，建议待司法机关作出处理后，按照干部管理权限给予相应党纪政务处分；其中建议吊销通风、机电副矿长2人安全生产知识和管理能力考核合格资格，并处罚款。
（三）已被公安机关立案侦查人员（1人）
时任双阳煤矿通风区代理抽放副区长1人，被公安机关立案侦查，建议待司法机关作出处理后，按照干部管理权限给予相应党纪政务处分。
（四）建议给予解除劳动合同人员（1人）
时任双阳煤矿通风区抽放队机电维修工1人，建议解除劳动合同。
（五）建议给予党纪政务处分人员（38人）
给予双阳煤矿矿长、党委书记等12人，双鸭山市矿业公司董事长、总经理等16人，龙煤集团董事长、总经理等8人和安全监管监察部门2人共计38人党纪政务处分；其中4人给予罚款、暂停或吊销安全生产知识和管理能力考核合格资格的行政处罚，1人列入严重失信主体名单。
涉事企业
企业概况
龙煤双鸭山公司成立于2014年，位于黑龙江省省双鸭山市，人员规模1万人以上，注册资本167488.54万人民币，属于黑龙江龙煤矿业控股集团成员，是一家以从事煤炭开采和洗选业为主的企业，其实控人是黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会。经营范围含煤炭开采、建设工程施工、煤炭洗选、煤制活性炭及其他煤炭加工等。
企业事件
2020年至2023年，龙煤双鸭山市公司因违反安全生产方面的相关规定，受到矿山安全监察局、黑龙江省煤炭生产安全管理局等部门数几十次的行政处罚，其中包含采煤工作面个别液压支架未接顶、相关设备缺少防护栏、未执行每日对架空乘人装置进行检查等违法违规行为，罚款总额高达555.56万元。
2023年11月10日，龙煤双鸭山公司被黑龙江省煤炭生产安全管理局处罚3次，3次处罚共计罚款7万元。其中一次，黑龙江省煤炭生产安全管理局对龙煤双鸭山公司开出了一张3万元的罚单，查出的众多不符合作业规程的事项中，包括违反了《国家煤矿安监局关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知 》。
参考资料
黑龙江双阳煤矿重大瓦斯爆炸事故调查结果：为重大生产安全责任事故 46人被处理.央视新闻-今日头条.2024-11-27
黑龙江一煤矿突发事故多人失联 事发当月因违反煤矿安全规程3次被罚.大皖新闻-今日头条.2023-11-28
黑龙江龙煤双鸭山矿业双阳煤矿事故造成11人遇难，国务院安委会挂牌督办.潇湘晚报-今日头条.2023-12-25
黑龙江近期接连出事故，省政府被约谈.光明网-今日头条.2023-12-25
11死6伤 46人被处理！黑龙江双阳煤矿重大瓦斯爆炸事故调查结果公布.央视新闻-今日头条.2024-11-27
#黑龙江双阳煤矿事故调查结果公布#.中国新闻网-新浪微博.2024-11-27
黑龙江一煤矿发生事故多人失联，事发前一天是公司安全警示日，强调“安全第一”.极目新闻-今日头条.2023-11-28
黑龙江一煤矿突发顶板事故多人失联，涉事公司刚因违反防治冲击地压通知被罚3万.界面新闻-今日头条.2023-11-28
黑龙江一煤矿发生事故11人遇难，关联公司曾多次违反安全规定.上游新闻-今日头条.2023-11-28