新就业形态劳动者劳动规则公示指引
《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》，是为引导平台企业依法合规制定和修订新就业形态劳动者劳动规则，保障新就业形态劳动者知情权和参与权，根据国家有关法律法规和政策，制定的指引。
2023年11月8日，中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅印发《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》。
出台背景
为支持和规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障，根据劳动法律法规和《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，中华人民共和国人力资源和社会保障部编制了《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，以引导企业规范用工、新就业形态劳动者依法维权。
印发信息
2023年11月8日，中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅印发《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》。
指引全文
第一条 为引导平台企业依法合规制定和修订新就业形态劳动者劳动规则，保障新就业形态劳动者知情权和参与权，根据国家有关法律法规和政策，制定本指引。
第二条 本指引所称新就业形态劳动者，主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。本指引所称企业是指平台企业和平台用工合作企业。
第三条 本指引所称劳动规则是指平台企业组织新就业形态劳动者提供网约服务，进行工作调度和劳动管理时所依据的规章制度、格式合同条款和算法规则等。
第四条 平台企业制定或修订平台劳动规则要遵循合法规范、公平公正、透明可释、科学合理、诚实信用的原则，依法履行民主程序。
第五条 平台企业要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。包括并不限于：
（一）新就业形态劳动者进入、退出平台规则；
（二）平台订单分配规则，包括订单分配的基本原则、订单优先分配或差别性分配规则等；
（三）报酬规则，包括计件单价及确定因素，抽成比例及确定因素，报酬构成及支付周期、支付方式等；
（四）工作时间和休息规则，包括任务完成时限要求及其确定依据和主要影响因素等，为防止疲劳对每日（或周/月)累计最长工作时间、停止推送订单休息等限制性规定；
（五）奖惩规则，包括服务要求和规范，考核制度，奖励和惩戒的情形、方式、标准，劳动者的申诉渠道和企业处理申诉的程序、结果反馈方式等；
（六）其他直接涉及劳动者切身利益的规则。
第六条 平台企业制定或修订直接涉及新就业形态劳动者权益的劳动规则，要提前通过应用程序弹窗等显著方式向劳动者公开征求意见，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将采纳情况告知劳动者。确定实施前，至少提前七日向劳动者予以公示。
第七条 平台企业拟调整经营方式或制定、修订劳动规则对新就业形态劳动者权益有重大影响的，了解或应当了解平台用工合作企业涉及新就业形态劳动者权益的重大制度规则调整的，要开展风险评估，并提前七日向服务所在地人力资源社会保障行政部门和相关主管部门报告，听取意见建议。
第八条 平台企业要在应用程序等显著位置，以清晰易懂的语言，真实、准确地持续公示有关内容，确保新就业形态劳动者能够随时方便查看完整内容，并提供反馈有关意见建议的渠道。
内容解读
2023年11月，中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅印发了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》（以下简称两个指引和一个指南）。
出台目的
一是贯彻落实中央要求。党中央、国务院高度重视新就业形态劳动者权益保障。习近平总书记多次作出重要指示批示。党的二十大报告明确要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。按照中央决策部署，中华人民共和国人力资源和社会保障部会同有关部门主动适应新就业形态发展变化，出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》以及外卖员、网约车司机等重点群体专项权益保障政策，合理界定了企业的劳动保护责任，创新了新就业形态劳动者权益保障制度机制。在此基础上出台系列指引指南，是持续深化落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的重要措施，是根据企业用工方式和劳动者就业形态的新变化，积极探索维护新就业形态劳动者权益的新办法和新举措，有利于推动新就业形态劳动者权益保障工作提质增效。
二是为企业用工提供指导和服务。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入最低工资、工资支付保障制度范围，督促企业按规定合理确定休息办法以及制定修订直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法要充分听取工会或者劳动者代表的意见建议等。在指导和推动企业落实有关政策规定的过程中，企业反映相关政策规定较为原则，希望出台更有操作性的实施办法，以利于企业准确理解和全面执行。系列指引指南契合了企业合规用工的现实需要，定位于加强对企业的针对性指导，有助于引导平台企业及其用工合作企业参考指引指南健全用工管理制度，改进管理方式方法，逐步提高新就业形态劳动者权益保障水平，增强新就业形态劳动者对企业的认同感和凝聚力，提升企业社会形象，促进企业持续健康发展。
三是更好维护新就业形态劳动者权益。按照主题教育“为民办实事”和大兴调研的要求，中华人民共和国人力资源和社会保障部在以往调研的基础上就新就业形态劳动者权益保障问题继续开展了广泛和深入的调研。针对反映较为突出的部分新就业形态劳动者工作时间过长、最低工资标准适用尚不明确、平台规则制定不够公开透明、维权服务渠道还需进一步畅通等问题，总结提炼了调研中发现的好的经验做法，充分听取了企业、劳动者、专家、各有关部门和地方的意见建议，将调查研究成果转化凝练成系列指引指南，以引导企业合理确定新就业形态劳动者劳动报酬，科学安排工作时间，依法合规制定和修订订单分配、报酬支付、工作时间和休息、考核奖惩等平台劳动规则。同时，指导政府行政部门、法院、工会、企业代表组织、平台企业等探索创新适合新就业形态特点的维权服务机制，畅通维权服务渠道，切实维护好新就业形态劳动者权益。
主要内容
《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》旨在引导企业提高劳动规则的公平性和透明度，保障新就业形态劳动者的知情权和参与权，共8条。主要内容有：一是明确了平台企业制定和修订劳动规则时要遵循的原则，即合法规范、公平公正、透明可释、科学合理、诚实信用，并依法履行民主程序。二是明确了劳动规则的内涵，包括订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。三是明确了平台企业制、修订劳动规则要向劳动者公开征求意见，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，在确定实施前至少提前七日向劳动者予以公示。四是明确了平台企业要在应用程序等显著位置，以清晰易懂的语言，真实、准确地持续公示有关内容，确保劳动者能够随时方便查看完整内容，并提供反馈有关意见建议的渠道。
适用范围
《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》与《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》适用于线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的新就业形态劳动者。其中，个人依托互联网平台完全自主开展经营活动的新就业形态劳动者不适用《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》。两个指引供平台企业和平台用工合作企业在劳动用工管理时参考。
参考资料
人力资源社会保障部办公厅关于印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》的通知.中华人民共和国人力资源和社会保障部.2024-02-24
人力资源社会保障部有关司局负责同志解读新就业形态劳动者权益保障指引指南.人力资源社会保障部 .2024-02-24
人力资源社会保障部有关司局负责同志解读新就业形态劳动者权益保障指引指南.中国政府网.2024-02-24