土高山乡

土高山乡位于会宁县北部，东北和西北分别与平川区复兴乡和靖远县高湾乡接壤，南与白塬乡、草滩乡为邻，东靠刘寨子乡，西接郭城乡。东西长23公里，南北宽约12公里，流域面积约为245.8平方公里，乡政府驻地距县城107公里。土高山乡管辖程、马塬、中庄、上沟、十百户、红湾6个行政村，40个村民小组，1973户，10031人，均为汉族。

历史沿革

宋末元初，称统督，为畜牧区。

清代时期，称为程家塬。

1949年前，归郭城驿管辖。

1953年，成立高山乡，属八区（刘寨）辖。

1958年，属刘寨公社。

1961年，成立土高公社。

1983年，改为土高山乡。

地理环境

位置境域

土高山乡地处会宁县东北部，东靠刘家寨子乡，南与白草塬镇、草滩乡为邻，西接郭城驿镇，西北与靖远县高湾乡接壤，东北与平川区复兴乡毗邻，行政区域总面积245.8平方千米。

地形地貌

土高山乡地处陇中黄土高原丘陵沟壑区，地势东北高西南低。地形梁起伏、沟壑纵横。最高海拔2347米，最低海拔1760米。

气候

土高山乡属温带季风气候。其特点是干旱少雨，温凉干燥，四季分明。年无霜期为136—186天，年平均降水量270毫米，年蒸发量达1800毫米。

自然灾害

土高山乡主要自然灾害有旱灾、冰雹、大风、低温、霜冻等。干旱为经常性旱情，最严重的一次发生在1993年。

自然资源

土高山乡地处崛吴山西南，属高寒山塬区，境内山大塬小，坡陡沟深，海拨在1760米—2347米之间，年降雨量150—300毫米左右，无霜期短，农作物成熟较晚，境内段家河镇为季节性溪流，水质咸苦。旱灾是土高山乡的主要自然灾害。土高山乡现有耕地47574.8亩，其中川地8814亩，塬地8458.8亩，坡地30302亩，粮食作物主要有小麦、糜子、谷子、莜麦、荞麦、碗豆、扁豆、阳芋；经济作物主要有胡麻、芝麻菜、黑瓜籽、玉米，畜牧业主要以舍饲养羊为主。土高山乡中庄村关家河一带，储藏着大量的石膏，2003年，由天水地质队对土高山乡上沟村坡缕石矿产资源进行了钻探，发现该矿层厚10—40米，具有良好的开采价值。坡缕石矿是一种重要的非金属矿产，由于它在工业生产中具有特殊的用途，在国际市场上销路很好，是经济价值好且极具开采价值的矿产资源。

行政区划

2011年末，土高山乡下辖8个行政村：程家塬、马家塬、中庄、上沟、红湾、野塬、十百户、曹坪；下设40个村民小组。

2020年6月，土高山乡下辖6个行政村；乡人民政府驻程家塬村。

人口民族

2011年末，土高山乡总人口9547人，其中城镇常住人口219人，城镇化率2.3%。另有流动人口90人。总人口中，男性4905人，占51.6%；女性4642人，占48.4%。人口均为汉族。人口密度为每平方千米39人。

截至2018年末，土高山乡户籍人口为8601人。

经济

2011年，土高山乡农业总产值3000万元，比上年增长5.5%，占生产总值的49%。农民人均纯收入3800元。2011年，生产粮食2.2万吨，其中玉米1万吨，马铃薯1.1万吨。主要经济作物为籽瓜。2011年，籽瓜种植面积1.3万亩，产量1.3万吨。2011年，畜牧业总产值590万元，占农业总产值的19%。

2011年末，土高山乡有商业网点20个，从业人员86人。2011年，社会商品销售总额60多万元，有城乡集贸市场1个，年成交额50多万元。

2011年，土高山乡金融机构各类存款2230万元，比上年增长24%；各项贷款金额1370万元，比上年增长27%。

土高山乡经济主要以农业为主，第二、三产业相对薄弱。在乡党委、乡政府的引导下，大力调整种植结构，农业经济逐步向产业化方向转变，形成了以中庄、上沟、马塬为主的黑瓜籽万亩种植基地，十百户、红湾、程塬三村为主的阳芋万亩种植基地，红湾、上沟等村的小杂粮及油料种植基地，以退耕还林还草为主的草产业带动的“养羊基地”。土高山境内的关家河、段家河内都有丰富的砂源，为中庄等村铺压砂田提供了良好的自然资源。土高山乡共有砂田籽瓜种植面积1万亩，以新疆小圆片为主的优良品种，每亩产量200斤左右，品质良好，商品价值高，是土高山乡的特色产业。程塬、十百户、红湾等村的土壤疏松，黄土层厚，海拔在2000-2340米之间，适宜洋芋生长，所产洋芋品质优良，产量高，亩产在3000斤左右，最高产量可以达8000斤/亩，种植面积达3.2万亩。黑瓜籽、马铃薯、小杂粮和舍饲养羊为主的种养业已成为土高山乡经济发展的四大支柱产业。退耕还林还草工作取得较大进展，土高山乡牧草种植已达2.1万亩(其中新种苜蓿1000亩)，完成退耕还林6159.5亩，荒山造林16662亩，为改善生态环境、保持水土流失、维护经济发展起到了巨大的作用。

文化

地名由来

土高山乡因境内最高峰土高山而得名。

名优特产

土高山乡特产滩羊皮，滩羊皮是滩羊羔生下45天左右宰杀取皮，底绒少，绒根清晰，不粘连，具有波浪形花弯，俗称“九道弯”，毛长，柔软，灵活，光润，毛色多为纯白色，也有少数为纯黑色。滩羊皮主要加工的男女冬装，猎装穿着轻便，暖和，舒适，美观大方，雍容华贵是中原地区传统出口商品，用滩羊皮生产毯子以纤维匀长，绒毛滑松，富于光泽和弹性而驰名中外。也是制作毛毯、披肩、围脖等装饰品的高级原料。滩羊皮每年产量约为25万张，约10万张出口欧洲，5万张出口日、韩等，10万张中国国内销售。

交通

土高山乡境内有480乡道经过。

社会

教育事业

2011年末，土高山乡有幼儿园1所，在园幼儿51人，专任教师3人。小学12所，在校生839人，专任教师62人，小学适龄儿童入学率100%。初中1所，在校生689人，专任教师43人。初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。2011年，土高山乡财政预算内教育经费投入59.2万元。

文化事业

2011年末，土高山乡有文化站、文化广场各1个。村级文化活动中心6个，农家书屋6个，藏书2.4万册。

医疗卫生

2011年末，土高山乡有乡卫生院1个，村卫生室6个，床位18张；固定资产总值100万元。专业卫生人员11人，其中执业医师3人，执业助理医师1人，注册护士2人。2011年，医疗机构完成诊疗8311人次，新型农村合作医疗参合率95%。

社会保障

2011年，土高山乡城镇最低生活保障户数22户，人数51人，支出11.6万元。农村最低生活保障户数539户，人数2326人，支出212.6万元，比上年增长41%；农村五保供养92人，孤儿6人，共支出18.4万元。医疗救助94人次，支出11.3万元。全年发放救助资金2.88万元。国家抚恤、补助各类优抚对象10人，抚恤事业费支出10.0万元，比上年增长18.9%。年末参加城乡居民基本养老保险4646人。

农村基础设施得到改善。2003年，利用农电网改造，为南川沟、老虎沟、上曲、范塬、范川等5个未通地社架设了高压输电线路，实现了土高山乡村村社社户户通电。土高山乡共有县乡公路60.4公里，乡村公路84.6公里，红油公路从西到东贯通全境，其红土段正在加宽新修。2004年对草土公路的陡坡段进行了改道维修，使通行能力有大幅度改善；2005年新修通红湾村狼儿沟至平川复兴乡6公里、十百户村至靖远高湾乡15公里、马塬村梁坪社至薛沟社5公里；2006年修通程塬村至上沟村5公里、中庄村至马塬村6公里，同时也对乡村公路逐年进行维修和养护。土高山乡共有客运车3辆，主要路线从程塬沿红油公路到郭城驿镇、会宁县。共有大小农用车辆2100辆。土高山乡共有地面卫星转播站9个。其中村村通设备8套，电视普及率在95%以上。进一步改善了村级办公条件，分年度已对土高山乡6个村的村址进行了维修新建；结合程塬村集贸建设，整修街道，发展非公有制经济18家，土高山乡共有个体户98户，从业人员111人。

土高山乡通过政府引导，群众主动参与，扶贫工作取得显著成效。自2004年来，利用整村推进项目，新打水窖600眼，发展集雨节灌1000亩；新建标准化圈舍448座，引进基础母羊1044只，基础母牛162头；新修梯田1000亩，铺压砂田1500亩；加快能源项目投资，发放太阳灶200台；新建学校3所，村卫生文化活动中心2处，培训科技农民2100人（次），共发放科技资料2750份，该项目的实施受益农户可达4331人，同时在不断加大劳务输转，有效增加农民收入。

社会建设

土高山乡依托项目，强化基础，加快教育、社会事业的全面发展。有初中1所、六年制小学11所、教学点5个，土高山乡共有教职工119名，学生2351个、其中小学生1568名，适龄儿童入学率达到98%以上。在不断加强学校的建设及危改工程，通过市烟草公司和白银公路总段帮扶修建三合小学和告岭小学，总投资22.9万元，争取危改项目，建成野泉、曹坪、红湾、十百户小学和土高中学，共计投资44.83万元，建筑面积1335.87平方米；2005年，乡中心小学实施了寄宿制工程项目，投资22万元；同时对乡卫生院门诊部、住院部进行了修建，共计投资15.7万元；乡镇计划生育服务所与司法所建设，投资24万元，建成土高山乡文化广场，筹资16万元。使土高山乡经济和社会文化事业得到稳步发展。新型农村合作医疗全面启动，土高山乡共有村级农村合作医疗定点机构9个，卫生院一个，医务人员23人，儿童计划免疫率达到98%；2005年，新型农村合作医疗参合农民8866人，参合率达到88.5%，共报销门诊费用69600元，土高山乡大病住院报销金额达7万多元，大病救助民政资金2万元，大大缓解了人民群众看病难问题，从而使农民健康得到有效保障；有兽医学站一个，兽医技术人员1名，村级动物防疫员8名，进一步加大动物疫病防治和检疫工作。中华人民共和国人口与计划生育法工作取得良好成绩，2007年，计划生育率达到74%，人口出生率控制在8‰，实现了人口与经济社会的协调发展。

发展思路

1、抓好农业产业结构调整，抓好农业“黑瓜籽”、“马铃薯”、“肉羊”及“小杂粮”、“油料”等特色支柱产业的发展壮大，鼓励和支持贩运大户，以促进农业产业的健康发展。2、积极争取资金，建设好县乡道路，改变土高山乡农产品售出运输的难题，改变土高山乡因交通不便，外商进不来的现状。

3、积极配合凹凸棒矿产资源，带动土高山乡经济全面健康有序的发展。

旅游

土高山乡中庄村土高山（亦称北极莲花山），是会宁县级文物保护单位，也是土高山乡群众宗教活动的主要场所。

参考资料

2020年统计用区划代码和城乡划分代码.国家统计局.2021-06-02