政府投资主体

政府投资主体是指经国务院授权，代表中央政府行使投资和资产运营管理职能，具有法人地位的经济实体。此外，还有代表地方政府行使投资职能，具有法人地位的地方政府投资主体。

基本特征

资金运用的政策性

政府投资主体资金运用的政策性明显，其资金投向主要依据政府某个时期的产业政策要求，以追求社会宏观投资效益。

行为的整体性

无论是中央政府投资主体还是地方各级政府投资主体，其投资行为均体现整体性，即代表政府的意志和宏观调节倾向。

非竞争性

政府投资主体与企业投资主体和个人投资主体相比，具有非竞争性。这种非竞争性不仅体现在资金筹措方面，也体现在资金投向上。政府投资主体依靠财政预算提供资金的非竞争性显而易见，在资本市场上筹措资金时，政府投资主体则依靠政府的信誉，在一定程度上也体现出非竞争性。在资金投向上，政府投资主体采取无偿投入的方式是非竞争性的投入。采取有偿投入和参股、控股投资方式，往往投向社会效益高、财务收入低的行业或项目，这也是企业投资主体和个人投资主体不愿涉足的领域。

作用

调节社会投资总量

政府投资主体虽然投资量不占主导地位，但在市场经济条件下，对社会投资总量的均衡起着调节作用。当社会投资量膨胀，通货膨胀趋势严重时，政府投资主体可通过减少投资量缓解投资膨胀；当社会经济不景气，企业投资主体和个人投资主体投资欲望低下时，政府投资主体可通过增加投资量促进社会投资发展，从而促进社会经济发展。

调节社会投资流向

政府投资主体除了自身投资于社会效益高、财务效益低的社会公共事业外，还能引导企业投资主体投资于社会公共事业。政府投资主体会关注并投资于关系国计民生的重点产业以及新兴产业，这些行业的特点是投资规模大、资金占用期限长且存在一定风险。政府投资主体的行为取向可以诱导企业投资主体和个人投资主体的资金投入到这些行业。

为企业投资主体创造投资环境

政府投资主体以社会公共事业和基础产业为投资重点，客观上为企业投资主体提供了良好的经济环境。企业的经济环境很大程度上依赖于公用设施和社会基础设施的不断改善，而这部分投资通常是政府投资主体的责任。

国有资产的具体体现者

在任何经济制度条件下，都需要存在国有资产。政府投资主体是国有资产的具体体现者，负责国有资产的形成和经营管理。

运用方式

政府投资主体的主要资金来源为政府财政预算，同时也利用资本市场筹集资金。政府投资主体的资金运用方式主要包括无偿投入、有偿投入及参股、控股等形式。无偿投入主要用于社会公共事业，虽不直接形成投入产出的资金循环，但从整个社会投资运动角度看，产生了重要的社会效益。有偿投入主要采用财政投资贷款形式，通过贷款支持符合政府产业政策优先发展的行业发展。参股、控股则是政府投资主体的一种主要投资资金运用方式，能直接或间接地引导社会投资流向。

管理方式

政府投资主体的管理方式分为行政管理和企业化经营两种。行政性管理适用于不能实行商品化经营的公共事业和社会基础设施方面的投资，如各级政府改善办公条件的投资、大江大河治理、生态保护措施的建造以及对重大自然灾害的防御或救助等。政府投资主体参股、控股投资主要涉及经营性投资，这部分投资由政府投资主体采取全资型或部分股份型方式进行。全资型投资完全由政府投资主体投资并独立经营，部分股份型投资则由政府投资主体参与经营或以政府投资主体经营为主。政府投资主体全资或控制股份的投资，具体形式为政府所属的公司，如投资公司，这些公司代表政府从事投资经济活动，注重投资效益和经营管理。

参考资料

什么是政府、企业、个人和外国投资主体.知乎.2024-11-27

政府投资主体在股市中的作用是什么.和讯股票.2024-11-27

政府投资与企业投资的区别.法行宝.2024-11-27