市辖区
市辖区简称“区”。我国中央直辖市和较大的市就市区范围划分的行政区划。市辖区设定的人民代表大会和人民政府是城市的基层政权组织。区下设街道办事处,作为它的派生机关。
市辖区是指设置在城市地区的、与县同级的城市基层行政建制。从行政级别的角度来看,市辖区与县同级。但是由于城市管理的整体性特点,使得市辖区在职能设计和权力运行等方面完全不同于县。与县相比,市辖区在承担的职能和与市的关系等方面都与县存在很大差别。作为城市整体不可分割的一部分,市辖区与设区的市是“同城而治”,在职能方面存在交叉。同时,由于市辖区承担的职责在很大程度上取决于市对区的需要,使得市辖区相对于市而言,只具有相对有限的独立性。从这个意义上来说,作为城市内部的行政建制,市辖区对市天然的具有一定的依赖性和从属性,其独立性相当有限,只能作为市的行政分治区,充当市政府管理城市事务的助手,而不太可能真正成为一种纯粹意义上的县级政区。因此市辖区虽然与县同级,但并非一级完整意义上的政府。
市辖区仅作为办事机构而存在,职能也以组织协调为主,所从事的工作主要是为了分担大城市的部分工作,增强大城市办事的便利,便于人民参政议政,提高大城市的管理效率。
设立标准
中华人民共和国民政部出台了《市辖区设置标准》(征求意见稿),允许直辖市和地级市设立市辖区,其中市区总人口在300万人以上的城市,平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人,其中非农业人口不得少于10万人。对于中心城市的市辖区就业人口中从事非农业人口不得低于70%;第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。市辖区的国内生产总值、财政收入不得低于一年本市所有市辖区对应指标的平均水平。
市辖区是特别行政区、直辖市、地级市下设的行政区,属于县级行政区。
具体名单
北京市
天津市
河北省
山西省
内蒙古自治区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
上海市
江苏省
浙江省
安徽省
福建省
江西省
山东省
河南省
湖北省
湖南省
广东省
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区
香港特别行政区
注:根据《香港特别行政区基本法》的规定,各区只设非政权机构。
澳门特别行政区
注:根据《澳门特别行政区基本法》的规定,各堂区只设非政权机构。
台湾省
在抗日战争胜利后的中国台湾省,市辖区为“直辖市”(即台北市、高雄市)及省辖市的下级行政区域,相当于县以下的县辖市(相当于大陆的街道、乡、镇层级)。
在中国台湾省的地方行政区划当中,只有“直辖市”(前称院辖市)及省辖市之下才有“区”的单位,而且也只有区的单位。在1968年台北市由省辖市升格为“院辖市”的改制过程中,部分新北市的乡、镇皆改为区先并入台北市,但台北县仍旧存在。台北县后于2010年设新北市,县下所有乡、镇、县辖市也全部改为“区”。
台北市方面,原有16个“区”在1990年又有整并,形成台北市十二个区的编制。另外,南部的高雄市、五省辖市的台中市、基隆市、新竹市、嘉义市、台南市也各自有其区级行政区划。中国台湾省的区和乡、镇、县辖市一样,皆以公所为行政办事单位,下又辖里,不辖村。区长由市长指派,四年一任。
补充说明
日本的市辖区有特别区和政令指定都市下所辖的行政区等种类,在东京废除后成为一般意义上东京都区部的范围。但特别区并非一般意义上从属于市政府的市辖区,而是有自治权的地方自治体,故每个特别区除构成东京市区的一部分外,本身又相当于一个独立自主的自治市。
参考资料
邢台概况.邢台市人民政府官网.2022-07-12
人文晋中.晋中市政府门户网站.2022-07-12
地理位置、行政区划.伊春市人民政府.2022-07-12
行政区划.芜湖市人民政府官网.2022-07-12
行政区划.上饶市人民政府.2022-07-12
再见,蓬莱市、长岛县!你好,蓬莱区!.胶东在线.2022-07-12
行政区划.聊城市人民政府.2022-07-12
区划人口.洛阳市人民政府官网.2022-07-12
统计用区划代码.国家统计局.2024-03-02