二甲镇

江苏省南通市通州区二甲镇，是江苏省重点镇，位于长江三角洲东南部长江入海口北岸，与上海市、苏州市隔江相望，是苏通长江公路大桥的北桥头堡。2018年重新确认国家卫生县城（乡镇）。二甲属于通东地区，二甲人主要使用吴语太湖片毗陵小片通东话。

2019年12月，二甲镇入选“2016—2018年度江苏省文明乡镇”。

2020年9月30日，据南通新机场（枢纽）建设指挥部消息，中国民用航空局已批复，同意将通州二甲场址作为南通新机场的推荐场址。

地理环境

二甲镇隶属于江苏省南通市通州区，位于通州区东南部，长江三角洲东南部长江入海口北岸，与上海市、苏州市隔江相望，是苏通长江公路大桥的北桥头堡。沿“海二”公路至宁启高速公路德胜道口仅10公里；苏318线东西贯穿全镇；去南通机场、南通港、“海太”汽渡、“通常”汽渡十分便捷，距城区20千米。省级重点中心镇。苏318线过境，距宁启高速公路德胜道口10千米，二甲河、通海河纵横境内。古迹有香光寺，是通州区最大的佛教景点。

经济

2006年实现地区生产总值13.19亿元，完成财政收入7663万元，技术改造投入6.03亿元，工业总产值79.38亿元，销售收入76.52亿元，利税3.36亿元，农民人均纯收入8089元。2006年实现农业总产值21224万元，其中林牧渔业产值14504万元。二甲镇现有规模企业28家，其中销售超亿元6家，逐步形成以恒祥服饰、金梦莱纺织、小泽针织等为核心的家纺板块，以二甲塑料厂、海浪玻璃厂、欧意塑料制品等为核心的塑料玻璃包装板块，以华宇集团、惠通纺织、贝特医药机械、通灵汽配等为核心的精工机械板块，以华宇物流、史阳混凝土和现有的建筑市场为核心的物流业板块，以精品葡萄园、联佳食品、百亩桑园和桔园为核心的特色农业板块等五大产。

民营经济

2008年1-8月，二甲镇新发展私营企业162家，个体工商户2454户。在全民创业浪潮中，二甲镇正确定位发展思路，从自身优势着手，打造具有二甲特色的经济板块，助推全民创业。以小城镇为载体，发展流通服务业二甲镇是国家级卫生镇、中国重点小城镇，充分利用品牌优势，在不断完善城镇功能的基础上，采取“外引内扩”的措施，做大做强服务业。已有上海市、南通市等地6家较大超市入驻二甲兴业。品牌专卖、连锁商店、小商品零售等服务业快速发展，1—8月份新增从业人员160多人。积极实施市场东扩西建工程，向东扩展农贸市场，可增加摊位120多个，向西在光明西路筹建水果批发贸易中心。同时大力发展房地产开发业、休闲娱乐业等朝阳产业，为农民创业提供用武之地。以水运优势为依托，做足运河经济文章。二甲镇拥有18公里通吕运河岸线，充分利用水运优势，吸引投资者创业，市水利局先后两次在二甲镇运河沿岸各村进行调研，帮助村民发展运河经济，2008年上半年先后有浙江鸿华管桩有限公司、江苏泰富石油储备有限公司等5家企业在运河北岸投资，沿岸村民也纷纷加入创业行列。新增堆场、水泥制品、建材经营等工商户26户。以特色项目为抓手，发展观光农业。二甲镇积极开辟新的创业领域，借助二甲香光莲寺被申报南通市旅游景点的契机，发展观光农业，先后建成了400亩柑橘园，400亩河藕园，400亩葡萄基地和余北钓鱼农庄，余西观赏鱼养殖园等特色项目，并把它们和香光莲寺相衔接，产生互惠效应。其中，曹海忠今年新投资的奇园葡萄园集生产和观赏于一体，明年可望产生经济收入近200万元，香光莲寺2008年上半年已接待游客达6万人次，已有800多名村民在这一特色产业中创业致富。

社会

城镇建设

一是精心规划。我镇按照“布局合理、设施配套、交通方便、功能齐全、环 境优美、具有特色”的总体思路，委托江苏省城乡规划设计院编制了《二甲镇总体发展规划》，并经省政府批准实施。2008年，我镇根据创建宜居集镇的需要，按照“易居、安居、康居、逸居”的总体要求，聘请有资质的规划设计院对原有规划进行了适当调整，调整后整个镇区功能分区明确、布局合理，拓展了镇区发展空间，进一步拉开了小城镇建设的框架。我镇在全区率先完成了镇区控制性详规的编制工作，实现了镇区详规全覆盖。

二是精心实施。严格按《规划》要求，实施镇区基础设施建设。投入3000多万元拓宽改造了中华路、新华路、光明路、通甲路等8条主干道路。镇区商业区、居住区、公益区、休闲区分布合理，水、通信、电力、有线电视等设施基本到位。完成了海二公路建设和苏335线拓宽改造，总投资1.3亿元的袁天线改造工程和总投资180万元的镇区通甲路大修工程正在实施。实施了农村通达工程，投入3000多万元，完成了110公里长的农村水泥道路建设，实现了村村通达，农村群众出行条件有了根本性的改善。

三是精心管理。根据规划要求，对镇区建设实施严管严控，及时制止违章搭建行为，及时拆除违章建筑。在农村，切实加强农民集中居住区规划管理。为有效解决我镇农民居住分散、农村基础设施差的问题，我镇将小城镇基础设施向农民集中居住区延伸，通过集居区用地由镇政府流转（每亩1200元）、到集居区建房税费全免等措施引导居民建房向集中居住区集中。我镇在各村居所在地建立了集村居公共管理、医疗卫生服务、文化娱乐、便民超市为一体的社区公共服务中心，为群众生产生活提供便利。

创新机制，增强小城镇发展后劲

一是经营城镇。由于政府财力有限，小城镇建设必须推向市场，建立政府、集体、个人投资的多元化、多渠道的小城镇投资体制。随着镇区街道、水、电、通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，“经营城镇”成为可能。近年来，我镇积极争取土地指标，对重点地块进行了有计划地拍卖开发，土地收益用于小城镇的基础设施投入，已建成天元小区、光明花苑等住宅小区，进一步改善了居民的居住环境。其中，总投资6000万元的光明花苑智能小区，成为全镇样板居民小区。加大广告宣传设施投入，采取市场化运作方式，投入20多万元在镇区及主干道路建立大型广告牌，并在路灯上安装了灯杆公益广告，进一步营造了二甲厚重的创业和商业氛围。

二是用好政策。在试点初期，我镇积极发展合作建房、集体建房，允许单位及集体、私营企业、个体户参与镇区建设住宅的开发建设，使小城镇面貌焕然一新。2008年，积极争取镇村建设用地增减挂钩指标，复垦农村闲置建设用地、废弃地、荒地300亩，于今年5月顺利通过省验收，已转化为我镇建设用地指标，这将是我镇在下一轮经济复苏中抢抓机遇加快发展的重要资源。

三是金融支撑。我镇大力引进金融分支机构进驻我镇，目前，工行、农行、中国建设银行、信用联社均在我镇建有分理处或分支机构。得益于全国小城镇发展改革试点镇，经省人民政府批准，我镇争取到组建全区第二家小额贷款公司的资格。通过前期紧张筹备，南通市通州银达农村小额贷款有限公司开业前各项准备工作已全部完成，并通过了省金融办组织的验收，即将在我镇开业。该公司注册资本1亿元人民币，并将在两年内增资到1.5亿元。该公司的建立将有效地缓解我区中小企业特别是涉农企业融资难和农民贷款难的问题，为小城镇的发展注入新鲜血液。

社会事业

二甲镇多措并举兴办教育卫生等公益事业。去年以来二甲镇共投入2000万元，改造、新建了学校、幼儿园、医院以及村级卫生服务室。二甲镇共有13所中小学校、幼儿园和4家医院，随着经济的发展、社会的进步，人们对教育卫生事业提出了新的要求。二甲镇在加大政府投入的基础上，积极引入市场机制兴办公益事业。镇中心幼儿园设施陈旧，已不能适应形势需要，镇政府通过土地和无形资产入股的形式吸引民资投入。二甲籍上海地纬集团老板郁鑫注资900万元与政府合办全市镇级规模最大的亚东幼儿园，幼儿园建筑面积5500平方米，按照省优质幼儿园的标准配套设施，可容纳500多名幼儿就学。为了把公益事业办实办好，镇政府想方设法帮助各家医院进行自我发展。南通市人民医院接管原市第四人民医院后，投资410万元，铺设了2000平方米的水泥场，建起250平方米的车库，添置了50多台空调和部分医疗设备，医院环境明显改善。为使投资1200万元的医院门诊综合楼建设顺利推进，二甲镇妥善做好民房拆迁工作，门诊综合楼工程即将动工。袁灶医院占地面积小，限制了发展，镇政府通过有偿盘活闲置土地，鼓励医院投入320万元异地新建，现已投入使用。二甲镇还建起了12个标准村卫生室，方便村民看病就医。

绿化治理

二甲镇上下围绕目标、全力攻坚，取得了阶段性成果，2008年二甲镇完成了绿化造林6460亩，其中经济林绿化3355亩，河道绿化1070亩，道路绿化535亩，四旁植树15万棵，圆满完成了上级下达的绿化任务，如何巩固绿化工作成果，提高林木成活率，二甲镇在加强绿化长效管理方面，制订了一系列可行的工作措施。一、经济林管理。每逢下雨之后，特别是栽在河道、道路旁的树木，下雨后要及时扶正、雍土、踏实，以保证新栽树正常生长。二、成片造林管护（道路、河道绿化）。各村切实承担起林木管护的责任，特别在夏收夏种及秋收秋种期间要充分利用广播大力宣传严禁秸杆焚烧树木，要人人爱护树木，形成爱树光荣，损树为耻的良好风气。三、切实落实长效管护机制。镇政府与各村要签订绿化护林责任状，制订管理制度，实行统一技术指导，签订好管护合同。坚持以法治林，对2007年之前成材的树木保护好，严肃查处各种侵占、毁坏、盗伐林木案件，坚持以法治林。2008年以后新栽的树木，要逐条路、逐条河落实好管护责任。四、制订奖励政策。镇政府将于年底对成活率达90%以上的，按每亩奖励200元，成活率低于50%的按每棵的成本价进行赔偿。

党建富民

二甲镇积极探索党建富民新路，推行在专业合作社里建党支部，把党组织的政治优势与合作社的经济优势有机结合，充分发挥党员“两带”作用，加快群众共同富裕步伐。二甲镇先后在花生剥壳、葡萄等7个专业合作社里建起了党支部，合作社党支部主要有三大任务：一是帮助合作社制订发展规划，建立各项规章制度，促进合作社健康发展，葡萄专业合作社起步时只有42名会员，种植面积也只有80多亩，通过党支部发动引导，二甲镇已有3个葡萄基地面积600亩，会员也发展到462人。二是帮助会员排忧解难，会员在生产、销售过程中遇到困难，党支部千方百计为他们提供技术指导、销售信息。2008年各合作社党支部先后举办各类技术培训班24期，其中有13期是在田头举办的，邀请来的专家们现场指导，解答会员疑难。较好地解决了会员生产过程中的技术难题。同时党支部还积极为会员农副业产品销售出谋划策提供服务。二甲榨菜专业合作社发展速度较快，前两年出了榨菜丰收销售难的境况，合作社党支部组织4名党员先后5次赴浙江省找销路，最终与浙江桐乡食品厂达成了初加工榨菜销售协议，彻底解决了榨菜销路难。三是帮助弱势群体共同富裕。带领群众走共同富裕之路，这是合作社党支部的重头戏。今年二甲镇合作社党支部在党员中开展了“一帮一、共同富”的主题活动，先后有86名党员与“弱势户”结成帮扶对子，针对“弱势户”不同特点，帮助实施致富项目。三甲居党员曹允飞一人就与罗凤萍等3个“弱势户”结了帮扶对子，指导他们种植葡萄，通过两年帮扶，户户脱贫致富。

新农村建设

牢牢把握农村发展的阶段性特征，坚持统筹发展，积极探索具有二甲特色的农村改革发展新路，力争使全镇农民人均纯收入年均增10%以上。进一步创新土地管理制度，激活土地发展要素。建立镇村土地流转市场，按照依法自愿有偿的原则，鼓励以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式流转土地承包经营权。在政策允许范围内，加大村集体土地自主开发力度，让村集体和农民在土地增值中获得长期收益。加快农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等“三大合作”推进力度，努力把各类合作组织打造成促进农民持续增收的重要平台。创新为农服务体系，健全强农惠农机制。扩大农业保险覆盖面，切实增强农业生产抵御风险的能力，维护好、发展好农民的各项权益，促进镇村共同繁荣发展。大力引进投资强度大、科技含量高、辐射带动强的特色农业项目，扩大高效农业规模，加快农业产业化进程。加强农民就业培训，加快农村劳动力转移，提高农民财产性和工资性收入。

文体卫生

该镇先后获江苏省卫生镇、新型示范小城镇、国家卫生镇，是江苏省人民政府确定的省级重点中心镇。人文荟萃，民风淳朴，社会安定。先后获得江苏省文明镇、科技先进镇、群众文化先进镇、体育先进镇称号。

文化

地方特产

蓝印花布是中国传统的印染工艺品之一。最早见于汉代，二甲蓝印花布明朝中叶进入鼎盛时期，它从制版、印花到染色全部采用手工操作，是采用植物中提炼的靛青作染料，它的工艺方法是“以皮纸积背如板，以其布幅阔狭为度，镞花样其上，每印时以板覆布，用豆面等药物如糊刷之，候干入蓝缸浸染成色，出缸再曝，晒干拂去原药而斑烂，布碧花白”。印成的花布蓝白分明。随着时代变迁，民间艺人大胆吸收剪纸，刺绣等艺术图案等，二甲蓝印花布工艺更趋完美。前不久，中央有关部门授予“中国蓝印花布之乡”称号。2002年10月通州区二甲镇印染有限公司生产的蓝印花布在江苏省质量评比中荣获“江苏优质产品”称号，并荣获中华人民共和国对外贸易部荣誉证书。特别是二甲镇“小青缸”染色工序曾多次在中央电视台以及国内外报刊志上进行报导与刊登。2007年二甲镇蓝印花布被国家确定为非物质文化遗产。

人口民族

据当地政府官方网站资料显示，该镇面积75.93平方千米，人口83281人（2007年）。二甲镇辖：社区居委会（交通、袁灶、新市、三甲、余西、余北）；村委会（定兴桥、圩洪、新玻、庆余、九甲坝、六甲镇、路中、双寺、宝云山、周家湾、坨墩、花板桥、北潭、横板桥、斜河、公路、袁西、麒麟桥、南海、马东、明辨、进东、通运桥、袁南）。

历史沿革

清代，开荒者来此烧盐垦荒，开设南北走向的二甲界河，故得名二甲镇。1957年为桂贞乡，1958年更名联盟公社，1959年更名二甲公社，1983年设镇。1997年，面积17.8平方千米，人口2.7万，辖副业、定心桥、三甲、田螺山、新玻、水流镇、八甲、木行头、新市、圩洪、兴甲镇、九甲坝、石桥村、吴家14个行政村和中心、交通、新市3个居委会。

获得荣誉

2019年12月，二甲镇入选“2016—2018年度江苏省文明乡镇”。

参考资料

江苏南通通州区二甲镇.http://di745078.qiyegongqiu.net/.2021-05-21