大江东产业集聚区

2014年8月28日，杭州市宣布将对大江东产业集聚区的体制进行调整(但保持原萧山区行政区划不变，司法管辖不变，汇总统计不变）——以后，大江东党工委、管委会将托管以下区域：萧山区河庄、义蓬、新湾街道、临江、前进5个街道的行政管辖区域，以及大江东规划控制范围内的其他区域（不含党湾镇所辖接壤区域的行政村）。

大江东管委会作为杭州市委、市政府的一个派出机构，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党建各项管理职能。从干部人事管理体制来说，杭州市委常委、萧山区委书记俞东来将兼任大江东党工委书记，杨军任大江东管委会主任。大江东党工委、管委会的领导班子成员，由杭州市委来管理和任免。相关内设机构、直属机构和5个托管街道的领导班子成员，由大江东党工委来管理和任免。

2015年3月，国务院正式批复杭州临江高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。临江高新区的晋级，使大江东成为一个拥有产业集聚区与国家高新区两个发展大引擎的集聚区，为大江东主打的高端装备制造业增添了内生动力，从而打造更强的智造大平台。

2015年，大江东实现——GDP250.5亿元、工业总产值1051亿元、固定资产投资257亿元、财政总收入51亿元。同2014年相比，四大指标均有两位数的高位增长，增速位居杭州市各区县（市）和经济开发区前列。其中，GDP增幅17%，位居杭州市首位，财政总收入增幅更是高达44.3%。

历史沿革

杭州大江东产业集聚区下有三个园区，其中江东工业园区从2001年开始筹建，前进工业园区从2002年开始筹建，临江工业园区从2003年开始筹建，2006年三个园区经批复正式成立。

2009年市委市政府作出加快大江东区域一体化发展的战略部署，大江东“撤镇设街”，采取“城街合一、以城带街”的运行模式，江东新城、临江新城正式挂牌。

2010年9月21日省政府下发《关于印发浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年）的通知》（浙政发〔2010〕45号），杭州大江东产业集聚区正式确立。

2011年9月9日杭州大江东产业集聚区管委会经省编委批复设立。

2012年10月18日正式挂牌。

2013年12月30日，市委市政府发布《关于进一步完善杭州大江东产业集聚区管理体制的意见》（市委〔2013〕17号），提出了“要坚持以统为主、统分结合，尽早将大江东管理体制调整到位，实现大江东产业集聚区内依法独立行使经济管理权限和社会管理职能，加快推进大江东区域一体化发展”的指导意见，进一步完善了大江东管理体制。

2014年8月28日，市委市政府召开大江东产业集聚区体制调整大会，并下发《关于印发大江东产业集聚区体制调整实施方案的通知》（市委发〔2014〕45）号，明确大江东党工委、管委会是市委、市政府的派出机构，在大江东区域贯彻执行省市党委、政府的重要决策和工作部署，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。

地理环境

大江东还拥有最大的沿江湿地江海湿地，岸线长达20多公里，面积54平方公里，是杭州市西溪湿地的5倍，孕育了种类繁多的动植物，江海湿地将成为杭州未来的滨海公园。此外，大江东区域内临江中央公寓等一批城市绿肺，营造了大江东独特的生态环境优势。

行政区划

托管区域范围

大江东党工委、管委会托管区域范围为：萧山区河庄、义蓬、新湾街道、临江、前进5个街道的行政管辖区域，以及大江东规划控制范围内的其他区域（不含党湾镇所辖接壤区域的行政村）。

本方案中的“大江南区域”表述，如无特殊注明，均指托管区域范围。

规划控制范围

大江东产业集聚区位于萧山区东北部沿钱塘江区域，其规划控制总面积约427平方公里，其中陆域面积约348平方公里、钱塘江水域面积约79平方公里，四至边界为：东、北、西均以钱塘江界线为界，西南至杭州江东工业园区与杭州机场经济开发区的边界线，南至红十五线、十二横河及与绍兴市柯桥区接壤的北侧河道。

托管区域范围大江东党工委、管委会托管区域范围为：萧山区河庄、义蓬、新湾街道、临江、前进5个街道的行政管辖区域，以及大江东规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖接壤区域的行政村)。

人口民族

杭州市拥有浙江大学等39所高等院校以及20余家职业技术学校。与大江东一江之隔的大学城是目前浙江省最大的高教园区，拥有14所高校，在校学生近20万，为集聚区提供充足的人力资源保障。集聚区还与杭州职业技术学院、杭州科技职业学院合作设立了临江学院，定向培养人才。集聚区设有劳动保障站和劳动力市场，为企业提供一条龙的人才、用工及劳动力资源方面的服务。浙江省教育厅还组织106所高校和临江高新技术产业园区共同建立浙江高校产学研联盟临江中心，与高校产学研合作的开展将促进集聚区更有效的实现创新发展、产业转型升级和科技成果的转化。

政治

党工委、管委会办公室

党群工作部财政局经济发展局社会发展局规划国土建设局投资合作局（招商局）市场与安全生产监督管理局（工商局）

直属机构

杭州大江东产业集聚区投资开发有限公司

杭州大江东产业集聚区办事服务中心

杭州大江东产业集聚区招商服务中心

杭州大江东产业集聚区江东企业服务处

杭州大江东产业集聚区临江企业服务处

杭州大江东产业集聚区前进企业服务处

杭州大江东产业集聚区土地整理储备中心

经济

2014年实现规上工业总产值828亿元，同比增长11%；实现固定资产投资223亿元，同比增长17%；实现财政收入35.5亿元，同比增长35%。全年研发支出达10亿元；实现规模以上新产品产值347亿元，同比增长30%；高新技术产业增加值63亿元，同比增长12%。

2015年，大江南全年实现地区生产总值250.52亿元，增长17%；农业增加值12.98亿元、规上工业增加值181.28亿元、服务业增加值31.66亿元，分别增长1.8%、18.6%和21%。规上工业销售产值首超千亿，达到1051亿元，增长25.5%。财政总收入51.28亿元，增长44.3%；地方财政收入18.33亿元，增长8.5%。固定资产投资250.41亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额24.87亿元，增长16.8%；外贸出口总额11.43亿美元，增长9.5%。高新技术产业销售产值374.73亿元，占比35.6%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为4.2%。万元增加值能耗降低率6.6%。

生活配套

集聚区建有浙江省二级重高、临江实验小学等一批教育设施。近期，还引进了浙江高级技工学校国家级技师学院项目，也将在年内开工。大江东产业集聚区体制调整后，公共服务与杭州市主城区实现一体化，一大批主城区优质中小学（幼儿园）将在大江东区域设立新校、分校。将加快实现与主城区优质教育资源共享。

现在集聚区拥有三级甲等医院一所，是目前杭州市硬件设施最为完备的医院之一。大江南产业集聚区体制调整后，一批主城区优质医院将在大江东区域设立分院。另外集聚区内已建成或在建各类人才公寓60余万平方米，为服务企业、吸引人才发挥着积极作用。

　　以英冠华美达酒店为代表的高端酒店，以英冠天地、临江商贸城等为代表的商业综合体已落户大江东。同时设有四大国有银行及交通、招商、浙商、杭州银行等10多家股份银行等金融机构。

产业现状

集聚区已逐步形成新型交通装备、高端装备制造、新能源、现代物流等为主导的产业体系。新型交通装备领域集聚了长安福特、东风裕隆汽车有限公司、吉利、广乘杭州公司、越西客车等一批龙头整车制造项目。装备制造产业加快集聚，阿斯莫微电机一期、永杰铝业、龙记模具等项目全面投产，西子航空项目即将投产运营，东方电气大型风能潮能发电机在国际市场份额日益提高，高端装备制造产业集群化、特色化发展逐渐成型。集聚区已拥有大江东汽车产业基地、国家新能源高新技术产业化基地、装备制造国家新型工业化产业示范基地、生物产业国家高技术产业基地、临江新能源运输装备省级高新园区等一批战略性新兴产业集聚平台，航空产业园、汽车零部件产业园等一批特色专业产业园区，平台体系日益完备。

产业配套

大江东产业集聚区近年来累计投入基础设施建设资金达到240亿元，拥有成熟的产业配套，目前集聚区内已建成一大批供水、供电、供气和标准厂房等基础产业配套设施。集聚区日供水能力达58万吨；建有220KV、110KV变电站10余座，总供电能力超300万KVA；临江市建有年供气量2.8亿立方米的两条天然气管线，江东设计供气能力100万立方米/天，压力0.4Mpa，年总供气能力约7亿立方米；建有热电厂，供汽能力300吨/小时，蒸汽压力0.6/2Mpa；建有日处理能力100万吨的污水处理厂一座，污水泵站6座。江东建有标准厂房4万平方米，前进片区标准厂房占地60亩。

交通

沪杭、杭甬、杭宁湖、苏绍四大综合运输通道使大江东产业集聚区成为沪宁杭、沿杭州湾、杭湖宁三条发展带的连接点，通达全国各地。大江东产业集聚区距浦东新区55分钟车程，距宁波市70分钟车程。

　　毗邻大江东产业集聚区的杭州萧山国际机场客流居华东第三，是世界百强机场，中国十大机场。年客货吞吐量分别超过2000万人次和30万吨，开通中外航线近200条，是杭州市通向世界的空中走廊。3000至5000吨级的杭州湾出海码头位于集聚区内，是杭州唯一的出海码头和集聚区通达全球的口岸门户。

　　大江南区域内交通体系完备。“五纵四横一环”的路网主框架已基本形成。此外，大江东产业集聚区内将规划建设深圳地铁7号线和8号线，一横一纵构筑起大江东区域内轨道交通网。7号线从杭州市商业中心经杭州萧山国际机场，从南往北贯穿大江东东部区域；8号线从已经正式营运的北京地铁1号线文泽路站向东延伸，自东向西横穿大江东腹地，途经大江东规划核心区。

社会

城市规划

大江东产业集聚区在杭州市新一轮总规调整中，已被确定为杭州市6个城市副中心之一，将配置商业、商务、金融、科研等功能，是将来主城人口外移的主要居住地。我们将依托现有的城市商业配套等基础设施，高起点规划建设和完善城市功能，形成“一心、两网、两轴、四核”的城市功能布局。一心是大江南即将启动建设的城市核心区，规划总面积32平方公里，是大江东新城的公共核心和标志性景观地域，以功能复合为特点，集企业总部、金融商务商贸、产业服务、品质居住为一体地城市新中心。两网就是园区内以湿地、道路、河道绿化带形成的绿色生态网和以道路为重点的基础设施支撑网络。两轴以江东大道和钱江大道形成的两大发展轴线，是区域内外连接的主要通道。四核即依托现有一定规模的江东、临江、河庄、义蓬四个区域发展四个城市副中心。到2030年，实现区域内集聚人口168万，实现再造一个杭州新城的目标。

发展定位

以创一流省级产业集聚区为目标，按照“六年翻两番、五年见新城、全面创一流”要求，力争通过3-5年的时间，实现领跑全省15个产业集聚区的目标。力争在“十三五”期间成功创建国家级新区。

发展目标

以工业万亿为目标，第一阶段是在2020年，力争实现规上工业总产值4000亿元，财政总收入180亿元，累计引进50亿元以上大项目12个以上；第二阶段是在2030年前，实现规上工业总产值10000亿元，从而实现“再造一个杭州市工业、再造一个杭州新城”的战略设想。

参考资料

浙江政务服务网（杭州市杭州大江东产业集聚区）.浙江省人民政府.2021-06-21