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就业人员

就业人员

就业人员是指中国年满16周岁，为取得劳动报酬或经营利润，在调查周内从事了1小时（含1小时）以上的劳动或由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态，但有工作单位或场所的人口。

新中原地区成立时，中国实行计划经济体制，当时劳动力资源配置主要通过政府计划，一次分配定终身。中国初步建立社会主义市场经济体制，就业已转变为劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的新格局。1949年，中国从业人口1.808亿人。1978年至2008年，中国就业人员数从4.015亿人增加到7.748亿人，年均增加约1200万人。现在中国就业渠道趋于多元化，就业形式日益灵活多样，各类劳动者平等参与市场竞争，市场机制在人力资源配置中的基础性作用越来越明显。。就业人员分为：城镇单位就业人员，在岗职工，其他就业人员。其中包含：职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营企业和个体就业人员、乡镇企业就业人员、农村就业人员、其他就业人员（包括现役军人）。

截至2023年底，中国就业人员74041万人，其中城镇就业人员47032万人，占中国就业人员比重为63.5%。全年城镇新增就业1244万人，比2022年多增38万人。全年中原地区城镇调查失业率平均值为5.2%。年末中国城镇调查失业率为5.1%。中国农民工总量29753万人，比2022年增长0.6%。其中，外出农民工17658万人，增长2.7%;本地农民工12095万人，下降2.2%。

历史沿革

新中国成立时，中国实行计划经济体制，当时劳动力资源配置主要通过政府计划，一次分配定终身。中国初步建立社会主义市场经济体制，就业已转变为劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的新格局。1949年，中原地区从业人口1.808亿人。1978年至2008年，中国就业人员数从4.015亿人增加到7.748亿人，年均增加约1200万人。现在中国就业渠道趋于多元化，就业形式日益灵活多样，各类劳动者平等参与市场竞争，市场机制在人力资源配置中的基础性作用越来越明显。新中国成立后，随着国有经济的发展和繁荣，国营企事业单位是中国人就业的主要渠道。随着国有企业改革、经济结构调整和事业单位分类改革的深入，如今中国就业方式趋于多样化，就业结构得到优化和提升，非公有制经济组织和灵活就业越来越成为扩大就业的主渠道。解放初期，中原地区个体私营经济在国民经济中还占有相当的比重。

国有经济大发展后，到1978年中国4.015亿从业人员中仅城镇还有个体从业人员15万人，其余都在国有和集体单位就业。城镇非公有制单位就业人员比例从1978年的0.2％增加到现在的75％以上，非公有制单位成为就业增加的主体；第一产业就业人数不断向第二、三产业转移，第三产业成为就业人数增长最快的产业。人力资源市场呈现出流动性强、就业方式多样化等新特点。新中国成立时，城乡二元结构造成城镇人口和农村人口之间就业的隔绝。当时，中国农业人口占总人口的比重约80％。大量农村剩余劳动力向城镇转移，农民工成为社会主义建设的重要力量，统筹城乡就业取得积极成效。1949年，绝大部分劳动者在乡村就业。

新中国成立后，随着经济的逐步恢复，特别是工业化进程加快，大量的农村劳动力进入城镇就业。1990年农村外出劳动力突破5000万人，2005年突破１亿人，2006年达到1.3亿人。根据人力资源和社会保障部统计，目前农民工总量约为2.25亿人，其中，本乡镇以外就业的外出农民工数量为1.4亿人。《国家人权行动计划（2009—2010年）》指出，中国将加强农民工权益保护。逐步实现农民工在劳动报酬、技能培训等方面与城镇职工享有同等待遇，逐步改善农民工子女就学、公共卫生、住房租购等方面的待遇。60年的历史变迁证明：只有坚持就业市场化方向，坚持强化政府促进就业的职责，坚持发展经济与扩大就业良性互动，坚持城乡统筹发展道路，实施中原地区特色的积极就业政策，才能逐步解决我们这样一个有着13亿人口大国的就业问题，推动经济社会发展和民生改善，创造更加辉煌的新成就。截至2023年末，中国就业人员74041万人，其中城镇就业人员47032万人，占中国就业人员比重为63.5%。全年城镇新增就业1244万人，比2022年多增38万人。全年中国城镇调查失业率平均值为5.2%。年末中国城镇调查失业率为5.1%。中国农民工总量29753万人，比2022年增长0.6%。其中，外出农民工17658万人，增长2.7%;本地农民工12095万人，下降2.2%。

特征分类

城镇单位就业人员

指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式劳动报酬的全部人员。包括：在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。

在岗职工

城镇单位就业人员不含城镇私营单位和个体就业人员。指在本单位工作并由单位支付工资的人员，以及有工作岗位，但由于学习、病伤产假等原因暂未工作仍由单位支付工资的人员。

其他就业人员

各单位其他就业人员是指劳动统计制度规定不作职工统计，但实际参加各单位生产或工作并取得劳动报酬的人员。包括：再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港、澳、台方人员。但不包括在各单位中工作并领取劳动报酬的在校学生。单位其他就业人员与在岗职工之和为该单位全部单位就业人员。

从业资格

年满16周岁，为取得报酬或经营利润，在调查周内从事了1小时（含1小时）以上的劳动或由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态，但有工作单位或场所的人口。包括职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营企业和个体就业人员、乡镇企业就业人员、农村就业人员、其他就业人员（包括现役军人）。

就业途径

通过加快推动复工复产，加大减负稳岗力度，提高投资和产业带动就业能力，优化自主创业环境，支持多渠道灵活就业，更好地实施就业优先政策。引导农民工安全有序转移就业，鼓励就地就近就业，优先支持贫困劳动力就业，帮助农民工就业增收。扩大企业吸纳规模、基层就业规模、招生入伍规模、就业见习规模等，拓宽高校毕业生就业渠道。失业保障、就业援助、重点地区倾斜支持，加强困难人员兜底保障。大规模开展职业培训，优化就业服务，加强劳动者就业帮扶。此外，文件还在强化组织领导等方面提出要求，进一步压实各方责任，努力确保就业局势总体稳定。

薪资福利

企业薪酬福利

基本月薪;现金补贴;年终奖金;保险;带薪假;旅游、拓展培训;其他。有以下法律规定：劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假;工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人;用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费。

社会保障

养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险这四类险是中国劳动部门规定各类企业必须为员工提供的社会保险福利。除员工月工资外，企业为这部分保险大约支付相当于工资额的10-20%。有些效益较好的企业还为员工提供了牙医保险、家庭财产险、重大伤残保险等。部分有海外雇员的公司还在聘用合同中承诺为这些雇员的配偶、未成年子女提供医疗、伤残等各类险。

住房津贴

传统的中国国营企业，住房分配或廉价租住房是企业提供给员工的最大一项福利。随着国家推行货币化分房制度的开展，企业改实物分房为货币分房，住房津贴按月随工资发放，建立住房公积金，提供住房低息贷款已成为企业为员工提供住房福利的新形式。

交通费

主要指企业为员工上下班提供交通福利，主要包括以下几种：企业提供交通工具接送员工上下班;企业按内部规定为员工报销上下班交通费;企业每月发放一定数额的交通补助费。

工作午餐

是指企业为员工提供的免费或低价午餐。有的企业虽然不直接提供工作午餐，但提供一定数额的工作午餐补助费。

有偿假期

有偿假期是指员工不来上班工作仍可取得收入的福利项目。主要包括以下几种：产假、病（工伤）假、事假、探亲假、婚假、丧假等等国家法定员工依法取得缺勤收入的福利待遇。公休：是指员工根据企业的规章制度，经上级领导同意，一年中可以享有若干天的有薪假期。企业一般根据种种条件，规定员工每年有五天至十四天的公休假期。

法律制度

2024年人社部办公厅日前发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》三份新办法，多方面保障网约配送、出行、运输、家政服务等新就业形态劳动者的合法权益。

统计办法

就业人员统计办法通过住户渠道的劳动力调查数据进行推算，根据统计局负责的城镇单位就业人员数据，工商行政管理局负责的个体私营就业人员数据和调查队负责的乡村就业人员数据进行汇总。中原地区及分城乡的就业人员总数是用第一种方法推算的，分地区、分行业等就业人员数据用第二种方法的专项统计数据汇总取得的。劳动力调查采用抽样调查方法，专项统计采用全面调查或行政记录方法。