禁酒令
禁酒令是指国家对酒生产和消费的约束禁止，其属于酒政的一部分内容。其目的是为了进一步提高在职员工的工作效率，同时也是为了更好地改善公共服务的品质。
在中原地区历史上，大禹绝旨酒和周公发布《酒诰》是中国早期的禁酒政策。2005年，武汉市发布了6条“公款吃喝禁令”，其中的一条就是禁止公职人员在工作日午间饮酒。2007年1月3日，河南信阳市委下发第二号文件“禁酒令”。2013年12月，中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，首次明确“工作餐不得提供高档酒水”。之后，各地竞相出台“公务接待不上酒”“不准工作日午间饮酒”等更加严格的规定。2022年11月18日，国际足球联合会宣布，在2022年卡塔尔世界杯期间，举办64场比赛的八个体育场不会出售酒精饮料，酒精饮料将只能在国际足联球迷节和其他获得许可的球迷活动场地上买到。
禁酒令的出台是进一步落实中央八项规定精神，从源头治理违规公款购买消费酒类等问题，同样也使公务接待更加规范合理，预防公务接待腐败事件的发生，也是全面从严治党的体现。
历史沿革
中国禁酒令
在中国历史上，大禹是最早提出禁酒的帝王。相传"帝女令仪狄作酒而美，进之禹，禹饮而甘之，遂疏仪狄而绝旨酒。曰，后世必有以酒亡其国者。"（《战国策·魏策二》）在此，"绝旨酒"可以理解为自己不饮酒，但作为最高统治者，"绝旨酒"的目的大概不仅仅局限于此，而是表明自己要以身作则，不被美酒所诱惑，同时大概也包含有禁止民众过度饮酒的想法。夏商的两代末君都是因为酒而引来杀身之祸而导至亡国的。据研究商代的贵族们因长期用含有锡的青铜器的饮酒，造成慢性中毒，致使战斗力下降。商代的灭亡被普遍认为酗酒成风是其重要的原因。西周统治者在推翻商代的统治之后，发布了中原地区最早的禁酒令《酒诰》。其中说道，不要经常饮酒，只有祭祀时，才能饮酒。对于那些聚众饮酒的人，抓起来杀掉。在这种情况下，西周初中期，酗酒的风气有所敛。这点可从出土的器物中，酒器所占的比重减少得到证明。《酒诰》中禁酒之教基本上可归结为，无彝酒，执群饮，戒缅酒，并认为酒是大乱丧德，亡国的根源。这构成了中国禁酒的主导思想之一。成为后世人们引经据典的典范。
西汉前期实行"禁群饮"的制度，相国萧何制定的律令规定："三人以上无故群饮酒，罚金四两"（《史记·文帝本纪》文颖注）。这大概是西汉初，新王朝刚刚建立，统治者为杜绝反对势力聚众闹事，故有此规定。禁群饮，这实际上是根据《酒诰》而制定的。
国际禁酒令
1905年，美国有三个州举起了禁酒大旗，1912年增加到九个州，到了1916年已有26个州加入。1920年1月17日，美国生效的宪法第18修正案——禁酒令。因该宪法导致美国政府因此损失了每年超过5亿美元的税收，最后被富兰克林·罗斯福中止。1933年，美利坚合众国宪法第21修正案出台，废止了第18修正案。
日本造酒史最早可追寻到公元前300年，从中国传来喜米种植以后，日本酿酒才成为可能。据日本地方史料记载，日本清酒首次出现是在公元400年左右，从中国传来的造酒技术经过改良而成。随着日本遣唐使的往返，隋唐文化深入到日本文化之中。那个时候的日本将酿酒作为政府的专利，只有宫廷、庙宇和神社才有资格酿酒。随着幕府上台，禁酒令随即颁布。一直到江户时代（17世纪），禁酒令才全面放开，日本酿酒在民间全面发展起来，据幕府统计，在1698年日本民间酒户多达27251户。在明治维新后，日本将酿酒权利又收回国有，以增加国家收入。在第二次世界大战期间，日本国内一直处于缺米状态，但是，代表日本精神的日本清酒却必须要源源不断地送往前线。政府为了用更少的米酿出更多的酒，将清酒中加入乙醇，导致清酒品质下降。到1945年战败前后，连加入酒精的清酒也因为缺米造不出来了，于是全面禁酒令开始实施，一直到1949年才恢复正常。
俄罗斯彼得大帝时期明令禁酒，违者处以监禁或是高额罚款，但收效甚微。苏联米哈伊尔·戈尔巴乔夫时期，曾下决心禁酒，其结果和1920年美国禁酒的失败如出一辙，戈尔巴乔夫也因此尽失民心。1995年，俄罗斯联邦政府再次下决心禁酒，要求在公共场所禁止销售伏特加等蒸馏酒，并不准在电视上做广告，其结果竟然使得啤酒销量大增。之后俄罗斯禁止国外酒类的广告，并将戒酒的公益性宣传广泛传播。
冰岛从1915 年开始全面禁酒，1935 年葡萄酒和白酒开始合法化，啤酒在1989年开始合法化。芬兰的禁酒运动从1919 年开始，到1932年结束。挪威在1917 年到1927 年取缔了白酒。新西兰在1919 年举行了针对禁酒的全民公投，结果主张禁酒者胜出了，直到对当时海外驻军的选票进行计票时禁酒者才失败。
禁酒目的
减少粮食的消耗，备战备荒；防止沈湎于酒，伤德败性，引来杀身之祸，禁止百官酒后狂言，议论朝政；防止民众聚众闹事。为了进一步提高在职员工的工作效率，同时也是为了更好地改善公共服务的品质。
实施形式
禁酒的实行形式分为绝对禁酒、局部地区禁酒、禁酒曲而不禁酒以及国家专卖四种形式。其中绝对禁酒是指官私皆禁，整个社会都不允许酒的生产和流通。局部地区禁酒是指不同地区粮食丰歉程度不一。禁酒曲而不禁酒是指酒曲官府专卖，禁止私人制造。而国家专卖则是指在国家实行专卖时，禁止私人酿酒、运酒和卖酒。
处罚制度
在国家实行专卖政策、税酒政策或禁酒政策时，都对私酿酒实行一定程度的处罚。轻者没收酿酒器具，酿酒收入，或罚款处理，重者处以极刑。
现代禁酒政策
2003年2月1日，公安部颁布实施的“五条禁令”中，就有严禁警务人员在工作时间饮酒的规定。2005年，武汉市发布了6条“公款吃喝禁令”，其中的一条就是禁止公职人员在工作日午间饮酒。2007年1月3日，河南信阳市委下发第二号文件“禁酒令”，要求“党政干部禁止说了不办，定了不干，禁止在工作日中午饮酒，禁止不必要的迎来送往，禁止赌博和变相赌博，禁止吃拿卡要。”“禁酒令”还规定了惩罚措施，明知故犯的，就地免职。2012年12月，中央军委下发通知，印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》，相关单位不张贴悬挂标语口号，不插彩旗，不专门修建参观台，不组织官兵列队迎送，不铺设迎宾地毯，不专门摆放花草，不组织专场文艺演出，不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴，不送纪念品和土特产，不安排住地方宾馆，住招待所不增配高档生活用品。2013年12月，中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，首次明确“工作餐不得提供高档酒水”。之后，各地竞相出台“公务接待不上酒”“不准工作日午间饮酒”等更加严格的规定。
2016年，新疆维吾尔自治区发布规定，要求在自治区范围内的所有公务接待一律禁止饮酒,特殊情况需饮酒要报本级纪委(纪检组)审核批准。2017年9月底，中央军委向全军和武警部队印发了《关于严禁违规宴请喝酒问题的规定》。12月29日，最高人民检察院下发修改后的《最高人民检察院禁酒令》，并发出通知要求各级检察机关认真贯彻执行，在检察机关公务活动中全面禁止饮酒。
2020年4月，青海省门源回族自治县印发了《关于全县党员干部和公职人员禁酒控酒的通知》，全面实施公务禁酒控酒。《通知》要求，严禁以任何理由在工作日内饮酒，严禁在值班和执行公务时饮酒；外出参加会议、执行任务、学习交流、业务培训等公务活动期间及公务活动之余，不得以私人聚会等任何理由饮用酒水；工作时间外倡导禁酒。6月12日，河南省南阳市纪委、南阳市委组织部联合下发通知，严禁公职人员工作日饮酒，并要求在全市范围内开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查。7月，环县印发了《关于禁止公职人员饮酒的规定（试行）》的通知，要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒。该“禁酒令”明确规定，公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒。确因个人婚丧喜庆等事宜需要饮酒的，必须事前将活动内容、人员范围、饮酒标准等情况向本单位党委（党组）报告。同年9月，南京市公安局出台《南京市公安机关从严管党治警五项措施》，明确提出在全市公安机关在编在职民警中推行“禁酒令”：“除特殊情况并向有关部门报批外，工作日一律禁止饮酒”。10月8日，江苏省徐州市公安局发布《徐州市公安民警饮酒禁令》称，进一步明确“公安民警工作日和工作时间一律不得饮酒，特殊情况饮酒必须报批”等工作要求。
法律依据
《中华人民共和国酒类管理条例》规定了酒业实行归口管理，即轻工业部管理酒类生产，商业部管理酒类流通。设置国家酒类管理机构，统一全国酒类产销管理。中央一级的酒类管理机构由国务院授权，省级酒类管理机构由各省、自治区、直辖市政府自行授权设置管理机构。以现有的商业部门的酒类专卖事业管理局为基础来建立酒类专卖管理机构或建立全国酒业总公司，对全国酒类商品实行产供销统一协调管理。但在国务院对是否设立全国性的酒类管理机构还没有作出最后决定的情况下，考虑到各地现实和立法后能切实可行，决定按国务院第129次总理办公会议精神和现行体制，在中央一级实行归口管理，即轻工业部是国务院酒类生产归口管理部门，商业部是国务院酒类流通归口管理部门。并规定了轻工业部和商业部的主要职责。酒类生产发展管理方面突出了国家计划对酒业生产的指导和管理。酒类的生产发展由轻工业部和省、自治区、 直辖市政府按照国家产业政策和市场需求统筹规划，合理安排，列入国家产品计划的酒类产品，其年度和长远规划指标，由计划部门综合平衡后纳入国民经济发展规划和年度计划。关于酒类生产企业的基本建设的技术改造项目，凡限额以上项目， 由国家计委会同国工业部审批，限额以下的项目，由省计委或受委托的省级以下计委会同同级酒类生产管理机构审批，并报轻工业部备案。禁止个体工商户以营利为目的酿造、配制各种含酒精的饮料。酒类生产实行许可证制度，企业必须取得酒类生产许可证后， 才可从事酒类生产，并规定了企业取得酒类生产许可证所必须具备的条件。酒类生产许可证的颁发，按照国家有关工业产品生产许可证管理法规的规定执行。
影响及意义
禁酒令的出台是进一步落实中央八项规定精神，从源头治理违规公款购买消费酒类等问题，同样也使公务接待更加规范合理，预防公务接待腐败事件的发生，也是全面从严治党的体现。“禁酒令”不仅与中央八项规定精神契合，而且对激励干事创业、净化人际关系、减少隐性腐败、杜绝铺张浪费、助力安全出行等具有非常重要的作用。实施“禁酒令”，可以让党员干部早点回家学习充电、养精蓄锐，更好地思考工作，提高工作效率和水平；实施“禁酒令”，可以在一定程度上减少这类隐性腐败；“禁酒令”的出台，有利于营造风清气正的人际关系；长期浸泡在酒场中，不仅与行业精神相违背，而且容易让人丧失斗志、消沉意志、迷失方向。党员干部要想在推进地质事业高质量发展中有更大作为，必须不断锤炼过硬作风，少喝酒、多干事、勇担当；“禁酒令”出台后，更多党员干部回家吃饭，酒后不文明、不雅观现象减少了，在职工群众中的形象也得到一定程度的提；长期饮酒对肝肾功能和脑部供血也会产生不良影响。“禁酒令”的出台，有益于党员干部身体健康；“禁酒令”的出台，使党员干部喝酒的机会少了，发生“酒驾”的概率也小了，出行的安全系数就高了。
信阳市2007年禁酒令出台后半年内，信阳市党政机关招待费用中，仅酒类一项就下降30%，节约费用4260多万元。而八项规定2012年出台后，中国白酒行业也出现了行业性谷底，飞天茅台酒的市场价一度跌至800元/瓶左右。
2012年12月24日，受相关“禁酒令”规定的影响，白酒股当日全线大幅下挫，领跌各大行业板块。其中，龙头股贵州茅台（600519.SH）大跌5.55%居首，洋河股份（002304.SZ）跌4.97%，五粮液酒（000858.SZ）、山西汾酒（600809.SH）、泸州老窖（000568.SZ）等白酒股也跌逾3%。
参考资料
【理通三迤】喝出来的公职病.云南网.2024-11-25
禁酒.中国社会主义文艺学会.2024-11-25
武汉六条禁令禁止公款吃喝 违令2次1年内不提拔.中国政府网.2024-11-25
河南信阳下发"禁酒令"公务员午饭喝酒免职.大众网.2024-11-25
多地升级公职人员禁酒令:工作日八小时外饮酒是否违规?.新浪财经.2024-11-25
卡塔尔世界杯突遭“禁酒令”，花了5.3亿赞助费的百威:我是大冤种.百家号.2024-11-25
古今中外“禁酒令”.人民网.2024-11-25
醉酒的文化史:你迷恋的酒精，是人类文明的糟粕吗?.百家号.2024-11-26
古代的酒政.中国社会主义文艺学会.2024-11-25
中央军委印发关于加强自身作风建设十项规定.人民网.2024-11-26
法制日报:读懂升级版“禁酒令”的丰富内涵.人民网.2024-11-25
中国军队发布最严禁酒令：根除违规宴请喝酒问题.今日头条.2024-11-25
最高人民检察院下发修改后禁酒令 在检察机关公务活动中全面禁止饮酒.人民网.2017-12-29
《中华人民共和国酒类管理条例》的制定(1991年).《中华人民共和国酒类管理条例》的制定(1991年).2024-11-25
浅议“禁酒令”的好处.中煤地质报.2024-11-26
“禁酒令”早就来了!未经审批，官员不得涉酒!你都知道吗?.百家号.2024-11-25
中央军委“禁酒令”让茅台一天蒸发125亿.映象网.2024-11-26