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珠三角湾区

“珠三角湾区”,也叫粤港澳大湾区,包括香港特别行政区澳门特别行政区广东省广州市深圳市珠海市佛山市惠州市东莞市中山市江门市肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。

2016年,广东省政府工作报告提出“开展珠三角城市升级行动,联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容。香港回归20周年之际,中国正式提出珠三角湾区;2017年7月1日,签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》;2019年2月18日,正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》这一大湾区发展的基础性文件;2019年8月,发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》;在深圳经济特区建立40周年之际,2020年10月,印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》。

珠三角湾区连接了沿海与海洋、沿海与内陆、大陆与岛屿、半岛与海洋。广大腹地的交汇,首先是湾区与泛湾区,即与两翼的粤西湛江、粤东汕头以及粤北清远的泛湾区的交汇;其次是以历史上形成珠江西江经济带为腹地,作为西南、中南腹地的交汇,大湾区要带动中南的广西壮族自治区、西南的贵州省云南省等地区的发展;再次是往南辐射,辐射东南亚、南亚。东南亚成为中国巨大的海外市场,东南亚国家也会意识到中国这一大国所具有的区域稳定与发展的力量。同时,辐射非洲这一广阔的新市场;往北边辐射则是中国台湾、日本韩国东北亚俄罗斯;往海洋延伸则是美国欧洲

详情介绍

珠三角湾区等类似概念并非首次提出。2009年完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环,并提出四项跟进工作,即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》,以落实上述跨界地区合作。广东省2016年政府工作报告,也包括“开展珠三角城市升级行动,联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容。

何宁卡提到,粤港澳大湾区是我国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎,国家高度重视和支持粤港澳大湾区的发展。广东省广州市深圳市珠海市佛山市、惠州、东莞市中山市江门市肇庆市9市和香港特别行政区、澳门两个特别行政区形成的粤港澳大湾区,具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。

何宁卡援引数据指出,2015年,粤港澳大湾区经济规模为1.36万亿美元,港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱,机场旅客年吞吐量达1.75亿人次;产业结构以先进制造业和现代服务业为主,港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右,内地9市制造业基础雄厚,已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流,正进入全面、深层次合作阶段。

构思设想

何宁卡建议,重点从六个方面谋划粤港澳大湾区的发展:

一是加强基础设施互联互通,形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系,重点共建“一中心三网”,形成辐射国内外的综合交通体系;

二是打造全球创新高地,合作打造全球科技创新平台,构建开放型创新体系,完善创新合作体制机制,建设粤港澳大湾区创新共同体,逐步发展成为全球重要科技产业创新中心;

三是携手构建“一带一路”开放新格局,深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作,深入推进粤港澳服务贸易自由化,打造CEPA升级版;

四是培育利益共享的产业价值链,加快向全球价值链高端迈进,打造具有国际竞争力的现代产业先导区。加快推动制造业转型升级,重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群;

五是共建金融核心圈,推动粤港澳金融竞合有序、协同发展,培育金融合作新平台,扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通,打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽,形成以香港特别行政区为龙头,以广州市、深圳、澳门、珠海为依托,以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈;

六是共建大湾区优质生活圈,以改善社会民生为重点,打造国际化教育高地,完善就业创业服务体系,促进文化繁荣发展,共建健康湾区,推进社会协同治理,把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群。

战略意义

中山大学粤港澳研究院副院长、港澳珠三角研究中心主任陈广汉指出,从地区上看,港澳因素以及粤港澳的合作对于广东省改革开放与经济发展具有全局意义。过去的发展经验表明,它是撬动广东开放和改革的一个杠杆,也是加快经济发展的助推器。在经济发展新阶段的今天,它可以成为推进广东改革开放的一个支点,促进广东发展方式转变的契机。

的确,粤港澳合作不是新概念,大湾区城市群的提出,应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版,从过去三十多年前店后厂的经贸格局,升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区;从区域经济合作,上升到全方位对外开放的国家战略;这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇,也赋予了新使命。

湾区,从地理概念上看,是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。总结一下湾区的共同点不难发现,当今世界,发展条件最好的、竞争力最强的城市群,都集中在沿海湾区。比如,东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。可以说,湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊,由此衍生出的经济效应称之为“湾区经济”。

目前中国经济发展正面临国际国内的双重压力和挑战,亟需培养新的增长极和动力源。从国际来看,2008年金融危机之后,西方发达国家为维护自身利益,开始推行“去全球化”的贸易保护主义模式,全球经贸投资规则和经济治理体系进入深入调整期,这对于外向型经济比重较高的中国来说,冲击极大,需要重新建立对外开放的新格局。从国内来看,经过了30多年的高速增长之后,中国进入经济新常态,转型发展,推动供给侧结构性改革需要成为区域经济的领头羊。正是在国际国内的双重需求和挑战下,粤港澳大湾区备受瞩目和期待。

最新消息

广东省人民政府日前印发的相关方案显示,“十三五”期间,粤港澳大湾区世界级旅游区建设将有望取得重要突破。广东省省政府在该省贯彻落实国家《“十三五”旅游业发展规划》实施方案中提出,“十三五”期间,广东要建成具有世界影响力的旅游目的地和海上丝绸之路旅游核心门户。到2020年,接待过夜游客总量超过5亿人次,旅游投资总额2000亿元人民币,旅游业总收入达到1.6万亿元人民币。旅游业对广东国民经济的综合贡献度达到13%。

该方案称,联手打造粤港澳大湾区世界级旅游区。丰富粤港澳“一程多站”旅游精品线路,发挥广东省在国家推动粤港澳对接广西壮族自治区福建省海南省等内地沿海省份战略中的重要节点作用。支持香港建设控股多元旅游平台、澳门建设世界旅游休闲中心。推动广东省与港澳联合开发海上丝绸之路旅游产品。加快推动粤港澳游艇自由行。此外,将广东自贸试验区南沙区、深圳前海蛇口、珠海横琴片区建设成为粤港澳旅游服务业合作的示范区,推动横琴国际休闲旅游岛建设。

参考资料

中共中央 国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》.中国政府网.2024-03-08

2016年1月25日广东省省长朱小丹 在广东省第十二届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告.广东省人民政府.2024-03-06

文明史视野下的粤港澳大湾区.思想理论网.2024-03-06

珠三角9市和港澳将整体规划,打造"珠三角湾区".南方网.2016-12-14