罗马条约
《罗马条约》（Treaty of Rome）即《建立欧洲经济共同体条约》，是1957年3月25日由法国、联邦德国、意大利、卢森堡、比利时和荷兰六国在罗马签订的合作条约。条约共6大部分243条，并附有15个附件、4个宣言和3个议定书。其核心内容是建立关税同盟和农业共同市场，逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、服务和资本的自由流通。
《罗马条约》于1958年1月1日生效，1986年，成员国对《罗马条约》进行修改，提出了《欧洲单一文件》，1991年12月欧洲共同体各国首脑进一步修改了《罗马条约》，通过了《马斯特里赫特条约》。1997年6月又在《马斯特里赫特条约》的基础上进行补充和修订，通过《阿姆斯特丹条约》。
《罗马条约》的签订，迈出了欧洲一体化进程中的关键一步，为欧盟的建立奠定了重要基础。《罗马条约》的实施，使各成员国朝着实现经济、政治一体化目标前进，使欧洲共同体成为资本主义世界的一支重要经济和政治力量。
签订背景
经济背景
第二次世界大战结束后，西欧国家彻底失去了国际社会和经济强国的地位，而被美国取而代之，美国为乘虚而入引导欧洲内部事务，客观形势需要西欧国家尽快医治战争创伤，而重建欧洲当务之急是恢复经济。
西欧各国力量分散，难以形成合力，经过反复酝酿，欧洲联合选择“先易后难”的步骤。1946年在苏黎世，保守党的温斯顿·丘吉尔，法国社会党的莱昂·布鲁姆(Bloom)、基督教民主党的比利时人斯巴克和意大利人德加斯贝利聚集在一起，丘吉尔毫不犹豫得谈到未来“欧洲合众国”，这种热情导致了主张成立欧洲联邦的舆论运动。1848年荷兰海牙召开的欧洲联合拥护者会议表达了建立欧盟的愿望，但遭到对抗并引发世界大战。
1948—1949年间，发生在法德之间的德萨尔问题是建设统一西欧的主要障碍。1950年5月9日，法国外交部长罗尔·舒曼提出一项计划，将煤炭和钢铁产品进行联合生产和销售，西德总理阿登纳接受了该计划，从而将西德与西方国家联系在一起。1951年4月18日，法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡和意大利签署了巴黎条约，成立了煤钢联营集团。煤钢联营有利于德国重整经济，得到比利时、卢森堡和荷兰的支持，但煤钢联营没能加速促进一体化进程。
政治背景
在社会主义国家和资本主义国家的和平竞赛中，为了对抗帝国主义的封锁和发展社会主义经济，苏联和东欧的社会主义国家首先建立起“经互会”。由于社会主义制度的优越性，使社会主义经济发展速度大大超过资本主义经济的发展速度，从而使社会主义经济力量，特别是苏联的经济实力大大加强，这又促进了“经互会”的发展和巩固。
在发达资本主义国家中，美国曾是资本主义的霸主，但从五十年代以后，美国的工业生产、出口贸易和黄金储备所占的比重都大大下降，而西欧各国则显著上升。在西欧发达国家经济实力增强后，它们一方面不甘心受美国的支配和控制，另一方面又感到社会主义国家的发展威胁着它们的社会制度，这种形势就迫使西欧各国加强联合，结成一体化组织。
在发达资本主义国家和发展中民族主义国家之间，由于帝国主义推行新殖民主义政策，大大加深了资本主义体系的两极分化，使它们的经济鸿沟越来越大。发展中国家为了抗衡发达国家的剥削和控制，为了迅速发展民族经济，必须实行经济联合，增强集体自力更生的能力。
签订过程
1955年5月29日一30日，法国、德国、意大利、比利时，荷兰，卢森堡六国外长于西西里墨西拿召开会议，对于是否能够以及如何建立欧洲共同市场进行讨论。会议主席Spaak 负责起草一份报告，指出欧洲共同市场的目标，应当是建立具有共同经济政策的巨大经济区域，从而组成一个强有力的生产单位，以促进经济的持续稳定发展，加速生活水平的提高，促进成员国间的和谐关系等等。1957年3月25日，六国在意大利首都罗马签署了《欧洲煤钢共同体条约》和《建立欧洲原子能共同条例》，这两个条例合称《罗马条约》。
条约内容
条约目标
条约在序言中强调它的目标是：消除分裂欧洲的各种因素，加强各成员国经济的联结，保证协调发展，建立更加紧密的联盟基础等。
核心内容
条约的核心内容是建立关税同盟和农业共同市场，逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、服务和资本的自由流通。
主要条目
《罗马条约》共6大部分243条，并附有15个附件、4个宣言和3个议定书。它所规定的主要内容有：
(1)六国之间成立关税同盟，在为期12年至15年内，所有货物的关税相类似关税的税涓都逐步分阶段的降低，直至完全取消，逐步废除进口货物数量的限制，并逐步建立统一的对外关税税率和贸易政策。
(2)实现共同市场内部商品、劳动力、劳务和资本的自由流通。
(3)制定共同竞争原则，消除各种限制和歧视竞争的协定和制度。
(4)协调各成员国的捐税立法和社会立法，使其逐步趋于一致。
(5)规定六国共同农业政策的基本原则，筹组农业共同市场。
(6)制定共同的运输政策，统一运费。
(7)制定能协调成员国经济政策的准则，稳定各成员国的国际收支。
(8)设立欧洲投资银行，目的在于促进一个共同的投资政策，特别是对开发共同市场成员国的落后地区(主要是法国西南部和意大利南部)以及对单独国家无力兴办的新型工业企业提供资金协助，银行的资本为10亿美元，由各成员国垫支。
(9)建立联系国制度，凡是与成员国有特殊关系的某些非欧洲国家和海外领地均可以成力共同体的联系国。
（10)设立欧洲社会基金和海外领地开发基金。
组织机构
为了保证《罗马条约》的贯彻和实施，条约第五部分专门规定了欧洲经济共同体的组织机构，这些机构主要是：
议会。条约中规定设立的议会，于1962年3月被正式命名为“欧洲议会”。它负责共同体的评议和审查工作，而无立法权。议会有权讨论执行委员会的工作总结报告，根据三分之二以上的多数意见，有权解散共同体的执行机构，议会还投票表决共同体的预算和赋税等。议会决议一般只带有建议性质，而没有强制效力。
欧盟理事会。它是共同体的决策机构，由各成员国部长级代表组成。部长理事会主席由各成员国按其国名字母顺序轮流担任，任期半年。部长理事会会议由主席或应共同体委员会的请求召开。此外，理事会还每半年定期召开由各成员国外交部长参加的会议。部长理事会的职责是协调成员国总的经济政策和制定为执行共同体条约所必须的各项决定。
欧洲共同体委员会。它是共同体的常设执行机构和共同体政策的倡导者。委员会的主要职责是：实施共同体条约以及共同体各机构为履行该条约所制订的各项条款，就共同体条约所涉及的问题提供建议和意见，为欧盟理事会和欧洲议会的活动做出安排和准备，代表共同体与非成员国和·国际组织进行联系和谈判，管理共同体各项基金，以及执行部长理事会为贯彻其决定而委托给它的职责。
法院。它是仲裁机构，由各成员国指派法官组成。主要职权是解释条约和共同体各机构所作出的决定，不使共同体各机构超越权限，监察各成员国有无违反条约以及判决纠纷等事项。
欧洲理事会。这是1972年12月共同体决定的其成员国的元首或政府首脑会议，每年举行三次，主要讨论整个共同体的方针和外交政策。
此外，欧洲共同体委员会还下设一些附属机构，如经济社会委员会、经济政策委员会等。
发展演变
1958年1月1日，《罗马条约》生效，最初有六个成员国，即法国、比利时、前西德、意大利、卢森堡、荷兰。1973年，英国、爱尔兰、丹麦加入。希腊于1981年加入，西班牙和葡萄牙于1986年加入。1986年，成员国对《罗马条约》进行修改，提出了《欧洲单一文件》，该文件强调“欧洲共同体及欧洲政治合作旨在促进欧洲团结的发展”、“共同为维护世界和乎和安全作出应有贡献”。1991年12月欧洲共同体各国首脑在荷兰的马斯特里赫特集会，进一步修改了《罗马条约》，通过了《马斯特里赫特条约》。1997年6月又在《马斯特里赫特条约》的基础上进行补充和修订，通过《阿姆斯特丹条约》。
条约落实
由于共同体机构享有广泛的职权范围，使欧洲经济共同体从一开始就有了崭新的起点。首先，关税同盟建设进展顺利，比原计划提前完成。成员国内部关税的削减和共同外部关税的制定到1968年7月1日全部完成，比《罗马条约》的规定时间提前一年半实现了内部自由贸易的目标。其次，共同农业政策也于1969年基本完成。共同农业政策是欧洲经济一体化的重要内容，它的制定非常艰难，因为与工业产品不同，问题不在于去开放贸易，而需要用一个共同的农业政策去代替各成员国不同的农业政策。1962年，共同体建立了欧洲农业指导与保证基金，简称农业基金，并成立了谷物等六个农产品市场组织，通过了八项实施规则；1963年底，欧盟理事会又通过了更多的实施规则，建立牛肉、乳制品等农产品的共同市场组织，使共同农业政策的应用范围不断扩大；1968年7月，欧洲共同体已建立了二十多个农产品共同市场组织；1969年，共同体取消了农产品在六个成员国内部的关税，实现了农产品在共同体范围内的自由流通，而对非欧共体国家农产品征收差价税。至此，共同农业政策基本完成。
《罗马条约》成立欧洲经济共同体后，经过50余年的发展，其组织形态向最高级的完全经济一体化形态过渡。欧盟具备非常完善的管理制度，其成员的数量规模已增长到27个，地域跨度从西欧到东欧，区域整体面积约437万平方千米，区域内人口总数约5亿。2017年，欧盟内部贸易额达3.77万亿美元，占2017年全球货物贸易额的10%。
历史影响
《罗马条约》的签订，迈出了欧洲一体化进程中的关键一步，为欧盟的建立奠定了重要基础。《罗马条约》中虽然没有要建立欧洲货币联盟的决定，但是它最早提出了建立欧洲共同体的思想，欧共体成立以后在经济一体化方面取得了相当大的进展。共同市场是欧洲经济一体化的前提与基础，而60年代末欧共体建立的关税同盟，实现的共同农业政策，是保障经济一体化顺利实施的两大基石。随着劳动力与资本流动的自由化的推进，货币一体化趋势已经显现。
《罗马条约》的实施过程，实际上就是欧洲经济共同体形成和发展的过程。《罗马条约》的实施，虽然各成员国之间也存在着矛盾和斗争，但总的趋势还是朝着实现经济、政治一体化目标前进。使欧洲共同体成为资本主义世界的一支重要经济和政治力量。
参考资料
欧洲一体化的奠基石——《罗马条约》.新华网.2024-04-05