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三鹿奶粉

三鹿奶粉

“三鹿”牌奶粉，是三鹿乳业集团的主要开发产品。三鹿于1983年生产出“母乳化婴儿奶粉”。2005年，三鹿集团生产的婴儿奶粉、中老年奶粉、女士奶粉、孕妇奶粉等系列配方奶粉达40多种。三鹿奶粉曾获得“国家免检产品”、“中国名牌产品”等称号。截至2008年，三鹿奶粉以18.26%的市场份额在奶粉领域领跑，连续15年居中国同行业销量第一名。

2008年9月，三鹿奶粉由于含有三聚氰胺被调查，卫生部确认“三鹿牌婴幼儿配方乳粉”事故是一起重大的食品安全事故。含有三聚胺的三鹿奶粉使得婴幼儿患“肾结石”病症，众多婴幼儿住院进行治疗，甚至多名婴幼儿因此死亡。受到奶粉影响的儿童达到3000万。

2008年12月25日，三鹿集团破产，三鹿的品牌被迫出售，三鹿奶粉业务资产被三元收购。中国奶制品污染事件入选2008十大卫生新闻。截至2008年12月底，中国累计免费筛查2240.1万人，累计报告患儿29.6万人，住院治疗52898人，已治愈出院52582人。

三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事故引发全社会对奶制品问题的高度关注，给广大人民群众的生命财产造成了巨大损失。三鹿品牌作为中国国家免检产品、“最具市场竞争力品牌”、“中国500个最具价值品牌之一”却含有三聚氰胺，政府的公信力受到影响。2009年，中国颁布施行食品安全法，以严防“三鹿事件”重演。

品牌历史

创立

1956年2月16日，在农林局畜牧科的指导下，以靳义善为首的散居在市区、郊区的18家奶牛、奶羊饲养户共45人组织起来成立了“幸福乳业生产合作社”，这是三鹿集团的前身。

20世纪70年代，三鹿由初加工到麦乳精、奶粉的深加工，80年代，由单一品牌到开发系列配方奶粉。80年代初，三鹿率先在中国同行业成功生产出母乳化婴儿奶粉。当时城市54%、农村38%新生婴儿无母乳或母乳不足，急需母乳代用品，三鹿决策层捕捉到这一信息，争取到这个项目，于1983年生产出“母乳化婴儿奶粉”。解决了中国奶制品品种单一、附加值低的现状，打响了中国奶制品向系列、配方化、标准化、高附加值的第一炮。1986年，三鹿集团创造并推广了“奶牛下乡、牛奶进城”城乡联合模式。

发展

20世纪90年代以来，三鹿由产品经营演进到品牌经营。从1993年以来，三鹿系列调制乳粉等23个产品新获国家免检资格，被消费者誉为中国的“奶粉大王”。

进入21世纪，三鹿由重点经营奶粉系列产品拓展到系列液体奶、乳饮料、谷物食品等多系列产品。三鹿率先应用生物工程技术生产新型婴儿奶粉。随着市场竞争的加剧，三鹿进一步加强分销网络建设，率先在县区建立代理商。三鹿不断开发出从孕妇到中老年人，不同年龄段，不同人群营养需求的系列配方奶粉四十多种，三鹿实现了“三鹿奶粉伴您一生”的市场定位，三鹿又在“我让商家发财，商家助我发展”的营销思想指导下，建立起覆盖中国的营销网络。

2003年，三鹿集团在实现“十五”规划的基础上，又站在新的历史起点，制定了“十一五”发展规划。以确保配方奶粉、力争功能性食品和酸牛奶产销量中国第一，液态奶及乳饮料保持前三位。

2004年，安徽省阜阳方面错误公布“三鹿婴儿奶粉”为伪劣奶粉，三鹿产品遭到大规模封杀和退货。这次事件给三鹿从品牌到市场造成的损失巨大，直接损失已经高达数千万元。2004年5月10日国家质检总局公布30家放心奶粉企业名单，名单中排在首位是三鹿集团。三鹿奶粉从2004年开始，就列入了国家质量监督总局确定的免检目录，任何地方政府的质量监督部门都不得对三鹿奶粉予以检查。到2004年年底，三鹿累计建立乡镇营销网点12万多个。

2005年，三鹿集团生产的婴儿奶粉、中老年奶粉、女士奶粉、孕妇奶粉等系列配方奶粉达40多种。2005年8月，“三鹿”品牌被评为中国500个最具价值品牌之一。经中国品牌资产评价中心评定，三鹿品牌价值达149.07亿元。此外，国家统计局中国行业企业信息发布中心在人民大会堂隆重召开第10届新闻发布会，对中国市场近120类商品2005年度销售统计前10位品牌企业结果进行统一发布，三鹿奶粉获得2005年度中国同类商品第一名。

2006年，三鹿集团位居国际知名杂志《福布斯》评选的“中国顶尖企业百强”乳品行业第一位。三鹿奶粉列2006年度中国市场同类产品销量第一名，所占市场份额为10.72%。三鹿与新西兰恒天然集团合资后，在唐山建成亚洲最大的婴幼儿配方乳粉生产线，全面引进世界最先进的奶粉研发、生产及管理技术。三鹿相继推出了面向大众消费的听装奶粉、中高端的三鹿贝贝奶粉和中档三鹿U+奶粉。三鹿成立了高档奶粉事业部，准备推出新的高端婴幼儿奶粉，与占据中国高端奶粉市场多年的外资品牌竞争。

2007年，“新一代婴幼儿配方奶粉研究及其配套技术的创新与集成项目”获得了由国务院颁发的国家科学技术进步奖，成为中国唯一登上国家最高科技领奖台的乳品企业。2007年9月2日，中央电视台新闻频道《每周质量报告》特别节目“中国制造”对三鹿集团的婴幼儿奶粉生产流程了进行全方位报道。三鹿集团宣称自己的幼儿配方奶粉经过“1100道检测关”。据中国奶业协会公布的有关数据表明，中国婴幼儿奶粉市场已成为仅次于美国的世界第二大市场，品牌集中度比较高，2007年奶粉市场集中度趋高，销量以三鹿为首的十大品牌合计市场份额为78.35%，三鹿市场占有率比位居二、三的其他品牌分别高出5.68%和9.43%。同年，中国品牌研究院评三鹿奶粉为“中国奶粉行业标志性品牌”。

2008年，国家统计局“第十二届中国市场销量领先品牌信息发布会”显示三鹿奶粉以18.26%的市场份额在奶粉领域继续领跑，连续15年居中国同行业销量第一名。酸牛奶进入中国第二名，液体奶进入中国前四名。2008年6月25日，三鹿成为中国航天员中心“航天乳饮料及乳粉”的唯一合作伙伴。

失败衰落

2008年9月，三鹿奶粉被调查发现含有三聚氰胺，石家庄市三鹿集团宣布召回奶粉，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署。

2008年10月30日，石家庄三鹿集团股份有限公司婴幼儿配方乳粉食品生产许可证被停止使用。三鹿集团已无生产婴幼儿配方乳粉的资格。

品牌现状

三鹿的奶粉业务资产被三元收购，而一度被视为毒奶粉代名词的“三鹿”商标最终被公开拍卖。三鹿品牌被浙江三鹿实业有限公司总经理江新华竞得，而当年竞拍购得“三鹿”商标的该公司，经过几年的研发筹备，主打有机杂粮食品系列已经上市。在中投顾问食品行业研究员简爱华看来，浙江省企业家竞拍“三鹿”商标主要是因为该商标资源的稀缺性，中国国内已注册商标数量众多，易被消费者记住的商标越来越少。虽然“三鹿”品牌毁于食品安全事件，但是仍有较强知名度，待食品安全事件阴影慢慢散去，“三鹿”的品牌价值也有可能慢慢显现。

相关重要事件

毒奶粉事件

原因

集团

三鹿不及时披露信息，甚至瞒报、谎报信息。三鹿集团接到患儿家属投诉后发现奶粉异常，但并没有对奶粉问题进行公开，而其原奶事业部、销售部、传媒部各自分工，试图通过奶源检查、产品调换、加大品牌广告投放和宣传软文，将“三鹿”、“肾结石”的关联封杀于无形。三鹿集团管理层采取拖延和瞒报的手段，继续生产和销售，造成事件扩大和蔓延。

三鹿集团在石家庄市收奶时对原奶要求比其他企业低。另外，三鹿集团大打价格战以提高销售额，此举挤压了没有话语权的产业链前端环节的利润。因此，上游企业要想保住利润，就必然会牺牲奶源质量。三鹿集团的“奶牛+农户”饲养管理模式存在很大问题。散户奶源比例占到一半，且形式多样，不可能实现对数百个奶站在各个环节环节进行实时监控，因此衍生了很多弄虚作假的手段，导致不合格的奶制品在商业腐败中流向市场。

政府

地方政府对乳制品产业缺乏科学统筹和有效规范，导致一些个体经营者以次充好、弄虚作假，企业忽视质量、盲目抢购。此外，政府处置不力、报告不及时。2008年8月初接到三鹿集团关于婴幼儿奶粉被污染的请示后，未做深入调查，轻信企业汇报，未及时上报，错失问题处理的最佳时机，未能有效制止事态进一步扩大和蔓延。

食品安全监督管理存在漏洞，食品安全监管涉及多部门、多环节，缺乏统一协调，责任不清，很容易出现监管和执法的空隙。免检产品和名牌产品生产企业的招牌为三鹿集团脱离监管撑起保护伞。

经过

集团发现

2007年12月以来，三鹿集团就陆续收到消费者投诉，反映有部分婴幼儿食用该集团生产的婴幼儿系列奶粉后出现不良症状。但是一直没有受到重视。一直到2008年4月底，消费者投诉奶粉质量问题增多，当时可以认定是奶粉质量出了问题，三鹿集团原董事长田文华决定当即成立质量小组。原副总经理王玉良负责技术攻关小组。通过技术小组的排查，确认该集团所生产的婴幼儿系列奶粉中的“非乳蛋白态氮”含量是中国国内外同类产品的1．5至6倍。 7月24日，三鹿将16批次婴幼儿系列奶粉送往河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，在送审过程中，三鹿集团设法予以保密。

2008年8月1日，河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具检测报告，确认三鹿集团送检的奶粉样品中含有三聚氰胺。田文华当天下午得到检测报告。于是，她紧急召开了集团经营班子扩大会进行商议。但是会议错判了形势，并通过了一系列错误决议。他们对奶制品中含三聚氰胺一事严格予以保密，对外将三聚氰胺称为“A物质”，并决定以悄悄换回的方式取代召回以维护品牌声誉。8月13日，三鹿集团班子开会，会议决定调集三聚氰胺含量20mg／kg左右的产品换回三聚氰胺含量更大的产品，并逐步将含三聚氰胺的产品通过调换撤出市场。

2008年8月2日至9月12日，三鹿集团共生产含有三聚氰胺婴幼儿奶粉72个批次，总量904.2432吨；销售含有三聚氰胺婴幼儿奶粉69个批次，总量813.737吨，销售金额4756万多元。

调查发现

2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿。据悉患儿从出生起就一直食用三鹿集团所产的婴幼儿奶粉。9月8日，该院两个多月来收治14名患有同样疾病的婴儿。9月9日，国家质检总局组织开展调查，并对产品进行抽样检验。9月，甘肃省等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方乳粉的历史，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。除甘肃省外，陕西省、宁夏回族自治区、湖南省、湖北、山东省、安徽、江西省、江苏省等地都有类似案例发生。

2008年9月11日，原《东方早报》记者简光洲的一篇报道《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，曝光了三鹿奶粉添加了可致人结石乃至死亡的三聚氰胺。中国卫生部提醒公众，立即停止使用该品种奶粉，已食用该奶粉的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时就诊。同时，卫生部要求各医疗机构及时报告类似病例。

2008年9月11日晚，三鹿集团发布产品召回声明，称自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次“三鹿”婴幼儿奶粉，市场上大约有700吨受到三聚氰胺污染，决定立即全部召回2008年8月6日以前生产的“三鹿”婴幼儿奶粉。

2008年9月12日，各地工商部门下发紧急通知，要求食品经营企业立即将三鹿问题奶粉全线撤柜。对各大商场、超市，尤其是县城和农村食品市场下架情况进行跟踪检查，消费者可以到购买所在地登记备案。9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。卫生部证实三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。

2008年9月15日下午，三鹿集团副总裁张振岭在新闻发布会上宣读了致社会各界人士和广大消费者的一封公开信，向因食用三鹿婴幼儿配方乳粉导致的患儿及家属道歉，并表示，对于8月6日以前生产的产品全部收回；对8月6日以后生产的产品，如果有异议、不放心，三鹿集团也将收回。同时，三鹿集团将不惜代价积极做好患病婴幼儿的救治工作。

2008年9月17日，婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查结果公布，22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其中三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺最高达2563mg／kg（高于相关标准近6000倍）。

处置

政府

2008年9月17日，三鹿三聚氰胺事件及中国乳业的三聚氰胺丑闻被全面揭开。当天上午，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定全面检查奶制品，整顿奶制品行业。会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞。政府决定对三鹿集团实行停产整顿，并对有关责任人作出处理。石家庄市工商部门对流通环节的三鹿婴幼儿配方乳粉进行了全面清查，封堵其流通渠道。截至17日晚，石家庄市工商系统已出封存三鹿婴幼儿配方奶粉10余吨。有关部门已将三鹿集团尚未出库的2176吨婴幼儿奶粉全部封存，对上市销售的婴幼儿奶粉采取措施全部回收。在三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故中封存和回收的万余吨奶粉将全部销毁。

河北省迅速落实中央部署，在全省开展了安全生产、食品药品安全、节能减排三项集中行动。2008年9月，9月14日，河北省政府新闻办在河北会堂召开新闻发布会，时任省长助理、省政府秘书长尹亚力通报了“三鹿牌婴幼儿配方乳粉”重大安全事故处置工作有关情况。河北省检察院迅速成立了办案指导小组，相关检察院依法及时介入案件侦查活动，开展批捕、起诉工作。从2008年12月26日至31日，一批制作、销售和使用三聚氰胺的违法犯罪分子及三鹿集团４名高管陆续接受了法庭的公开审判，事发后几个月，共立案侦查与中国奶制品污染事件相关的制售有毒有害食品等刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，已批捕犯罪嫌疑人60人，有21人被提起公诉。

领导问责

表格信息来源于：

此外，石家庄市纪委、监察局对“三鹿奶粉”事件中负有领导责任和直接责任的市直和有关县、区10名责任人进行党纪政纪处理。然而，截至2013年，三鹿事件“问题官员”已经有6名先后复出。

审判

2009年1月，三鹿问题奶粉系列刑事案件一审宣判，一审宣判的三鹿问题奶粉系列刑事案件包括：生产销售含有三聚氰胺混合物的张玉军、张彦章以危险方法危害公共安全案；向原奶中添加含三聚氰胺混合物并销售给三鹿集团的张合社等4人生产、销售有毒食品案；生产销售含有三聚氰胺混合物的高俊杰等4人以危险方法危害公共安全案；向原奶中添加含三聚氰胺混合物并销售给三鹿集团的董少英等5人生产、销售有毒食品案；向原奶中添加含有三聚氰胺混合物并销售给三鹿集团的耿金平等2人生产销售有毒、有害食品案；三鹿集团Inc.及田文华、王玉良、杭志奇、吴聚生等四名原三鹿集团高级管理人员生产、销售伪劣产品案。

根据最高人民法院执行死刑的命令，石家庄市中级人民法院于2009年11月24日对三鹿奶粉案2名主犯张玉军、耿金平执行死刑。

后续

集团

三鹿牌婴幼儿配方乳粉重大食品安全事故发生后，三鹿集团遭受沉重打击，宣告破产。　三元股份与三元食品的全资子公司河北三元组成的“联合竞拍体”以6.1650亿元成功拍得三鹿资产。

政府

石家庄市委研究决定于2008年11月开始在全市范围内开展一次为期一个月的大规模主题教育活动。工作要建立健全目标责任制、督查问责制、干部考核奖惩机制、干部作风评议制度。

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，中国启动了重大食品安全事故1级应急响应，卫生部门组织做好婴幼儿免费筛查诊断和患儿医疗救治工作。截至2008年12月底，中国累计免费筛查2240.1万人，累计报告患儿29.6万人，住院治疗52898人，已治愈出院52582人。同时，卫生部切实履行食品安全综合协调职能，与有关部门一起做好三鹿牌婴幼儿奶粉事件应急处置工作，查清事故原因，加强乳制品监督检查，提高产品质量。

截止2009年3月9日，患病婴幼儿在政府资助下均获得了免费救治。在政府补偿之外，22家责任企业共需拿出资金11亿多元，其中9亿多元用于患儿的一次性现金赔付，2亿元用于设立医疗赔偿基金来报销患儿之后可能出现相关后遗症所引发的医疗费。同时，这个基金由中国人寿受中国乳制品工业协会委托进行管理和运作。

三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，中国人寿受中国乳制品工业协会委托，代为管理两亿元婴幼儿奶粉事件医疗赔偿基金。自2009年7月31日医疗赔偿基金正式启动至2011年12月31日，中国人寿累计办理支付2055人次，支付金额1242万元。截至2011年底，医疗赔偿基金账户余额1.9亿元（含利息）。

制度与法律

三鹿奶粉案发导致“食品免检废止”，国家质检总局已经准备全面废止其他生产领域的产品免检制度。

2008年10月24日上午，十一届全国人大常委会第五次会议分组审议《中华人民共和国食品安全法（草案）》，食品安全法草案三审稿针对中国奶制品污染事件从八个方面重点进行了修改。

2009年两会的22名律师代表委员中，有接近一半的建议和提案是针对“三鹿事件”引发的赔偿问题提出的，他们把目光投向了对受害者的保护上，对改进赔偿制度提出了看法。

社会影响

健康安全

含有三聚氰胺的婴幼儿奶粉等奶制品流入市场后，给婴幼儿的身体健康及生命安全造成严重损害，已有多名婴幼儿因食用含有三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方乳粉死亡、众多婴幼儿住院进行手术或治疗，危害后果特别严重。中国奶制品污染事件引发全社会对奶制品问题高度关注，这一事件深深刺激了公众的食品安全意识，食品添加剂问题也成为中国科技界反思社会责任的一个切入点。

三鹿奶粉事件以后，人们对母婴产品的安全性越来越重视，由此也催生了母婴用品商店在多地创立发展。基于人们的信任，一些母婴用品商店虚假宣传，高价销售不合格商品的现象日益突出，直接威胁到婴幼儿身体健康和生命安全。

河北省纪委、省监察厅在通报中指出，三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事故给广大人民群众的生命财产造成了巨大损失，严重损害了党和政府形象，教训十分深刻。各级各部门党员领导干部，要以“干部作风建设年”活动为契机，认真总结、汲取教训，时刻牢记党的宗旨，强化责任意识，积极履行职责，切实维护广大人民群众的利益。

中国奶制品污染事件暴露了食品监管问题，《中国经济周刊》总结了中国食品安全监管的四大不足：1.食品安全监管涉及多部门、多环节、多层面，缺乏统一协调，责任不清，很容易出现监管和执法的空隙。2.食品的标准不完善、不统一、不科学，国家标准、行业标准、地方标准多种标准时有重叠和冲突。3.没有完善的食品安全风险评估机制，没有统一的食品安全信息发布渠道。当食品安全事故发生，消费者往往不能及时听到权威的解答。4.缺乏有效的机制规范引导食品生产经营者重质量、重安全，对违法企业和行为处罚力度不够。

信任危机

三鹿品牌作为国家免检产品、“最具市场竞争力品牌”、“中国500个最具价值品牌之一”却含有三聚氰胺，使民众对“国家免检产品”产生信任危机，政府的公信力收到影响。“中国奶制品污染事件”的本质不仅仅是不法企业的诚信丧失、谋财害命，还带来了恶劣的政治影响，中国国内外消费者对中国的食品安全产生信任危机，政府的公信力受到极大损害，石家庄市的形象、河北省的形象乃至中国国家的形象受到严重损害。

奶业振兴

三鹿问题奶粉事件使得石家庄以至河北奶业遭受沉重打击。为尽快恢复奶业生产规模，河北将以振兴奶业为重点，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖比重达到80％以上。鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，争取年内全部实现企业直管；实施饲料安全工程，强化生产经营和使用环节的监管。不仅对河北奶业产生影响，“中国奶制品污染事件”对中国奶制品行业造成了恶劣的后果，严重影响了中国奶制品行业的健康发展。2008年9月20日，卫生部向世界卫生组织通报了“三鹿奶粉”的工作进展，并加强食品安全合作；世界卫生组织驻华代表韩卓升表示愿意提供技术协助。

在政府、企业和社会的共同努力下，遭受重创的中国奶制品销量逐渐回升，“三鹿奶粉事件”造成的恶劣影响逐渐回落，中国奶制品的质量信誉状况逐渐改善。

截止2015年03月，中国奶牛的数量已经超过了中国奶制品污染事件之前的数量，规模化、集约化水平已经达到了40%以上。《中国奶业质量报告（2018）》显示，2017年中国生鲜奶抽检合格率99.8%，三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续9年保持100%，乳制品抽检合格率99.2%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率99.5%。2017年中国乳业市场的总销售额为3753亿元，是2007年的3.7倍。奶粉之外的乳制品，市场份额排在前十位的乳品企业大多是中国企业；中国的婴幼儿配方奶粉销售额是十年前的5.3倍。尽管如此，但中国消费者对于中国国内生产的奶制品尤其是婴幼儿奶粉的信心还未完全恢复，不少消费者依旧更加信任国外的婴幼儿奶粉，婴幼儿奶粉市场份额排名前十的企业中，中国乳品制造企业所占份额和外资企业所占的市场份额差距依然是巨大的。