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985工程

985工程

“985工程”是中华人民共和国政府为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学而实施的建设工程。名称起源于江泽民同志在1998年5月4日庆祝北京大学百年校庆上的讲话：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”首批建设“985工程”的学校有9所，被称为“九校联盟”，即北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学、南京大学、上海交通大学、西安交通大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学（排名不分先后）。

2004年，国家出台《“985工程”专项资金管理办法》进一步支持高校工程建设。

“985工程”一期学校数量为34所,二期学校新增5所。经过“985工程”建设，这39所院校在学科建设、人才培养、队伍建设和科研创新等各个方面都取得了一定的成绩。

2016年6月7日，教育部宣布《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《“211工程”建设实施管理办法》失效，已失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。

2019年11月28日，教育部宣布已将“211工程”和“985工程”等重点建设项目统筹为“双一流”建设。

发展历程

1998年5月4日，江泽民同志在庆祝北京大学建校100周年大会上代表党和政府向全社会宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”

1998年12月24日，教育部制定《面向21世纪教育振兴行动计划》，同时决定支持部分高校开展实现世界一流大学和高水平大学目标的建设工作，简称“985工程”。

1999年，国务院转批《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”建设由此正式启动。北京大学，清华大学等率先在“985工程”一期中开始实施建设。2004年，国务院转批《教育部、财政部关于继续实施“985”工程建设项目意见》，“985工程”二期建设随之启动，经过几年建设，列入“985工程”建设的学校共39所。

2010年，中共中央国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，教育部、财政部印发《教育部、财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》，建设实施新一轮“985工程”。

2011年，教育部表示985工程高校数量截止新增。

2016年，教育部宣布《“985工程”建设管理办法》失效。

2019年，“双一流”建设吸纳“985工程”与“211工程”等重点建设项目。

项目总则

指导思想

按照科学发展观的要求，加快建设世界一流大学和高水平大学；加快造就学术领军人物和创新团队，高度符合国家人才战略；需高度符合创新型国家的建设方针，加快高水平大学的自主创新能力、加大创新型人才的培养力度；高度符合国家“走出去”战略，加快提高中国高水平大学的与国际大学的竞争力；改革高等学校管理体制和运行机制，实现新的突破，进一步发挥优势，集中资源，实现世界一流大学和高水平大学的建设目标。

实施“985工程”，要坚持走“有特色、高水平”发展之路，办出“中国特色、世界水平”。为了形成长期稳定持续增长的投入机制，要明确世界一流大学和高水平大学的发展战略。“985工程”由“分期建设”调整为“长期规划、动态管理、分段实施”。统筹考虑学校中长期发展目标和各阶段建设任务，积极探索世界一流大学和高水平大学建设的规律，早日实现“985工程”的战略目标。

“985工程”建设的总体思路：目标为建设若干所世界一流水平大学和高水平研究型大学，创建新的高校管理体制和运行机制，结合21世纪头20年的重要战略机遇期集中资源，突出重点，体现特色，发挥优势，实现中国高等教育的跨越式发展，探索一条有中国特色的建设世界一流大学的道路。

建设目标

“985工程”的建设目标是：力争到2020年前后，实现一批达到国际先进水平的学科，若干所大学可以与世界一流大学齐头并进；一批学校整体水平和国际影响力更上一层楼，成为国际知名的高水平研究型大学；一批学校成为特色鲜明的高水平研究型大学。

建设任务

（一）建立改革试点，改革培养模式，进行拔尖创新人才培养。

（二）开展高水平国际交流与合作，对外开放。

（三）一批学科建设突破新领域，做到国际先进水平。

（四）充分利用当前机遇，加快引进和造就学术领军人物和创新团队。

（五）连接国家科技发展，加快提升高水平大学的自主创新和社会服务能力。

机制创新

建立专家咨询监督与政府决策相结合的管理机制，成立”985工程“专家委员会，保证“985工程”决策的科学民主、公平公正，借鉴国际成功经验，发挥专家在工程建设中的作用。专家委员会的成员由教育部、财政部聘请在各学科、领域学术的专家担任。

“985工程”学校进行体制机制改革试点，改革的主要方面包括：

(一)以更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革人才评价制度为核心，全面提升人才培养质量。

(二)以建设高水平教师队伍和高水平管理队伍为重点，实行人员分类管理，建立多种形式的内部分配和薪酬激励制度。

(三)以出高水平成果为目标，创新科研工作组织体制，建立科学的考核制度，营造有利于教师潜心治学、开展教学科研的环境。进一步改革高校内部学术组织架构和运行机制，完善治理结构，改进管理方式和资源配置方式。

(四)落实和扩大学校在建设高水平大学上的自主权。

(五)以先进的建设世界一流大学办学理念为指导，以大学文化建设和机制体制创新为基础，努力形成“中国特色、世界水平”的高水平大学发展模式和先进的大学文化。

平台建设

看准学科前沿和国家需求，完善高水平大学的学科布局，着重建设学科体系，着力提高学科水平。在更高、更广的层面上促进学科交叉融合，孕育新的学科生长点，实现学科发展与平台基地建设、人才培养、科技创新、队伍建设的良性互动，加快建成一批达到国际先进水平的学科。

队伍建设

加强队伍建设，符合国家人才战略，加大建设人力资源，努力培养造就一批活跃在国际学术前沿和国家战略需求领域的科学家、学科领军人才和创新团队，加快引进海外人才、紧缺人才的速度，形成具有一定素质的师资队伍。

交流合作

提升中国在国际上的竞争力和在学术上的影响力，加强中国大学与国外大学的学术交流与合作，紧密结合国家发展战略，与世界一流大学和学术机构进行实质性合作，主动参与国际上知名的科研项目;利用国外大学的科技与教育资源，推动中外文化进行深层次交流，进一步合作培养具有国际视野、跨文化交流能力的人才，吸引留学生来华求学；使中国高等教育的国际化进程加快实现，努力提升中国在国际高等教育和学术组织中的地位和影响。

建设管理

管理职责

（一）教育部、财政部负责工程中的方针政策问题和工程的总体策划；下属办公室负责工程的日常工作。

（二）共建部门监督管理并指导学校“985工程”建设，筹措工程建设资金，落实政策。

（三）“985工程”建设过程由学校建立的“985”领导小组负责。

（四）“985工程”专家委员会负责政策问题和资金分配以及专题课题；监督学校建设和发展；评价建设成果。

组织实施

（一）学校编写项目总体策划以及改革内容与方案，上报当地共建部门；

（二）共建部门同意后上报国家教育部、财政部；

（三）国家教育部、财政部审核项目总体策划与方案，若有修改意见则将项目规划与方案返还学校进行修改；

（四）学校根据国家教育部、财政部修改意见完善项目总体策划与方案，再次上报共建部门；

（五）共建部门同意后上报“985工程”领导小组；

（六）国家教育部、财政部根据专家审核意见，批准项目策划和方案；

（七）国家教育部、财政部向学校下达预算额度；

（八）学校根据国家教育部、财政部下达的资金预算编写项目年度预算，经共建部门上报国家财政部。

建设资金

“985工程”建设资金由多方共同筹集，积极鼓励有条件的部门、地方和企业筹集资金，整合资源、形成合力，共同建设有关“985工程”学校。有关部门和有关地方政府共同参与对学校“985工程”建设的指导，“985工程”学校应主动争取有关部门和有关地方政府的支持，主动征询有关部门和有关地方政府对学校“985工程”建设规划方案的意见，增强服务国家、行业和地方经济社会发展的能力。

检查验收

“985工程”建设实行阶段检查和总结验收。阶段检查由教育部、财政部“985工程”办公室统一部署。检查的重点是：阶段建设目标和任务完成情况，改革方案的实施情况，资金使用管理情况，项目管理情况以及建设中存在的问题等。“985工程”总体规划和改革方案完成后，学校需向教育部、财政部提交“985工程”总体规划完成情况和改革方案实施情况的报告，教育部、财政部会同相关部门组织专家对学校进行验收。验收的重点是：总体建设目标和任务完成情况，改革方案的实施情况，资金使用管理情况，建设成效等。教育部、财政部加强对学校“985工程”建设成效和年度资金使用情况的检查和考核,并根据检查考核结果对有关学校的建设项目和分年度预算进行动态调整。财政部、教育部预留一部分中央财政专项资金，根据“985工程”学校资金使用管理情况和建设绩效等情况，统筹安排。“985工程”实行责任追究制度，对于建设过程中的违规违纪行为，追究相应责任。

建设成就

获奖情况

实施“985工程”以来，中南大学获国家技术发明奖一等奖1项、国家科学技术进步奖一等奖3项、6个学科（领域）ESI排名进入全球1%，其中，材料科学身全球前100名。

2001年，湖南大学获得国家级教学成果奖一等奖1项，二等奖3项，获得省级教学成果一等奖7项，二等奖8项，三等奖2项。

2010年，吉林大学管理仿生系统工程获得吉林省第八次社会科学优秀成果二等奖2项，向吉林省人民政府提交决策咨询报告三份，其中两份建议得到吉林省政府领导批示。2006年，由徐如人院士主持完成的“开放骨架磷酸铅新结构类型的开拓”研究成果获得国家自然科学奖二等奖。2008年，由裘式纶教授主持完成的“新型规则纳米孔材料的分子工程”研究获得国家自然科学二等奖。

中国科学技术大学量子物理与量子信息研究团队在国际上率先实现量子容失编码，研究成果4次被评为国际物理学重大（重要）进展；中国人民大学推出《中国经济发展研究报告》等三大研究报告，产生了广泛的社会影响。

人才培养

“985工程”学校每年授予博士学位数占全国总数的50%以上。在1999-2008年评选出的984篇全国优秀博士论文中，60%以上的培养单位是“985工程”学校。在与中国签署政府间相互承认学位、学历和文凭双边协议的国家和地区中，与发达国家签署的协议基本都是在“985工程”建设之后。

2004年，湖南大学通过试办研究生院的转正评估，正式建立研究生院。学校研究生教育规模从2004年底的6016人增加到2008年底的10673人，增长了77.4%，其中博士研究生由2004年底的1098人增长到2008年底的1977人，增长了80%。学校先后有2名博士获得“全国优秀百篇博士论文奖”，5名博士获得“全国优秀百篇博士论文提名奖”，21名博士获得“湖南省优秀博士论文奖”，118名硕士获得“湖南省优秀硕士论文奖”。本科教育质量稳步提高。

南开大学教授黄唯平说：“‘国家杰出青年科学基金’获得者以及入选教育部‘长江计划’的学者人数，1998年还是个位数，2000年就超过了30人次，这些学者都成为了各学科的骨干和带头人。”

队伍建设

通过“985工程”建设，学校积极引进国际学术大师和具有潜力的优秀青年学者。十年中，中国科学院院士共增选过五次，新当选的院士中“985工程”学校所占的比例持续提高，从1999年的20%上升到2007年的55%。十年中，“985工程”学校教师获得的“国家杰出青年科学基金”占全国总数的50%以上，聘任的“长江学者”特聘教授和讲座教授占全国的比例都在80%以上。

南京大学在江苏省建有政产学研合作平台20个(新型研究机构16个，园区4个)，组织了400多人的研发队伍;服务企业2000多家，累计承担省市及企业合作项目合同经费2.5亿元;平台申请发明专利107项，申请国际专利12项;平台与企业共建研发机构及技术创新联盟82个。

厦门大学2010年以来理工医科新立项横向课题2600多项，课题经费达8亿多元;承担福建省、市及各级部门机构和大中小企业的文科横向科研项目572项，立项经费超过1亿元。学校充分发挥对台交流基础好、在台校友多的优势，进一步拓宽交流渠道，创新合作模式，深化合作内涵。

科研创新

十年来，“985工程”学校做出了一批代表国家最高水平的重大科研成果，获得国家级科技奖励的数量和层次都显著提升。2004年，中南大学和西北工业大学分别获得了2004年度国家技术发明奖一等奖，打破了该奖项连续六年空缺的局面。1999—2008年颁发的5项国家技术发明奖一等奖（通用项目）中有4项由“985工程”学校获得。2006年，南京大学获得国家自然科学奖一等奖。1999—2008年授予的国家科学技术进步奖一等奖中，“985工程”学校作为第一完成单位的占20%。

经过十年建设，“985工程”学校承担对国民经济发展和科学技术进步具有全局性和带动性的重大科研任务的能力显著增强。“985工程”学校承担了全国40%的“973计划”项目和近50%的自然科学基金重大研究计划项目，科研经费从1999年的校均1.1亿元提高到2008年的校均7.1亿元。“985工程”学校发挥学科综合优势，建立了一批代表国家水平的基础科学和工程应用创新基地。超过50%的国家实验室和近50%的国家重点实验室的第一依托单位是“985工程”学校。在2008年国家发展改革委组织评估的80个国家工程研究中心中，“985工程”学校的工程中心数虽然只占全国的20%，但在评估中获得了第一名，并在前十名中占据了五席。

论文成就

通过分析高校科学研究和技术进步的产出标志之一——科技论文，在实施“985工程”以来数量和质量的变化，可以大致看出中国整体科研水平在1998-2009年的进步和发展。

1999-2009年之间21所高校的SCI论文数，相较于1989-1998年的均有几倍甚至几十倍的增长。例如上海交通大学，1989-1998年之间，被SCI收录的论文只有638篇，而实施“985工程”后的十年里，SCI论文达到18246篇，增长了近30倍。再看浙江大学，1998年底之前的10年，SCI论文为1273篇，而到2009年6月30日之前的10年6个月，SCI论文上升到25516篇，增加到原来的20倍。

毕业就业

清华大学2018届本科毕业生深造率高达78.3%，本硕博整体深造率为45%。其中本科境内升学率52%，境外深造率26.3%。2018届毕业生整体就业率54%。

浙江大学2018届毕业生境内升学率23.53%，境外深造率13.11%。2018届毕业生整体就业率49.17%。

湖南大学2018届本科毕业生境内升学率31.81%，境外深造率14.09%。

上海交通大学2018届本科毕业生境内升学率40.97%，境外深造率26.32%。2018届毕业生整体就业率61.2%。

兰州大学2018届本科毕业生境内升学率37.63%，境外深造率5.57%。2018届毕业生整体就业率59.14%。

哈尔滨工业大学2018届本科毕业生境内升学率49.41%，境外深造率13.14%。

社会影响

“985工程”学校聚集了中国70%以上的人文社科类国家重点学科和2/3的人文社科研究基地，产出一批具有影响的哲学社会科学创新成果，提供了一批咨询报告和政策建议，在中国社会、政治、经济、文化等方面的政策和法律法规制定过程中发挥了一定作用。

“985工程”对于中国的高等教育的提高带来了一定的帮助，也对社会主义现代化建设事业作出了一定的贡献。但是由于“985工程”以非公开竞争的方式遴选项目高校，入选院校身份固化，导致非入选院校的发展形成冷却效应，其竞争力进一步弱化。学校之间发展的不均衡，教育资源不公平，人为地造成大学三六九等的“等级”，拉大了学校之间的差距，这种等级优越感主要表现在985和211工程院校，可以优先得到国家经费的支持，国家也在政策上优先倾斜，甚至这种等级也一度波及学生，影响学生择业等一系列问题。

由于“985工程”入选高校多位于东部地区的大城市, 这种高校间两极分化的迹象使中国本来就不均衡的教育资源分布更为失衡。同时, 由于师范教育在“985工程”中没有得到合理的反映, 对高等教育的高额投资也影响了对基础教育的投入, 这都在一定程度上影响了中国其他类型和层次教育事业的发展, 尤其是农村地区的义务教育和职业教育等。共建协议的签署使高校在获得地方投入的同时也可能变得更为地方化, 并逐步丧失其应有的宽阔视野。此外, 市场化压力、高校的同一性、追求表面数字和政绩工程等问题也可能与“985工程”一道而来。

学术影响

论文被引次数是国际上公认的反映学术影响力的主要指标。能够进入美国ESI数据库的都是论文被引次数位居各学科世界前1%的机构。2001年，“985工程”学校仅有40个学科被选进入ESI数据库，而到2008年，进入ESI数据库的学科数量就翻了近两番，已经有34所学校的140个学科被选进入ESI数据库，主要集中在工程学、化学、材料科学、物理、临床医学等学科。其中按被引总次数统计，进入世界高校百强的有10所学校的26个学科。学校优势不断加大，北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、西安交通大学发表的国际论文十年来增长了近4倍，而论文被引次数增长了10倍之多，显示出质量的增长速度明显高于数量的增长速度。

就业影响

用人单位设置招聘门槛，要求毕业生毕业学校为“985”“211工程”院校。很多非此类院校的毕业生第一要求都无法达到。一些北京普通院校的毕业生表示：工作难找，用人单位招聘要求毕业学校为“985”“211”院校。

废除传闻

APEC会议期间，一则网络传闻称，国家将废除“985工程”“211工程”，且北京大学、清华大学已提交相关综合改革方案。一时间，这一消息在坊间引发诸多猜测。

教育部在回应中称，建设一流大学和一流学科是加快中国高等教育发展的战略决策。国家先后实施了“211工程”“985工程”“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点项目，有效推动了中国高等教育整体水平的提升。今后，将进一步加强顶层设计，坚持中国特色，强调战略引领，突出绩效原则，鼓励改革创新，避免重复交叉，提高集成效益，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，不存在废除“211工程”“985工程”的情况。