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中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区

中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区

中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（Kashgar Area of China ( Xinjiang) Pilot Free Trade Zone），简称喀什片区，位于中国西北沿边地区，于2023年11月11日正式挂牌成立，全域面积共28.48平方公里，是中国（新疆）自由贸易试验区三大片区之一。

2023年10月21日，中华人民共和国国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》。11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌成立，喀什片区正式授牌。11月11日，喀什片区正式揭牌。2024年1月，新疆喀什地区财税金融工作委员会出台《金融支持中国(新疆)自由贸易试验区喀什片区高质量发展若干措施》。5月，喀什片区首笔贸易收支便利化试点业务成功落地。

2024年前4月，喀什片区喀什综合保税区外贸进出口总值167.4亿元，同比增长44.8%，高出新疆4个综合保税区外贸进出口整体增速0.7个百分点，在新疆4个综合保税区排名第一。

历史沿革

政策规划

2023年10月21日，中华人民共和国国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，规划确定喀什片区的实施范围为28.48平方公里（含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里）。12月，中国人民银行喀什地区分行联合国家金融监督管理总局喀什监管分局制定出台《金融支持中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区高质量发展若干措施》，从加强金融组织体系建设、增强综合金融服务能力、推进涉外金融便利创新等5方面提出36条支持措施。

2024年1月，新疆喀什地区财税金融工作委员会出台《金融支持中国(新疆)自由贸易试验区喀什片区高质量发展若干措施》。4月，新疆维吾尔自治区人民政府解读了《中国(新疆)自由贸易试验区建设实施方案》概要介绍，进一步明确了喀什片区建设布局。

开发建设

2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌成立，喀什片区正式授牌。11月11日，喀什片区正式揭牌，现场进行了30个项目集中签约，并向首批入驻的35家经营主体颁发营业执照。同月，喀什片区首家电子企业——新疆长新电子科技有限公司投产仪式在新疆喀什综合保税区举行。12月16日，喀什片区首个新能源汽车项目启动。12月27日，新疆首支喀什片区高质量发展引导基金设立方案审议通过。

2024年3月，喀什片区示意图正式公布。5月26日，中国首个IRU认证TIR集结中心落户喀什片区。同月，喀什片区内首家贸易收支便利化企业办理了首笔贸易收支便利化试点业务，金额29.67万美元。6月1日，首批巴基斯坦冰鲜水产品入库喀什片区。

地理

位置境域

喀什片区，位于中国西北沿边地区，全域面积共28.48平方公里，其中含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里，含喀什综合保税区3.56平方公里，含喀什市区块14.223平方公里。

气候

喀什市属暖温带大陆性干旱气候，四季分明，干燥少雨，日照充沛，热量丰富，无霜期长，降水少；年平均气温为11.8℃，7月平均最高气温一般在32C~34℃，极端最高气温40.1℃，1月平均最低气温在一11℃以下，极端低气温为-24.4℃；年日照时数2652小时，日温差年平均在13-15℃，秋季最大，最大日温差在25℃以上；无霜期年平均224天；平均年降水量仅60毫米，1974年，最多降水量为146.2毫米，1979年最少降水量为17.3毫米，降水多集中在春夏两季，约占年降水量的70%左右；最大年蒸发量2730.1毫米，最小蒸发量2254.5毫米，年平均蒸发量2499.1毫米；年平均风速一般在2米/秒，大风季节一般为 3~9月，4~7月最多，占全年大风日数的70%以上，静风占全年各风向的26%~27%，西北风全年出现频率较大，占全年各风向总和的18%，东北地区风占11%，西南风出现频率最小，占全年各风向总和的5%。

地质

喀什市位于塔里木盆地西缘，第四纪以来，是相对稳定的构造单元，处于长期沉积环境状态，山地不断隆起；随着山区的活动及水流作用，凹隐带接受大量碎屑物质，冲积洪积物厚达1000余米以上，形成广阔的喀什平原。对市区地震影响较大的稳状基底构造为塔拉斯——费尔干断裂，第四纪以来，处于强烈的活动状态，喀什地区西部历次大地震，都是此断裂活动的结果。吐曼河在北大桥以东折向南流，克孜勒河在七里桥以东折向南东，正是此构造在地表的显现。

地层

前第四系第三系（N）分布于北部，组成前山带；由于受阿尔卑斯和喜马拉雅山脉等构造运动，形成和大山主体山脉走向一致的背斜构造带，大致作东西向，和岩层走向一致；由棕黄色沙质泥岩、沙砾岩组成，成为主脉岩体和山前平原水循环的隔水障壁。

第四系（Q）根据区内地质、地貌特征；第四系（Q）可以分划为上更新统洪积层和全新统冲积层。上更新统洪积层（PIQ3）分布于恰克马克河之山前洪积平原，由卵石、沙砾石层组成；由北向南伸展，宽7千米、东西长4~7千米；出露于喀什联合毛纺厂、新油库以北地区，200米尚未揭露基层，洪积平原下部由吐曼河至英吾斯坦渠之间。东以卡孜艾热克沟（恰克马克河故道）为界，砾石带则渐由棕黄色亚黏土层所代替，向南土层逐渐增厚至20~30米。全新统冲积层（GIQ4）广泛分布于恰克马克河的冲积平原及吐曼河、克孜勒河之间地区，由棕黄色亚黏土、亚沙土粉细沙组成，一般深15~20米，下伏为沙砾石层。

水文水利

水文

喀什市各河系的源头位于冰川、山区积雪带，随着山区不同季节水分的融化而使各河的年内枯洪变化明显，境内有尔羌河流域和喀什噶尔河流域属喀什噶尔河水系；较大河流有叶尔羌河、提孜那甫河、克孜河、盖孜河、库山河等5条，河水年径流量118.484亿立方米，地下水可开采量25.69亿立方米。

河流

喀什市有克孜勒河、吐曼河等大小河流共有10条。

克孜勒河

克孜勒河是流经喀什市最大河流，发源于特拉普齐亚峰海拔6048米，全长778千米，中国境内流向自西向东，流长600千米，流经克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县、喀什地区疏附、疏勒、喀什、伽师、巴楚等县市，汇入喀什噶尔河，水域面积15100平方千米；克孜勒河于喀什市夏玛勒巴格乡科克艾日克处进入市区，自西向东沿喀什市西南缘流过至喀什市良种场的恰瓦克处出境，市内流长14千米，河床平均宽度80米，克孜勒河水主要由冰川雪水、泉水和雨水汇集而成，年径流量19.59亿立方米。

吐曼河

吐曼河是以泉水为主，辅以雨水的常年性河流，发源于喀什西部20余千米的阿克塔木一带，总长38千米，流域面积576平方千米；吐曼河由喀什市西北夏玛勒巴格乡的斯尔克其村流入，从喀什市多来特巴格乡艾格日亚村出境，流入疏附县浩罕乡，市内流长15千米，河床平均宽10米，年径流量1.263亿立方米；由于吐曼河是泉水型河流，冬季河流不完全封冻，而且每逢早晚或天冷季节，河面上总腾起一片淡淡的如雾般的水汽，故当地维吾尔人把这条河称为吐曼（雾）河。

湖泉

喀什市有布拉克贝希泉以及东湖、南湖、北湖3个湖泊。

东湖

东湖是人工湖，位于喀什市城区东侧，因而得名；始建于1977年春季，东与吐曼河相邻，湖面呈北宽南窄的不规则长方形，南北最长处达830米，东西最宽处550米，总面积0.34平方千米（合510亩），最深处7米，平均水深1.5米，容水量38万立方米。

布拉克贝希泉

布拉克贝希泉位于喀什市布拉克贝希巷东端，吐曼路以西，占地约2664平方米。泉景地势由西向东倾斜，坡降较大；泉景中原有9眼清泉，其中，4眼泉水早已干涸，5眼泉水仍在喷水，分别称为“马尔江布拉克”（意为珠泉）“塔什布拉克”（石泉）“艾依得尔哈布拉克”（龙泉）“诺尔布拉克”（渡槽泉）、“拿瓦依布拉克”（馕匠泉）。各泉池有小沟相通,最后由一道小渠将泉水引出至东边吐曼路西侧的柳林中，常年水流量约0.2立方米/秒，流速为0.5米/秒。

地下水

喀什市地下水资源丰富，主要补给来源，一是地表河流，二是灌溉用水；该市的地质地貌条件决定地下水的埋深由北向南逐渐变浅，流向由西北至东南；该市内地下水可划分为恰克马克河冲洪积扇上部潜水区，恰克马克河洪积扇中部潜水承压区，吐曼河、克孜勒河冲积平原潜水区3个区域；地下水可开采量在5000万立方米以上，居民生活用水和工业用水水源主要是地下水。

水利

喀什市大中小型水库102座，总储水量13.39亿立方米，冬天储水量最高达10.7亿立方米，总储水面积600平方千米，可灌溉农田390.5万亩次；其中，储水1亿立方米以上的水库有小海子水库；储水1亿立方米左右有西克尔水库、永安坝水库、前进水库。

小海子水库

小海子水库，距离巴楚县城东南19千米，东部是一望无际的塔克拉玛干沙漠，南面是绵延数十千米、面积数百万亩的下河原始胡杨林，水库面积约150多平方千米，库容量约7亿立方米，是西北最大的平原水库。

西克尔水库

西克尔水库建于1958年，国家大（Ⅱ）型水库，属引水注入式平原水库，水面面积为44平方千米，总库容1.004亿立方米，主坝类型为均质土坝；2020年由于地震原因该坝安全等级鉴定为“三类坝”。

主要功能区划

综述

喀什片区依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。

打造中亚等周边国家初级产品整合集成中心

喀什片区要依托综合保税区开展铜精矿等有色金属保税混矿试点；提升农副产品精深加工产品进出口规模，打造南疆进口资源加工制造基地和集散中心。

打造炼化与纺织服装全产业集聚区

支持喀什片区以扩大就业为导向做强纺织服装产业，聚焦纺纱、织布、服装、针织、家纺延链补链强链，协同推动鞋帽皮具、箱包等劳动密集型产业集群发展。

打造新能源新材料等战略性新兴产业集聚区

支持喀什片区建设锂电池制造基地，推动锂资源产业集聚发展；支持喀什片区围绕电子产品组装打造能源电子、智能终端、电子元器件、半导体封测、电子材料等进出口产业基地。

打造装备制造产业集聚区

支持喀什片区建设装备制造业产业园。

打造特色农副产品产业基地

围绕打造特色农副产品产业基地，喀什片区以核桃、红枣、新梅、巴旦木等特色林果业为重点。

加快国际联运规则衔接和标准互认

支持喀什片区建设中巴多式联运集散中心，培育发展中巴多式联运业务。

提升国际医疗服务水平

喀什片区建设细胞治疗工程研究中心、干细胞临床研究实验室，探索开展干细胞、免疫细胞、基因治疗等临床前沿诊疗技术研究。

建设举措

构建产业发展新格局

喀什片区以自贸试验区建设为抓手，大力发展进口资源加工和出口商品加工产业，提升产品附加值；聚焦新能源新材料等战略性新兴产业，着力延长产业链、完善供应链、提高价值链；积极承接东部地区出口导向型特别是劳动密集型全产业链转移，在喀什片区打造联通中亚、南亚及欧洲市场的商品加工集散地。

培育对外开放新动能

喀什片区充分发挥自贸试验区开放引领作用，持续扩大跨境电商、海外仓业务规模，提升外贸综合服务企业能力，积极推进市场采购、保税维修等新业态发展；充分释放喀什经济开发区、综合保税区等对外开放平台叠加优势，与口岸联动发展，促进外贸转型升级；支持企业面向周边国家在农业、科技、文化、旅游等领域开展交流合作；全面提升与周边国家互联互通水平，打造对外开放增长极；加快建设上海合作组织国际枢纽港喀什港区，打造上合丝路电商—喀什跨境电商基地，积极参与或承办上合组织框架下活动；提升中国（新疆）喀什·中亚南亚商品交易会国际化水平，深化向西开放多领域交流合作。

打造营商环境新高地

喀什片区以制度创新为核心，围绕提高投资便利化水平、提升科技创新能力、集聚高层次人才等先行一步开展试点，打造一流营商环境。

经济

综述

自中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区2023年11月11日揭牌以来，喀什正式迈入“自贸赛道”，重点围绕打造思想解放先行区、制度创新试验田、产业集聚增长极、扩大开放新高地、营商环境样板区等发展目标，积极发挥经济开发区、综合保税区、跨境电商综试区、自贸试验区“四区”叠加优势，依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，聚焦总体方案的“312”产业发展任务，积极培育和发展“6+4”产业体系，努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设。

喀什综合保税区

2024年前4月，喀什综合保税区外贸进出口总值167.4亿元，同比增长44.8%，高出新疆4个综合保税区外贸进出口整体增速0.7个百分点，在新疆4个综合保税区排名第一，取得了规模稳中有增、质量优中有升的亮眼成绩。

从贸易伙伴来看，前4月，喀什综合保税区与全球166个国家和地区产生贸易往来。吉尔吉斯斯坦仍然是喀什综合保税区第一大贸易伙伴。同期，喀什综合保税区对共建“一带一路”国家进出口增长41.6%。

从外贸主体来看，前4月，喀什综合保税区积极贯彻落实促进外贸保稳提质的“一揽子”政策措施，外贸主体受政策红利加快释放而信心增强。其中，民营企业进出口总值增长44.8%，占比100%，外贸主体地位持续巩固。

从进出口商品结构上看，高新技术产品、农产品是喀什综合保税区主要进口商品，合计占喀什综合保税区进口总值的86.7%。机电产品是喀什综合保税区主要出口商品，增长58.7%。

喀什市区块

截至2023年12月初，喀什市市区块已有38家市场主体实地注册，集中签约项目10个，意向投资金额超过100亿元。

政治军事

喀什片区有兵团区域，境内有新疆生产建设兵团第三师。

交通

综述

喀什市地处帕米尔高原东麓，塔里木盆地西缘，历来是新疆南部重要的交通枢纽；自汉代以来喀什就是古丝绸之路中道和南道的交会点，中国段在最西端的总汇之点，著名的商品集散地，在南疆已形成以喀什市为中心四通八达的公路交通网，向东北1473千米可达自治区首府乌鲁木齐市，向西北180千米可抵中苏边境的吐尔孕特口岸，向西南420千米可通红其拉甫口岸接喀喇昆仑公路；喀什机场已成为具有夜航、仪表着陆、远距离通讯导航能力的仅次于乌鲁木齐地窝堡国际机场的大航空港。

公路

喀什市国道有乌喀高速公路（全长1564千米），中巴高速公路（即314线，全长约1893千米），喀西高速公路（即315线，3007千米）；省道有喀吐公路（全长178千米），喀尹公路（全长240千米）；市乡公路有喀什一级电站公路（长48千米），喀什市——阿克喀什公路（长43千米），喀什市——伯什克然木公路（长16千米，三级公路），喀什市——多来特巴格公路（长7千米），喀什市——央不拉克公路（全长3千米），喀什市——二级电站公路（全长26千米，为4级公路）；有主干道13条，总长990千米，乡村道路370条，总长1290千米。2019年末，该市农村公路通车里程2370.74千米，县道189.24千米，乡道336.06千米，村道690千米，专用道路6.17千米，村组巷道1149.27千米；按道路等级划分，一级公路65.51千米，二级公路12.45千米，三级公路104.95千米，四级公路1751.05千米，等外公路302.41千米。

铁路

喀什市有喀和铁路（全长488.27千米），南疆铁路（全长1446.37千米），库喀铁路（全长约989千米）；火车站有喀什站；截至2022年，全市铁路完成货运量558.02万吨，铁路完成客运量174.37万人次。

喀什站位于新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市境内，建于1999年，离吐鲁番站1446千米，隶属中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司南疆铁路临管处管辖，是南疆铁路终点站，性质为区段站，为横列式一级二场站型。

航空

喀什市有喀什机场，位于中国新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市，距离喀什市中心10千米，始建于1953年，为4E级民用运输机场，占地面积4.45平方千米，跑道长3200米，宽45米，拥有7.8万平方米的停机坪。2006年3月，喀什航空口岸经过国家批准正式开放，成为新疆第二个口岸机场。2007年12月29日，喀什机场年旅客吞吐量首次突破50万人次。截至2022年，全市民航完成货运量0.86万吨，民航完成客运量115.1万人次。