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红十字国际委员会

红十字国际委员会

红十字国际委员会（英语：International Committee of the Red Cross, ICRC）是总部设于日内瓦的人道主义机构。截至2024年8月6日现任主席米里亚娜·斯波利亚里茨·埃格（Mirjana Spoljaric Egger，瑞士籍）女士，2022年10月就任。

红十字国际委员会是1863年2月9日由亨利·杜南等5人创建“五人委员会”发展而来的，1876年，委员会采用了新的名称“红十字国际委员会”，这一正式名称一直沿用。1911年，辛亥革命爆发，中华民国成立，清政府灭亡。清代红十字会改名为中国红十字会。1912年1月，得到红十字国际委员会的正式承认。1919年，创立了红十字会联盟，作为红十字运动未来的协调和支持机构。1949年，在红十字国际委员会的倡议下，各国同意对已有的三部《日内瓦公约》（分别涉及战地伤者病者、海战受害者和战俘）进行修订，并增加了第四部日内瓦公约以保护敌方控制下的平民。四部《日内瓦公约》规定了红十字国际委员会在武装冲突局势中的主要职责。

红十字国际委员会是一个公正、中立和独立的组织，其特有的人道使命是保护战争和国内暴力事件受难者的生命与尊严，并向他们提供援助。该组织还指导和协调国际援助工作以及推广和巩固人道法和普遍人道原则的工作。国际红十字与红新月运动是世界范围内最大的人道工作网络。1917年、1944年和1963年三次荣获诺贝尔和平奖。而红十字会的创办人亨利•杜南则于1901年荣获首届诺贝尔和平奖。

历史沿革

起源

红十字国际委员会是1863年2月9日由亨利·杜南等5人创建“五人委员会”发展而来的。亨利·杜南在索尔费里诺战役期间目睹战争带来的可怕后果，回国后撰写《索尔费里诺回忆录》并主张大力发展国际公约从而为在战场上受伤的人以及救护人员和战地医院提供保护并保证他们的中立性。五人决定将委员会更名为“伤兵救护国际委员会”。1863年10月26-29日，由委员会召集的国际会议在日内瓦举行以讨论如何制定改善战地医疗服务条件的可行措施。1863年至1914年期间，通过委员会日趋有效的行动，亨利·杜南的梦想变成了现实。由于杜南先生为瑞士人，为了表彰其为国际人道做出的杰出贡献，用其祖国瑞士国旗相同图案相反颜色的旗帜作为这个组织的会旗，这就是红十字旗。同时，委员会的建立和发展还推动了《日内瓦公约》和《国际人道法》的诞生。1876年，委员会采用了新的名称“红十字国际委员会”，这一正式名称沿用至今。5年之后，通过克拉拉·巴顿的努力，美国红十字会成立。越来越多的国家签署了日内瓦公约并实际上在武装冲突中予以遵守。

第一次世界大战

第一次世界大战爆发之初，红十字国际委员会就在日内瓦设立了国际战俘局，帮助被俘士兵与家人重建联系。在此期间，红十字国际委员继续开拓创新：增加了探视战俘的次数，并开始对造成极端痛苦的武器的使用进行干预。1918年，红十字国际委员会公开呼吁交战方放弃使用芥子毒气。同年，红十字国际委员会在匈牙利首次探视了因政治原因被关押的人员。

一战期间，各国红会动员了大量志愿者。红十字国际委员会在战场上成功地提供救护车医疗服务，并在医院里照顾伤者。在许多国家，这是红十字国际委员会的运动发挥最大作用的时期。

内战时期

1919年，创立了红十字会联盟，作为红十字运动未来的协调和支持机构。20世纪二三十年代的冲突和内战凸显了对中立调解人的需求，并且红十字国际委员会依然积极行动——在欧洲之外（埃塞俄比亚、南美、远东），同时在西班牙，开展的工作越来越多。

红十字国际委员会游说各国政府于1929年通过了一部为战俘提供更多保护的新日内瓦公约。各国未通过保护平民的新公约。

第二次世界大战

二战期间，为援助和保护各方受难者，红十字国际委员会大幅扩展了行动。红十字国际委员会与红十字会联盟携手在世界各地为战俘和平民运送救济物资。红十字国际委员会的代表们在世界各地探视战俘，并帮助在家人之间传递了数百万封红十字通信。战后多年，红十字国际委员会仍在处理寻找失踪亲人消息的请求。

二战之后

自1945年以来，红十字国际委员会一直在敦促各国政府强化并遵守国际人道法。应对20世纪下半叶的各种冲突（从1948年巴以冲突开始）所造成的人道后果。

1949年，在红十字国际委员会的倡议下，各国同意对已有的三部《日内瓦公约》（分别涉及战地伤者病者、海战受害者和战俘）进行修订，并增加了第四部日内瓦公约以保护敌方控制下的平民。四部《日内瓦公约》规定了红十字国际委员会在武装冲突局势中的主要职责。

1977年，日内瓦四公约的两个附加议定书获得通过，《第一附加议定书》适用于国际性武装冲突，《第二附加议定书》适用于非国际性武装冲突——这是一项重大突破。两部附加议定书还制定了有关敌对行动的规则。

1981年9月14日，中国批准《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》，即1980年《特定常规武器公约》。1983年4月18日：中国批准《防止及惩治灭绝种族罪公约》，9月14日：中国批准日内瓦四公约《第一附加议定书》和《第二附加议定书》。1984年11月15日：中国批准《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》。1991年12月29日：中国批准《儿童权利公约》。

近年历史

2000年1月5日，中国批准《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》（1954年《海牙公约》）及其《第一议定书》。2004年，红十字国际委员会和中国人民解放军在西安市联合举办战争法研讨会，亚太地区19个国家约40名军官参会。2005年，红十字国际委员会与中国外交部签署《总部协议》，红十字国际委员会东亚地区代表处从曼谷迁至北京。2007年，中国成立国际人道法国家委员会，促进该法的传播及实施，加强国际合作，并就该法的特定领域开展研究。

2009年，红十字国际委员会和中国国际人道法国家委员会联合举办研讨会，纪念日内瓦四公约通过60周年，就国际人道法具体领域、发展和国内实施等方面展开学术讨论。2010年，中国批准《战争遗留爆炸物议定书》即《1980年〈特定常规武器公约〉第五号议定书》。2011年，第一届国际人道法暑期班在北京大学成功举办。2014年9月22-27日，第八届军事行动国际规则高级研讨班在中国西安举办。2015年9月24-25日，红十字国际委员会和中国军控与裁军协会共同举办国际人道法和武器的圆桌会议。2016年，首届“人道之星”国际人道法网络知识竞赛启动。2017年，红十字国际委员会与中国社会科学院国际法研究所共同举办研讨会，纪念日内瓦四公约1977年的两个附加议定书通过40周年。

2018年5月8日，由红十字国际委员会与中国人民解放军国防大学联合举办的第五届亚太地区海上武装冲突研讨班在上海举行（首次在中国举办）。2019年9月7日，日内瓦四公约通过70周年纪念研讨会在北京举行。2020年，中国加入《武器贸易条约》。2021年，红十字国际委员会和中国政法大学共同举办了“复杂时代国际人道法：经典问题与新前沿”国际学术研讨会。2022新版《〈日内瓦第一公约〉评注》中文版于9月出版。2023年6月10日，新版《〈日内瓦第二公约〉评注》中文版在2023年于上海市举行的“海上武装冲突法的当代发展与挑战：从1949到2023”学术研讨会上发布。2024年5月25日，值日内瓦公约通过75周年，及1954年《海牙公约》通过70周年之际：红十字国际委员会与吉林大学共同举办了“1949年日内瓦四公约75周年：国际人道法与和平”学术研讨会。

资产与职责

收入来源

红十字国际委员会通过自愿捐款获得经费。资金主要来自于日内瓦四公约各缔约国（政府）、各国红十字会与红新月会、超国家组织（如欧盟委员会）以及其他公众和私人捐款。政府是主要捐赠方，政府捐赠占预算比重平均为82%。捐赠为自愿性质，无法保证此类捐赠能够长期持续。

业务职责

开展工作的基石包括由1949年日内瓦四公约及其两个附加议定书组成的国际人道法、《国际红十字与红新月运动章程》以及红十字与红新月国际大会的决议。

在采取行动援助武装冲突和其他暴力局势受难者的同时，还促进对国际人道法的尊重及其在国内法层面的实施。

在红十字国际委员会的倡议下，各国在1864年通过了首部《日内瓦公约》。自此，整个运动的支持下，不断敦促各国政府对国际人道法进行调整以应对局势的发展变化，尤其是现代作战手段和方法的发展，以便为冲突受难者提供更有效的保护和援助。

1949年日内瓦四公约对所有国家都具有约束力，其旨在于武装冲突期间，保护武装部队中的伤者病者及遇船难者，以及战俘和平民。目前已有超过四分之三的国家成为日内瓦四公约两个附加议定书的缔约国。《第一附加议定书》保护国际性武装冲突受难者，《第二附加议定书》保护非国际性武装冲突受难者。特别要指出的是，这些条约明确制定了保护平民不受敌对行动影响的规则。2005年《第三附加议定书》允许国际红十字与红新月运动内的各国红会使用一个新增标志——红水晶。

具体职责

通过推广和加强人道法与普遍人道原则，尽力防止苦难发生。在武装冲突和其他暴力局势期间，红十字国际委员会负责指导和协调国际红十字与红新月运动成员开展的国际行动。保护武装冲突和其他暴力局势受难者的生命与尊严，并向他们提供援助。

工作内容

重点活动

维护受冲突影响民众的权利。帮助被拘留者保护和援助被剥夺自由者。防止家庭离散、搜寻失踪人员并帮助亲人团聚。

其他活动

经济安全，医疗卫生，人道法医行动，中立调解人，假肢康复，性暴力，水与居住环境。

与各国红会合作

国际红十字与红新月运动由191个国家红十字会和红新月会、红十字国际委员会以及红十字会与红新月会国际联合会组成。每个组成部分都作为一个中立且独立的组织开展工作，但都遵守同样的章程和基本原则。

组织体系

管理机构

大会是红十字国际委员会的最高权力机构：负责对该组织进行监督，确定红十字国际委员会的机构战略，制订政策，并批准年度目标、预算和财务报表。大会理事会是大会的附属机构，主要负责在机构的人力资源和财务管理方面为大会提供支持。红十字国际委员会主席担任大会和大会理事会主席，在与外部机构的关系上代表红十字国际委员会；副主席协助主席履行上述所有职责。指导委员会是红十字国际委员会的执行机构，负责确保该组织日常运作的有效开展。

大会

大会是红十字国际委员会的最高权力机构，对红十字国际委员会的所有活动进行监督。大会由15至25名增选出的瑞士籍成员组成，所有委员权力平等。大会的主席和副主席也就是红十字国际委员会的主席和副主席。大会制订红十字国际委员会的政策，确定总体目标和战略，并批准预算案和通过决算案。大会任命主要的管理人员，包括总干事、各部主任和内部审计处处长。

大会理事会

大会理事会是大会的附属机构，大会理事会支持大会执行其任务，并定期与指导委员会进行沟通，确保红十字国际委员会的顺利运作。

主席办公室

主席办公室由主席米里亚娜·斯波利亚里茨和副主席吉勒·卡尔博尼耶组成。主席在国际场合代表红十字国际委员会，主要负责红十字国际委员会的对外关系，并在指导委员会总干事办公室的密切配合下开展红十字国际委员会的人道外交。副主席协助主席履行其所有职责。

指导委员会

指导委员会是红十字国际委员会的执行机构，负责实施和监督由大会和大会理事会制定的组织战略和总体目标。指导委员会还负责红十字国际委员会的人员管理，确保红十字国际委员会的整体顺利运行。

内部审计处

内部审计处是一个内部监督机构，根据公认的国际标准独立、客观地监督和评估该组织的绩效。

数据保护委员会

数据保护委员会负责检查红十字国际委员会在处理个人数据时是否遵守了个人数据保护规则及其他适用规则，并负责在受理个人或其他数据保护案件时对个人的权利进行裁决。

现任领导

截至2024年8月6日

历任领导

基本原则

人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍：这七项基本原则是支撑国际红十字与红新月运动工作的道德、行动及制度框架。这七项基本原则是运动所开展人道行动的核心，使其得以在武装冲突、自然灾害及其他紧急局势中向有需要的民众提供帮助。

参考资料

出版物

参考资料

基金与奖章

红十字国际委员会管理着多项基金，这些基金是上个世纪由个人或机构的专项捐款所设立。

昭宪皇后基金

昭宪皇后基金是1912年由日本皇后设立的，旨在推动“和平时期的救济工作”。每年，它会向国家红十字会或红新月会提供捐款，资助这些国家红会开展备灾、医疗、献血、青少年和急救方面的具体活动。

弗洛伦斯·南丁格尔奖章

弗洛伦斯·南丁格尔奖章是各国红会为纪念这位19世纪著名的英国护士而设立的。该奖章授予在和平时期或战争中表现突出的护士或护理人员；还会追授给那些在提供服务时以身殉职的护士或护理人员。

法国莫里斯·德马德尔基金

法国莫里斯·德马德尔基金为那些因在人道工作中受重伤、生病或死亡而陷入困境的国际红十字与红新月运动员工或其家属提供援助。该奖项是由1970年莫里斯•德马德尔伯爵遗赠给红十字国际委员会的资金建立的。

保罗·路透奖

保罗·路透奖鼓励国际人道法相关著作的出版，每两年颁发一次奖金。1983年，已故的巴黎大学荣誉教授及国际法研究所成员保罗•路透先生向红十字国际委员会捐赠了一笔款项，建立了保罗•路透基金。

法律政策

国际人道法

国际人道法是试图限制武装冲突影响的一系列规则，保护未参加或不再参加敌对行动的人员，并对作战手段和方法予以限制。红十字国际委员会在政策和外交方面开展的工作是对国际人道法的补充，旨在应对秉持原则的人道行动所面临的挑战，为行动实践提供参考，并动员各方支持受武装冲突和其他暴力局势影响的民众。

日内瓦四公约

日内瓦四公约及其附加议定书是包含旨在限制战争野蛮性的最重要规则的国际条约，保护未参与战斗者（平民、医务人员、援助工作者）以及不再参与战斗者（伤病和遇船难士兵及战俘）。日内瓦四公约及其附加议定书是国际人道法的核心，是规制武装冲突行为并试图限制其影响的国际法体系。它们对未参与战斗者（包括平民、医务人员、援助工作者）以及不再参与战斗者（如伤病和遇船难士兵及战俘）给予特别保护。日内瓦四公约及其附加议定书呼吁各国采取措施，预防或终止一切违法行为，规定了应对所谓“严重破约行为”的严格条款。犯有严重破约行为的人员，无论其国籍为何，都必须受到追捕、审判或引渡。

所获荣誉

参考资料

与华关系

2015年9月1-4日，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔来华出席中国人民抗日战争暨第二次世界大战胜利70周年纪念活动。其间，中国国家副主席、中国红十字会名誉会长李源潮，中国红十字会会长陈竺，司法部部长吴爱英，新华出版社社长蔡明照分别同其会见，莫雷尔并出席中国现代国际关系研究院主办的“当代国际安全环境下的人道行动挑战”论坛，并同新华社签署战略合作备忘录。

2015年10月21-23日，中国国家行政学院应急管理培训中心、中国社会科学院蓝迪国际智库项目、红十字会与红新月会国际联合会、红十字国际委员会等在北京联合主办“共同应对人道主义援助面临的挑战”国际研讨班。全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会主席赵白鸽出席并致辞。

2015年12月8-10日，第32届红十字与红新月国际大会在日内瓦举行。中国国家副主席、中国红十字会名誉会长李源潮作视频致辞。中国红十字会会长陈竺和常驻日内瓦代表吴海龙大使分别率中国红十字会代表团、中国政府代表团与会并发言。红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔、红十字会与红新月会国际联合会主席近卫忠辉出席并致辞。

2016年4月11-15日，红十字国际委员会主席中国事务特使白良访华，中国红十字会会长陈竺、中国残疾人联合会副理事长贾勇、外交部副部长李保东、外交部副部长刘振民、中国政府非洲事务特使钟建华同其会见。

2016年5月8日，红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会和中国红十字会联合在北京举办世界红十字与红新月日主题招待会，中国红十字会副会长兼秘书长王平出席招待会并致辞。

2017年3月27-29日，红十字国际委员会主席中国事务特使白良访华，中国红十字会会长陈竺在京同其会见。

2017年5月13-15日，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔应邀来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并在“增进民心相通”平行主题会议上发言。其间，国家副主席、中国红十字会名誉会长李源潮同其会见。

2018年5月29-31日，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔访华，国家副主席王岐山、中国红十字会会长陈竺、外交部部长助理张军、司法部副部长刘志强、应急管理部副部长黄明、国家国际发展合作署署长王晓涛、中国残疾人联合会主席张海迪同其会见。

2019年9月2日，中国红十字会第十一次全国会员代表大会开幕式在北京举行。红十字国际委员会主席彼得·彼得·毛雷尔发表视频致辞，红十字国际委员会主席中国事务特使、东亚地区代表处主任白良参加。

2019年9月23日，红十字国际委员会同中国、瑞士、南非在纽约联合国总部举办《日内瓦公约》签署70周年纪念活动，主题为“推进多边主义、加强人道投入。王毅国务委员兼外长出席并作主旨发言。瑞士联邦主席彼得·毛雷尔、红十字国际委员会主席莫雷尔、南非外长潘多尔等出席。

2020年2月15日，国务委员兼外长王毅在出席第56届慕尼黑安全会议期间会见红十字国际委员会主席莫雷尔。

2021年7月16日，外交部副部长马朝旭会见红十字国际委员会主席中国事务特使、东亚地区代表处新任主任柯邱鸣。

2023年9月4日至7日，红十字国际委员会主席斯波利亚里茨访问中国。习近平主席会见斯。此外，国家国际发展合作署署长罗照辉、中国红十字会会长陈竺等同其会见。斯还出席第49届南丁格尔奖颁奖大会、“当代人道行动面临的挑战”圆桌论坛、“160年人道之旅笃行不怠”图片展开幕式，参访红十字国际学院。