海口综合保税区
海口综合保税区，于2008年12月22日经国务院批准设立，是继国务院批准设立洋浦保税港区后，海南省又一个由海关监管的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济区域。
2020年8月1日起，在海口综合保税区推广适用“三园”特别极简审批。
概况
海口综合保税区是海口保税区转型发展、区位调整升格获国务院批准设立的开放层次更高的海关特殊监管区域。1992年10月，海口保税区获国务院批准设立，经过十多年的发展，区域已形成了以生物制药、汽车制造、电子信息和机电加工为支柱的四大产业群，对带动海口市的产业结构调整，促进海南省、海口市的经济发展做出了积极的贡献。但随着城市经济的发展，为解决园区功能定位与城市发展规划的矛盾、区港分离和发展空间不足的三大问题，经海口市、海南省政府报请国务院批准，海口保税区区位调整至海南老城经济开发区并转型升格为海口综合保税区。海口综合保税区的设立，将成为海南省打造进一步扩大对外开放，发展外向型经济的又一重要平台。
综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在特定区域，参照保税港区管理办法管理，被称为“内陆保税港区”。其功能包括仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、售后服务、商品展示、出口加工、研发、制造、口岸作业等功能。
据悉，海口综合保税区于2014年3月建成综保区国际商品展示交易中心，由于该交易中心位处老城开发区，距离市区较远（路程25公里）、周边配套不足、交通不便等原因，边际效应发挥不够充分，不利于快速以“前店后库”模式放大开放效应。因此，相关部门决定在海口市市内打造复兴城建设国际商品直营平台。
根据方案设计，海口国际商品直营中心共三层，第一层是国际酒类的展示交易区和跨境电商的体验区；第二层是国际商品精品超市，主要经营食品、保健品、家居大宗商品、生鲜水果等；第三层是钻石珠宝、箱包皮具、化妆品的展示交易专柜。
该项目利用海口综合保税区“保税、保质、保真”的国际商品资源，将保税区内的“库”与区外的“店”有效融合，形成国际商品“前店后库”的创新商业模式，将线上跨境业务与线下实体经营相结合，使市场的需求和全球供应商有效连接，通过保税进口直营减少供应链环节，节约消费者的购物成本。
项目位于海口复兴城商业街A2栋的一、二、三层，作为该项目实施场所，场地面积5980平米，签约租期5年。目前，国际商品直营中心已经建成，将于2016年春节前1月30日正式开业。
优越的投资环境
(一)地理位置
海口综合保税区位于海南省西北部的海南老城经济开发区内，面积1.93平方公里，紧靠国家一类口岸－马村港，距粤海铁路海口南站（货运站编组站、海口铁路物流配送中心）15公里，距海口市中心区30公里，距海口美兰国际机场35公里，距环岛西线高速公路3.5公里，距海口绕城公路10公里。
海南老城经济开发区用地面积56.72平方公里，已开发建设面积20平方公里。开发区基础设施完善，已累计投入20多亿元。区内商贸、银行、文化、教育、娱乐、医疗、酒店等配套设施齐全。是海南省唯一一个“中国50家投资环境诚信安全区”，被评为“中国最具投资价值20强开发区”，也是海南省首个“改善金融服务优化投资环境示范区”。
海口综合保税区周边要素满足区内企业在海洋运输、铁路运输、公路运输及航空运输等方面的功能要求，地理优势非常明显。
交通
·港口
海口综合保税区北靠海口马村港，该港口是交通部确定的全国25个沿海枢纽港之一，为国家一类对外开放口岸，水深以及地质承载力是海南省北部具备停靠大型轮船的唯一深水码头。已经建成可使用码头6个，最深泊位达10万吨，年吞吐量800万吨。
为了整合海南省北部港口资源，海南省政府决定将海南北部的海口港、新海港、马村港“三港合一”。由海南港航控股有限公司统一管理经营。根据《海南省港口布局规划》和《海口港总体规划》，海口港马村中心港区将建设成为海口港的综合性中心港区，未来将发展成为以能源、集装箱、杂散货及危险品运输为主、设备先进、功能完善、文明环保的现代化综合性港区。按照规划，马村港将投入9.1亿元进行港口扩建，一期工程建设5个2万吨级散杂泊位，年设计吞吐量265万吨，二期工程建设4个5万吨级件杂泊位，年设计吞吐量为250万吨。一期扩建工程已于2007年12月动工。马村港最终将建成50个2-10万吨级泊位，成为年吞吐能力超亿吨的大港。
·铁路
·我国第一条横跨海峡的铁路－粤海铁路是由广东省境内的湛江市至海安铁路、琼州海峡跨海轮渡、海南省境内的海口市至叉河西环铁路组成，全长345公里。北连接全国铁路网，南贯穿海南西部，将海南北部、西部、南部连成一线。
海口综合保税区距粤海铁路海口火车北站2.8公里，距离火车南站（货运编组站、海口铁路物流配送中心）15公里，铁路运输及其方便。
·海口综合保税区距海南的另一条铁路－海南东环铁路的起始点15公里。海南东环铁路北起海口，南至三亚，贯穿海南省东海岸，穿越6市县，全长308公里，总投资202亿元，项目建成后，将与西环铁路共同构筑环海南岛铁路网，近期可通过粤海铁路与全国铁路网衔接，远期可随着琼州海峡固定跨海通道的打通，并入全国铁路网络。东环铁路将海南省东西两线贯通，构筑了环岛铁路网。该项目已于2007年9月动工，2010年建成运行，建成后海口市至三亚直达特快列车仅需90分钟。
·航空
海口综合保税区距离全国第八大航机场－海口美兰国际机场35公里。海口美兰国际机场按国际民航组织制定的4E级标准修建，目前已经开通国内外航线109条，开通了曼谷、吉隆坡、新加坡、大阪、汉城、釜山广域市等13个国外城市和94个国内城市（包括港澳）航班。
·陆地交通
海口综合保税区周边公路四通八达，海南环岛西线高速公路、海口南海大道西延线、海口西海岸景观大道西延线及海南地区环线高速公路均在老城经济开发区内交汇。
省会城市－海口市为依托
海口市是中国最大经济特区海南省的省会，是率先在全国建立了社会主义市场经济体制的基本框架，率先实行外商投资企业国民待遇，率先全面建立社会保障制度，正在全面实现与国际惯例接轨的极具发展活力的中国南方滨海城市。
经过多年的发展，海口市国民经济实现了持续、快速、健康发展。海口市先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国卫生城市”、“全国园林绿化先进城市”等一系列荣誉称号，并获“中国人居环境奖”，被世界卫生组织和国家卫生部确定为全国唯一世界健康城市试点。未来海口城市建设的目标是：努力建成环北部湾的中心经济城市，华南地区的花园城市，国内外理想的第二居住地，国内外旅游的重要目的地，世界著名的热带风光滨海特色绿色国际性城市。
海口综合保税区东邻省会城市－海口市，其城市的基础设施和配套功能可以满足投资者的各方面需求，是海口综合保税区强有力的城市依托。
功能规划
海口综合保税区具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，拥有仓储物流，对外贸易，国际采购，分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等功能。
海口综合保税区将坚持从海口市、海南省经济社会发展的战略全局出发，发挥区域经济的辐射能力，以整合的资源、叠加的政策、创新的模式和先进的管理，培育特色产业，发展专业化功能区，逐步建设成为按国际惯例办事、与国际市场接轨、高度开放的经济区域。
海口综合保税区规划建设保税物流区、出口加工区、保税存储区和口岸作业区，将以保税物流为主，带动物流配送、保税仓储、国际贸易、转口贸易、商品展示、出口加工等业务的发展，建成为海南新兴工业发展服务配套、为海南旅游产业服务配套、为海南航空航天产业服务配套、为海南热带高效农业服务配套、为海南水（海）产品出口加工服务配套的外向型产业为主专业园区，逐步形成以口岸为依托的高度开放的加工贸易和现代物流运营区，打造海南省乃至环北部湾对外经济活动的重要平台。
三园审批
2020年8月1日起，在海口综合保税区推广适用“三园”特别极简审批。该条例明确，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海南老城经济开发区三个产业园区范围内的建设项目，依照相关规定实施特别极简审批（以下简称“三园”特别极简审批）。海南省和相关市、县、自治县人民政府及其部门以及重点园区管理机构将采取有效措施，建立完善监管体系，加强事中事后监管，加强风险防控，及时处置和化解实施极简审批过程中出现的风险和问题，确保各项规划得到有效贯彻执行，确保管理范围内生态环境质量不下降。
保税概况
海口保税区于1992年10月21日经国务院批准设立，面积1.93平方公里。1993年4月13日，经海关总署验收，海口保税区正式封关运行，原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民等党和国家领导人出席了封关运行仪式。从此，海口保税区肩负着探索具有中国特色自由贸易区发展之路的使命，开始了它不平常的征程。
十二年来，海口市保税区始终坚持发展是硬道理，按科学化、智能化、生态化规划园区建设，以发展高新技术产业为主导，带动仓储物流业发展，用体制创新，技术创新和政策优惠的优势辐射带动周边经济发展的发展战略进行功能开发建设，取得了可喜的成就。园区已形成了以生物制药、汽车制造、电子信息、机电、加工为主导的高新技术产业群，成为海南省高新技术产业发展基地和示范区，并有效地辐射带动了周边经济的发展。
2022年，海口综合保税区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署和市委、市政府的各项工作安排，以公开促落实、优服务、提效率，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求，在海南全面推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中发挥积极作用。
（一）主动公开情况。一是推进公文主动公开。我单位2022年共通过党政办公网发文864件，其中主动公开187件，主动公开率为21.6%。二是推进财政资金信息公开。在门户网站公布我局2021年部门决算和2022年度部门预算。按季度在政务公开栏公布单位资金运行情况，自觉接受社会监督。三是加强园区工作动态、项目建设招标等公告信息公开。2022年共在单位门户网站公开各项信息275条，其中公示公告252条、人事信息5条、财政公开10条、应急管理3条、普法专栏6条。
（二）依申请公开情况。2022年全年共通过党政办公网接收0件依申请公开件。
（三）政府信息管理情况。一是专人负责对单位公文进行归档，专人负责打印全年发文进行归档，以便后续查询。二是建立信息发布台账，按照“谁发布、谁审核”、“公开不涉密、涉密不公开”的原则，按照科室负责人审核、分管领导审定的程序对拟发布信息进行审核把关，及时在单位门户网站和微信公众平台发布。
（四）平台建设情况。一是门户网站实行常态化管理,及时发布栏目信息，完成了省、市政府2022年政府网站检查情况整改以及第三方评估机构网站情况整改工作；二是规范网页设置，根据国办要求，海口综合保税区门户网站完成统一设计风格、统一排版样式、统一栏目设置的改版，并正式上线。
（五）监督保障情况。进一步完善单位信息公开工作领导机构，完善《海口综合保税区门户网站和政务新媒体信息更新制度》，加强对发布信息的审核和网站维护管理，对发现的问题及时督促整改，不断提升政府信息公开工作水平。
我们热忱欢迎海内外朋友，前来考察、共创保税区美好的未来！
机构职责
（一）贯彻执行党和国家及省、市有关综合保税区管理。
工作的方针政策、法律、法规和规章；依法拟定并组织实施综合保税区管理工作的规章、规划和计划；组织实施经海口市人民政府批准的综合保税区总体规划。
（二）负责综合保税区所辖单位党的各级组织建设，加强党对综合保税区工作的领导，保证党的路线、方针、政策在综合保税区的贯彻落实；负责综合保税区管委会直属机关、企事业单位及分支机构领导班子成员或法人代表的考核、任免等工作；审批所属企事业党组织的建立（撤并）及其班子成员的任免。
（三）按干部管理权限，负责下属事业单位及辖区内国有企业领导班子建设和领导班子管理工作。
（四）负责综合保税区管委会人事管理工作，对科级及科级以下干部进行考核、任免，按程序报组织人事部门各案。
（五）负责指导辖区内企业及下属事业单位党的宣传教育工作、社会主义精神文明建设和思想政治工作。组织和指导辖区内企、事业单位党员政治理论学习和教育培训工作。
（六）负责辖区内党的纪检监察工作。检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；查处党组织、党员干部的违法违纪案件；负责区内党员干部反腐倡廉和党风廉政建设工作。
（七）负责非公经济组织中国共产党党员的管理。
（八）承办辖区内行政管理人员、内资公司人员和“三资”企业中方人员因公因私出境、出国政审工作。
（九）负责与澄迈县委、县政府，老城开发区工委、管委会等属地党组织和行政部门的联络工作。
（十）负责组织区内的招商引资工作。
（十一）在综合保税区内行使计划、财政、国有资产、工业、外经、外贸、合作、投资、科技、信息、专利、劳动保障、外事、治安、土地、规划、房地产、城建、基础设施、运输、绿化环保及市政公用设施等方面的管理职能。协调海关、商检、税务、工商、金融、保险等部门在综合保税区办理有关业务。
（十二）依照海南省人民政府颁布的《海口综合保税区管理条例》代表政府与海关等有关部门共同对综合保税区实行统一管理。
（十三）协调市政府有关部门在区内派驻机构的工作，代表海口市协调中央和省属单位驻区机构的工作。
（十四）承办市委、市政府和上级部门交办的其他工作。
基本情况
地理情况
海口保税区建筑基土系更新世纪沉积的红色亚黏土质，土质中硬至硬，承载力中高（深层持力层承载力R\u003e25吨/平方米）。海口保税区坡度普遍小于5°，属于比较容易开挖区，土地工程开发费用低，其费用比率小于或等于1.5%。总的来说，海口保税区是建筑地基优良的高承载力区，对工业厂房、公共建筑的建设非常有利。保税区属海滨岗地，位于二级岗地上，标高18へ25米，地势呈南高北低走向。
气候
海口市属热带岛屿季风气候。年平均气温23度度度度度度度度度度。8℃，年平均日照1881小时，年平均降雨：1595.7毫米。
地理位置
海口保税区位于海南省省海口市中心组团南部、海口金盘工业开发区内。地处东经110°10'18″~110 °23′5″，北纬19°57′4″へ20°5′11″之间。距海口市中心区、海口港约3公里。北临南海大道，西临丘海大道，南靠规划在建中的货运大道，东接金牛路，是海口市中心组团南部发展规划的重要组成部份。
基础设施
保税区由联检、管理、出口加工、保税仓储、转口贸易、金融保险、配套服务设施、生产辅助设施等功能区域构成。区内与区外由隔离网隔离。
（1）、区内道路
保税区内道路白区内干道、区内支道和巡逻道构成，形成完善的区内道路网。干道红线40米和20米，支道红线10米。四周铺设宽5米的巡逻道，与联检设施一起构成一个封闭系统。
（2）、通讯
保税区建有完善的通讯系统网络，并与海口市公众电信网联网。通讯传输线路可通达每个用户，为用户提供优质通畅的国际国内长途直拨电话、FAX、电传、计算机通讯、数据通讯、各类信息服务及中国邮政速递物流服务。总布置容量电话可10000门、电传专线2000条。
（3）、电力
海口保税区预测总用电负荷为7．09万Kw，规划建设一座110KV/10KV变电站，安装4万KVA的变压器三台，额定总变电容量可2万KVA，变电站占地面积15亩，建筑面积1800平方米，按负荷密度的分布，区内规划建设五座10KⅤ级开闭所，28座10KV/0.4KV箱式变电站以及公共道路广场照明设施。区内的供电由金盘变电站和保税区变电站向区内供应，形成双回路电力供应。
（4）、供水排水
海口保税区供水来源于海口市自来水公司的金盘水厂和米铺水厂。永庄水厂也可向本区供水。区内给水管网根据规划路网按环网设置，管网计算中的总变化系数K取：1.5，管径为100へ600MM。日给水量为1.82万吨。区内的给水管网已与市政供水系统联网，为区内用户提供了可靠保证。
区内污水排水量按总用水量的90%计，即为1.64万吨/日，排水采用雨污分流制。污水收集汇入市政污水系统送至污水处理厂集中处理后排放。雨水收集后排入主干道雨水管渠。
（5）、供气
天然气主管道已铺设到保税区门口，分别从保税区大门和东门两个点向区内供气。2004年即可为区内企业供气。
（6）、公共服务设施
保税区内设公共对外服务窗口——保税区投资服务中心，建筑面积1347．83平方米，内设政府各职能部门服务窗口和国税、地税办税服务大厅，为投资者入区注册、项目审批、建设报建、企业纳税、信息、政策咨询等事项提供“一站式”“一条龙”的优质服务。
交通简介：
（1）、海港 海口保税区作业所在的海口港，是我国西南部地区重要的港口，海南最大的对外贸易口岸。现有生产泊位15个，其中万吨级泊位2个，五千吨级泊位2个，三千吨级泊位4个，三千吨级以下泊位7个。码头总长1719米，年通过能力224万吨。港口拥有多用途门机和其他机械设备180多台，各类船舶22艘，仓库3.2万平方米，堆场11.3万平方。计算机已应用到港口生产和经营管理的各个领域，港口生产实现了机械化。
海口港已开辟国外货运航线23条，国内货运航线47条，可达国内沿海各港口及韩国、日本、朝鲜、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、科威特、沙特阿拉伯、澳大利亚等30多个国家和地区。海口港又是海南省旅客进出的重要通道，开通了海口———海安、海口——北海、海口——湛江市、海口——深训、海口———广州市等地汽车、旅客滚装轮航班，每年旅客进出港量约140万人次。海口港与保税区由丘海大道相连，相距3公里。
（2）、空港
海口美兰国际机场是中国第八大航空港，距海口保税区25公里，按国际民航组织制定4F级标准修建。机场共有15个停机位，航站区可满足年600万人次的旅客吞吐量，高峰期每小时可为3000人次。已与澳门、香港特别行政区、泰国、新加坡、马来西亚、缅甸等国家及地区以及国内50多个大中城市通航。
（3）、铁路
由国务院批准，投资45亿元人民币建设的粤海铁路是我国第一条横跨海峡的铁路通道，北起广东湛江，跨过琼州海峡抵达海口市，年货运输送能力1100万吨。已于2003年1月7日建成通车。粤海铁路海口站由南海大道与海口保税区相连接，相距26公里。
（4）、陆路
海口保税区东、南、西、北依临的大道分别与本岛东线高速公路、西线高速公路和中线国道相连接。陆路交通四通八达。
管理模式
海口保税区设立保税区管理委员会，管委会为海口市人民政府的派出行政机构，对保税区的行政事务实施统一管理，行使对计划、财政、工业、外经、规划、房产、工商、劳动人事、公安、环保及市政公用设施等方面的管理职能。管理委员会下设办公室、经济发展局、社会发展局、规划建设土地房产管理局、财政局、工商局、公安局等职能机构。
驻区机构设有海关、检验检疫局、金融、保险、税务等相应机构。为投资者提供高效、便捷的“一条龙、一站式”服务，从而形成高效集中的管理模式。
经济发展
2019年1月至11月，中华人民共和国海口海关共监管放行跨境电商申报清单10.8万单，海南省跨境电商进口申报清单首破10万，票数已达上年全年监管放行总量的9.9倍，总货值达4060万元，商品涵盖化妆品、保健品、宠物食品等多品类5600多个单品；保税仓储平行进口汽车837辆，货值1.88亿元人民币；货物状态分类监管业务入区仓储货值6.18亿元人民币；监管保税展示交易货物14批，货值2089万元；11月，区内保税文化艺术馆正式开馆，徐悲鸿《立马图》及其他艺术品入馆展示。1月至11月，办理保税转离岛免税业务42批，货值2927万元，主要商品为奶粉、首饰、大宗商品等。
新闻
随着海口城区的发展扩大，原海口保税区经过十多年的建设已经基本饱和，园区内的大部分土地已被非外向型的企业所占用，且远离港口，周边已发展成为商业居住区，严重制约了保税区的发展。为此，海口保税区将进行区位调整，新区选址海南澄迈县的老城经济开发区，紧靠海口马村港，在1．93平方公里范围内，从东至西建设出口加工区、保税仓储区、口岸作业区和保税物流区。同时，转型升级为海口综合保税区，成为我国继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区之后的第四个综合保税区。
据海南省副省长李国梁介绍，海口综合保税区是海南继洋浦保税港区后，再获国家批准设立的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济开放区域。根据规划目标，海口综合保税区将建设成为按国际惯例办事，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由的、高度开放的特殊区域。新区设立后，将充分依托海口作为全国加工贸易梯度转移的重点承接城市的优势，重点发展具有海南特色的、轻型的外向型加工业，在产业定位上与洋浦保税港区形成错位布局、共同发展的关系。
海口综合保税区将按照国家有关要求，在获批设立后的一年内，即在2009年12月22日前，按照海关特殊监管区域的有关规定完成园区隔离监管设施的建设，通过有关部门验收后，才能开始封关运行。
据了解，综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。其功能、政策与保税港区类似，被称为“内陆保税港区”，二者均是我国开放层次最高的特殊开放区域。
参考资料
海南新增6个自贸港重点园区推广适用特别极简审批_新浪财经_新浪网.新浪网.2020-08-01
海口综合保税区管理委员会2022年政府信息公开年度报告.海口综合保税区管委会.2023-12-16