台湾问题
台湾问题专指20世纪40年代中后期国共内战遗留至今、悬而未决的两岸分离及其相关事项，其在本质上纯属中国内政，应由两岸中国人协商解决，其核心环节在于妥当处置已拥有全中国合法代表权的设于北京的中央人民政府与仍在台澎金马地区的台北当局之间的最终的政治与法律关系。但由于台湾问题存在着某种程度的外国干预，尤其是美国对华政策负面影响的推波助澜，使台湾问题兼具了鲜明的两重性特征。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，国民党统治集团退踞中国的台湾省，在外国势力的支持下，与中央政府对峙，由此产生了台湾问题。此后，大陆对台工作，经历了“和平统一，一国两制”的调整和演进。中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，大陆对台工作也进入了由习近平总书记领导的新阶段。中国共产党和中国政府积极推进对台工作理论和实践创新，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有力维护台湾海峡和平稳定，扎实推进祖国统一进程。但一个时期以来，台湾民进党当局加紧进行“台独”分裂活动，一些外部势力极力搞“以台制华”，企图阻挡中国实现完全统一和中华民族迈向伟大复兴。
尽管海峡两岸尚未完全统一，但中国主权和领土从未分割，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。实现祖国完全统一，是大势所趋、大义所在、民心所向。
问题由来
历史背景
台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。大量的史书和文献记载了中国人民早期开发台湾的情景。公元230年，三国时期吴人沈莹所著《临海水土志》留下了关于台湾最早的记述。隋朝政府曾三次派兵到时称“台湾岛”的台湾。宋元以后，中原地区历代中央政府开始在澎湖、台湾设治，实施行政管辖。1624年，荷兰殖民者侵占台湾南部。1662年，民族英雄郑成功驱逐荷兰殖民者收复台湾。清朝政府逐步在台湾扩增行政机构，1684年设立台湾府，隶属福建省省管辖；1885年改设台湾为行省，是当时中国第20个行省。1894年7月，日本发动侵略中国的中日甲午战争，次年4月迫使战败的清朝政府割让台湾及澎湖列岛。
抗日战争时期，中国共产党人明确提出收复台湾的主张。1941年12月9日，中国政府发布对日宣战布告，宣告“所有一切条约、协定、合同，有涉及中日间之关系者，一律废止”，并宣布将收回台湾、澎湖列岛。1943年12月1日，中美英三国政府发表《开罗宣言》宣布，三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土，例如东北地区、台湾、澎湖列岛等，归还中国。1945年8月15日，日本宣布无条件投降。9月2日，美、英、中、法等九国代表于停泊在东京湾的美国海军战舰“密苏里”号上接受日本投降。日本签署了《无条件投降书》，表示接受“中、美、英共同签署的、后又有苏联参加的《波茨坦公告》中的条款”。1945年10月25日，中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”，并在台北市举行“中国战区台湾省受降仪式”。由此，通过一系列具有国际法律效力的文件，中国从法律和事实上收复了台湾。
1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中原地区的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。
美国干涉
1949年，国民党军在人民解放军的猛烈攻势下不断失利，蒋介石只得带领部分军政追随者及大批军队败逃台湾，企图盘踞该地以待“反攻大陆”的时机。
早在1948年，随着中国人民解放军在战场上对中国国民党军队予以沉重打击，国民党在大陆的失败已见端倪，美国不得不重新审视其在中国的政策，开始考虑是否该从国共内战的泥潭中抽身而退。美国参谋长联席会议从战略角度得出的结论是：台湾对美国在西太平洋的安全有重要战略地位，一旦为在苏联影响下的力量所控制，对美极不利。因此，要尽量保证其不落入共产党之手，而要保留在对美友好的政府手中；美国在全世界战线已拉得很长，无力对台承担任何军事义务。根据这一分析，美国政府于1949年3月，由总统正式批准了一项对台政策，规定目标是“不让台湾、澎湖列岛落入共产党手中”，为此要将该岛屿与中国大陆隔开。同时规定只能通过外交和经济手段实现此目标，美国无意承诺以任何武装力量“保卫”该岛。这是此后的一年里，美国实施其对台政策的基本原则。
朝鲜战争爆发后，美国全面插手台湾问题。美国利用台湾问题，把它作为“反华”包围圈的一个部分。内战的继续，成为台湾问题最早的最基本的起源，美国的干涉，使得台湾问题复杂化。在性质定位方面，台湾问题仍属中国内政范畴，台湾问题并未国际化，但自始至终，台湾问题都存在着某种程度的外国干预，尤其是美国对华政策负面影响的推波助澜，使台湾问题兼具了鲜明的两重性特征。
“台独”势力
“台独”概指第二次世界大战后在中国台湾岛内及海外产生和发展起来的意欲改变“两岸同属一个中国”事实，使台湾地区脱离中原地区主权管辖而成为“独立国家”的思潮与运动。
“台独”发端于1945年8月，时值日本宣布投降，驻台日军右派少壮力量不甘心失败，勾结当时岛内汉奸，阴谋策动台湾“独立”，但因日驻台总督安藤利吉反对而流产。1947年二·二八事件后，廖文毅等在香港特别行政区发起“台湾托管运动”，并于1948年初成立“台湾再解放同盟”，“台独”始引发世人关注。鉴于海峡两岸、国共两党的“零容忍”立场，早期“台独”大多流亡海外。
20世纪70年代后，“台独”在美进一步整合、发展，且长期公开以美国为据点。尽管“台独”草创阶段，中国国民党当局采取了相当严厉打压措施，但岛内“台独”案事件依然层出不穷。形形色色的“台独”不断“粉墨登场”，为民进党创建后“台独”迅速壮大奠定了基础。至1986年9月，民进党成立，流亡“台独”大多加入了民进党。
解决台湾问题的进程
统一祖国
第一次台海危机
伴随着国共内战形势的发展，针对美帝国主义阴谋分离和侵占台湾，以及国民党残余势力企图退踞台湾、负隅顽抗。1949年春，中共中央初步形成了通过武力统一祖国的政策，3月15日，新华社刊发社论，明确表示“中国人民一定要统一祖国”。新中国成立后，蒋介石集团撤离大陆，“海南岛战役、台湾和西藏自治区，全歼蒋介石的最后残余势力”迅速跃升为中共中央工作重心。为此，人民解放军在筹划进军大西南的同时，发动了夺取厦金的战役行动。继攻占厦门市后，人民解放军三野十兵团于1949年10月24日对金门县发起了进攻，但因准备不足、增援不济、敌众我寡，最终作战失利。中共中央在同年12月31日《告前线将士和全国同胞书》中再次重申统一祖国的战略目标，人民解放军也积极备战，并在集结实训的基础上，1950年4、5月间解放了海南省、舟山市等沿海岛屿，从而使“统一祖国为全党最重要的战斗任务”更进一步突显。至当年6月上旬，人民解放军已拟定于台风季节来临前相机实施渡海攻击，统一祖国的舆论宣传与军事准备基本就绪。
就在台湾海峡局势日趋紧张之际，朝鲜战争爆，美国随即采取了大规模武装干预，致使中国政府被迫作出派兵参战、抗美援朝战争的决定，从而暂时搁置了攻略台湾的既定计划。在中国人民志愿军入朝作战期间，美国政府极力寻求缔结“美台同盟”，甚至公开叫嚷“协防台湾”，从而使中国国民党当局愈发积极地袭扰大陆沿海。
针对台湾当局的肆意挑衅与逐步升级的海峡危机，以及日内瓦会议后美国加紧对台侵略和控制，中共中央不得不重新将统一祖国提到议事日程。1954年8月22日，周恩来代表中国政府郑重声明：“台湾是中国的领土，中国人民一定要统一祖国”，同时严正指出：“这是中国的内政，决不容许他人干涉”。12月8日，周恩来再度发表声明，强烈谴责美蒋非法订立“共同防御条约”，明确认定：美国“企图利用这个条约来使它武装侵占中国领土台湾的行为合法化，并以台湾为基地，扩大对中国的侵略和准备新战争”。为配合外交斗争，赢得政治主动，人民解放军还奉命对盘踞闽浙沿海诸岛国民党军实施惩罚性连续炮击，并于1955年1月18日一举攻占江山岛。2月初，美国政府在台湾海峡和浙东洋面集结大量兵力，同时动用美国军队舰船、飞机，协助中国国民党部队撤出大陈群岛。
第一次台海危机意味着两岸对峙基本形成。此后，围绕着台湾问题以及美国放弃干涉而展开的日内瓦华沙中美大使级会谈虽进行了136次漫长而艰苦的磋商，而且几经波折，从1955年至1970年却没能取得任何实质性进展。
第二次台海危机
中共中央虽为争取和平统一祖国进行了多方努力，但始终未得到国民党方面的积极响应。进入1957年后，台湾军方还加强了骚扰江浙闽粤沿海的力度，美国海军第七舰队等美国武装力量也频繁进出台湾地区，并接二连三地举行针对中国大陆的各种军演。1958年1月，国共两军在马祖附近发生激烈海战，美台防务协作进一步加快；7月，中国国民党当局大量增兵金马，宣布海峡紧急戒备、部队进入临战。面对美蒋持续不断的战争挑衅，中共中央决定“炮轰金门县”但“攻而不取”。
1958年8月23日，人民解放军福建前线部队奉命对金门等岛屿实施毁灭性炮击，重创国民党守军及其海上补给线；9月2日，双方海军又在料罗湾遭遇，台湾方面损失惨重。美国政府在此期间，继续增兵台湾，并公然将“协防范围”扩及金马，调派美舰介入“联合护航”。后迫于国际舆论压力，美国才同意恢复中美大使级会谈。
10月6日，中国政府发布文告：暂停炮击以便国民党军恢复给养，但以美国军队不得护航为前提。至此，危机转入以政治斗争、外交折冲为主，以军事进攻为辅的阶段。10月下旬，美国国务卿约翰·杜勒斯抵台，企图胁迫中国国民党当局从金马撤军，实现与中共“划峡而治”，但遭蒋介石严词拒绝，人民解放军也恢复炮击。10月25日，中国政府发表《再告台湾同胞书》，指出“世界上只有一个中国，没有两个中国”。
第二次台海危机沉重打击了国民党当局“反攻大陆”的嚣张气焰，彻底挫败了美国军事恫吓政策与“划峡而治”的阴谋，同时还导致美蒋矛盾进一步公开化，并使国共两党、海峡两岸通过炮火携手维护了中国主权统一与领土完整。
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和平统一祖国
1956年1月，周恩来在《中国人民政治协商会议第二届全国委员会常务委员会工作报告》中号召台湾同胞和一切逃台人员“站到爱国主义旗帜下来，同祖国人民一起，为争取和平统一祖国，实现祖国的完全统一而奋斗”。6月，周恩来又在全国人大一届三次会议上强调：“中国人民一定要统一祖国，这是我国六万万人不可动摇的共同意志。我国政府曾经再三指出：中国人民统一祖国有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式；中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式统一祖国。毫无疑问，如果台湾能够和平解放，那么，对于我们的的国家，对于我们全体中国人民，对于亚洲和世界的和平，都将是最为有利的”。至此，中共中央因应内外形势的变化，已将解决台湾问题的思路从“武力解放”过渡到“和平解放”。
进入20世纪60年代后，在总结前十年经验的基础上，中共“和平解放”的对台政策已趋于完善。1963年初，周恩来将调整后的对台政策概括为“一纲四目”。“一纲”，即台湾必须统一于中国。“四目”，指(1)统一后，除国防、外交归中央统辖，台湾所有军政、人事均由中国国民党当局自行安排；(2)台湾一切军政、经建费用不足之数悉由中央拨付；(3)台湾社会改革从缓，应俟条件成熟并尊重蒋介石意见，经协商决定；(4)双方互不派特务，不做破坏对方团结之举。为配合政策调整，缓和海峡紧张，中国政府于1959年至1975年分批特赦了全部在押的国民党战犯。同时，也允许长期滞留海外、不再坚持反共立场的国民党军政人员回大陆探亲、访友、定居、工作。
但蒋介石与国民党当局却误判了形势，仍将中共的缓和努力视作纯粹的“统战阴谋”，一味地叫嚣“反攻大陆”。1975年蒋介石去世后，蒋经国执掌台湾当局，于次年的中国国民党“十一全”大会妄言“实践三民主义，光复大陆国土，复兴民族文化，坚守民主阵容”，而且重申“决不与共产党政权谈判”、“拒不接受任何和谈建议”的顽固立场。
和平统一、一国两制
对台新方针
1978年12月，中国共产党召开具有重要历史意义的十一届三中全会，决定把党和国家的工作重点转移到现代化经济建设上来。1979年1月1日，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，首度以“和平统一”取代“和平解放”。同日，人民解放军奉命停止对金门县等岛屿的炮击行动，为结束台湾海峡长期军事对峙，改善并缓和两岸关系创造了条件。《中华人民共和国全国人大常委会告台湾同胞书》成为中国政府处理台湾问题的重要指导性文件，标志着党解决台湾问题的理论和实践进入了一个新的历史时期。
随着大陆改革开放的全面展开，1981年9月30日，叶剑英又提出了解决台湾问题的九项建议(通称“叶九条”)，包括：(1)举行两党对等谈判，实现国共第三次合作，尽早结束民族分裂，携手推进祖国统一，作为第一步，双方可先派人接洽沟通、交换意见；(2)共同为两岸“三通”、“四流”(即通邮、通商、通航，以及开展学术、文化、经济、体育交流)提供方便，并尽快达成协议；(3)国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度自治，并可保留军队，中央政府不干预台湾地方事务；(4)台地现行的社会、经济制度不变，生活方式不变，同境外经济、文化关系不变，私人财产和外国投资不受侵犯；(5)岛内当局和各界代表可担任全国性政治机构领导人，直接参与国家管理；(6)台湾地方财政遇有困难，中央政府可酌情补助；(7)台湾各族人民、各界人士愿回内地定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由；(8)欢迎台商、台企到大陆投资、兴业，保证其合法权益和利润；(9)统一祖国，人人有责，热诚欢迎广大台胞、各种团体通过不同渠道、采取不同方式，共商国是，齐襄盛举。至此，中国共产党和中国政府“和平统一，一国两制”的对台新方针初步形成。
1983年6月，邓小平又就两岸和平统一发表了六点主张(亦称“邓六点”)，“邓六点”的提出，使新时期大陆对台政策及“一国两制”科学构想更加具体，也更趋完备。但中国共产党与中国政府在努力倡导“和平统一、一国两制”的同时，也一直对岛内外拒统、求独、反共、排华等各种势力及其消极影响保持清醒的认识，对台湾问题的复杂性有充分的估计，始终坚持“两手抓，两手硬”，积极进行武装斗争的各项准备，从不承诺放弃使用武力，并不排除以非和平的方式解决台湾问题。
“九二共识”
1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会召开。这次大会明确指出：“在祖国统一的问题上，提出‘一个国家，两种制度’的创造性构想。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港特别行政区、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成。”在台湾当局拒绝政治谈判的情况下，为促进两岸关系发展，推动两岸交流，解决两岸同胞交往中产生的具体问题，大陆方面于1991年12月成立了民间团体——海峡两岸关系协会，由上海市前市长汪道涵出任会长；台湾方面，1990年11月，成立了台湾海峡交流基金会（简称海基会），著名的中国国民党人、企业家辜振甫出任会长。从此，海协会与台湾海基会建立了制度化的协商管道，签订了一系列协议，进行了包括政治、经济等方面的对话并达成共识。两会商谈成为两岸经济合作和各项交流交换意见的重要平台，成为两岸关系互动的标志，创造了在一个中国原则基础上搁置争议、平等协商、求同存异的典范。
1992年11月，海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题达成了以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，由此“九二共识”成为中国政府处理台湾事务的基本原则。
汪辜会谈
经过海协会与台湾海基会双方的共同努力，汪道涵和辜振甫于1993年4月下旬在新加坡成功地举行了会谈。会议产4生了《“汪辜会谈”共同协议》等四项文件，从此打开了两会协商的渠道，在海峡两岸关系的发展中“迈出了历史性的重要一步”。
《金门协议》
伴随着人、财、物跨海峡交流的迅速扩大，相关问题也日益凸显，特别是在处理越界捕鱼、打击走私偷渡等方面，由于众多人为因素的介入常常导致海上纠纷复杂化。直到1990年7、8月间，“闽平渔5540号”与“闽平渔5502号”伤亡事件相继发生，引发了公众普遍指责与与舆论高度关注。9月，两岸红十字组织才受托进行工作商谈，就海上遣返约定了具体的原则、对象、交接地点、程序等，签署了《海峡两岸红十字会组织有关海上遣返协议》，通称《金门协议》。《金门协议》是1949年两岸又对峙隔绝以来双方签订的第一份法律文件。
此外，1997年1月，大陆方面的海峡两岸航运交流协会与台湾的海峡两岸航运协会还在香港特别行政区商谈，达成福州市、厦门市与高雄市“境外航运中心”试点“直航”的共识，4月，两岸中断四十八年的海上“直航”重新恢复。
台湾海峡导弹危机
1995年5，美国参议院通过李登辉访美决议案。5月22日，美国总统威廉·克林顿打破近17年从未有过的台湾最高层领导访美惯例，决定允许李登辉赴美参加母校康奈尔大学的毕业典礼，进行所谓“非官方的、私人的访问”。6月9日，李登辉在康奈尔大学发表名为“民之所欲，长在我心”演讲，公开鼓吹“在台湾的中华民国”，要“突破外交孤立”，把制造“两个中国”的分裂活动推向国际舞台。
中国共产党和中国政府为维护中华民族根本利益，果断从政治、外交、舆论等方面开展了坚决的反分裂、反“台独”斗争。中国政府启动了一系列对抗措施。6月16日，中国召回驻美大使李道豫，同时决定推迟将于7月举行的第二轮“汪辜会谈”。中央各层级领导不断向外界密集释放信号：“如果台湾宣布独立，一定武力解决。”
同时解放军转入战备状态，1995年7月至1996年3月，解放军在东南沿海地区组织诸军兵种联合作战演习。参加演习的有中国人民解放军南京军区、海军、空军和第二炮兵等数十万人，重点演练了导弹火力突击、空中进攻、海上作战、渡海登岛、岛上山地进攻等课题。中共中央、国务院、中央军委和各总部领导人，以以及有关军区、省市领导同志共400余人参观演习。
解放军导弹试射和军事演习，震惊了台湾社会。台湾民心大乱，股市大跌，外汇储备骤降，数以万计的市民赶到银行提领存款或换购美元。李登辉亲自出马对记者说，早在4个月前就准备好了18个“剧本”，应对大陆可能对台湾采取的各种行动，妄图以此安定民心。为寻求美国的支持，台湾“参谋本部”在台湾选举前秘密派遣防务部门作战、情报主管两名中将(其中一为帅化民)亲赴美国，向美国军方高层说明台军因应方案，并带回美国的承诺。
针对台湾海峡局势，美国先后派遣美国海军第七舰队两个航母战斗群协防台湾。1995年12月19日，美国指令尼米兹号航母战斗群通过台湾海域。1996年3月8日，美国宣布独立号航母战斗群部署到台湾东北地区海域。3月11日，美国军队命令尼米兹号航母战斗群自波斯湾前往台湾海域，与独立号航母战斗群会合。为此，人民解放军海军潜艇部队紧急全部出海抗衡，双方剑拔弩张。
就在海峡紧张不断升级之际，台湾发生了“9·21”大地震，出于人道主义考虑，为避免国际社会误解，大陆中止了各项对台军演，危机才逐步消解。1999年7月，李登辉抛出“两国论”，拆毁“两会”商谈的根基；陈水扁上台后，又拒不承认一个中国原则与“九二共识”两岸关系持续紧张，两会联系遂告中断，双方协商也因此陷入长时间的僵局。
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民进党倒行逆施
进入21世纪，岛内政局发生了前所未有的新变化，民进党迅速崛起，台湾政治生态朝“蓝绿”对立、两党纠葛的急剧分化，以及民意倾向“统降独升”、回归一个中国局面错综复杂化的逐步形成，直接影响着两岸关系的整体走势。2000年3月，长期执政的中国国民党下野，陈水扁当选台湾地区领导人。
陈水扁上台后，利用在岛内掌握的执政资源继续前任李登辉“分裂国家”的活动。2003年5月20日，陈水扁曾提出要推动“台湾加入世界卫生组织”的“公投”，9月28日宣称2006年要“催生台湾新宪法”，此后逐步形成了一个“台独”时间表：2004年实施首次“公投”；2006年“公投制完”；2008年正式实施“新宪法”要使“台湾成为正常的、完整的国家”。
2004年5月17日，中台办、国台办的声明对陈水扁四年来的言行做了全面的评价：“四年前，陈水扁曾信誓旦旦地作出所谓‘四不一没有’的承诺”，他说不会宣布‘台独’，却纠集各种分裂势力进行‘台独’活动。他说不会改变所谓‘国号’，却不断鼓噪‘台湾正名’‘去中国化’。他说不会将‘两国论入宪’，却抛出两岸‘一边一国’的分裂主张。他说不会推动改变现状的‘统独公投’，却千方百计地利用‘公投’进行‘台独’活动。他说没有废除‘国统会’和‘国统纲领’的问题，却早已将它束之高阁，令其名存实亡。他还强行撕裂台湾社会，恶意扭曲台湾民意，肆意煽动仇视大陆、‘对抗中国’，竭力挑衅大陆和台湾同属一个中国的现状，公然提出通过‘制宪’走向‘台独’的时间表，将两岸关系推到了危险的边缘。
在陈水扁发布了2006年“制宪”及2008年“建国”的法理“台独”时间表后，海峡两岸的关系剑拔弩张，一度降至冰点。特别是2007-2008年恰逢陈水扁执政的第二任期届满，大陆集中精力举办奥运会，曾被认为是当时台湾当局“法理独立”的重要时间节点。2008年陈水扁当局包装而成的“入联公投”是“台独”势力部署“法理台独”的重要一步。但是，民意不可违。2008年3月22日，由陈水扁当局捆绑举行的“入联公投”投票率仅35.8%，与本次台湾地区领导人选举超过76%的投票率相比，投票率差距悬殊，这显示出台湾平民百姓在用选票表达着对陈水扁的强烈不满，他们反对制造两岸局势紧张的分裂行径，陈水扁用“公投”绑选票的政治骗局彻底破产。为此，国务院台湾事务办公室发言人李维一于22日当晚发表谈话表示，“台独”分裂势力搞“台独”是不得人心的，期盼为两岸关系和平发展共同努力。
两岸关系舒缓
2008年，马英九首次当选台湾地区领导人，马英九对两岸关系有基本正确的认识，同时较为重视岛内民意，倾听民众呼声，上任之初首先谋求稳住两岸关系，委派萧万长在“就任”前到海南博鳌论坛与胡锦涛主席会晤，为两岸关系融冰。2008年以来，两岸恢复协商并签署多项协议，海协会的陈云林和台湾海基会的江丙坤已经举行过3次正式会议，陈云林更是首名“登陆”台湾的大陆最高层人士，而马英九当局开放陆资入岛、实现两岸直航以及全面开放大陆游客赴台等措施，成功降低了两岸之间的敌意，外资也认为台湾的投资环境趋向安全。
此外，马英九在两岸文化教育交流方面做出了一定的贡献。马英九主张承认大陆学历、开放陆生入台。2008年底，台湾“行政院”提出大陆学生来台就读及大陆学历采认规划，并将“陆生三法”即“大学法”“专科学校法”“两岸人民关系条例”修正草案送交“立法院”审议。2010年8月19日，台湾“立法院”临时会“三读”通过“陆生三法”修正案，台湾大专院校招收陆生入台终获法源依据。此后，台湾当局陆续出台“大陆地区学历采认审议办法”“大陆地区人民来台就读专科以上学校办法”“大陆地区学生来台湾就学及停留办法”草案等相关配套政策。台湾“教育部”则于2011年相继成立了“招收大陆地区学生招生委员会联合会”(简称陆联会)，并公布招生简章、招生名额、招生方式，实质展开招生、录取作业，陆生入台终成现实。
新时代中国统一事业
新时代对台工作
中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，全面把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，提供了新时代做好对台工作的根本遵循和行动纲领。
2015年“习马会”
2015年11月7日下午，中共中央总书记、国家主席习近平同台湾方面领导人马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会面，具有重大历史意义。双方肯定2008年以来两岸关系和平发展取得的重要成果。双方认为应该继续坚持“九二共识”，巩固共同政治基础，推动两岸关系和平发展，维护台湾海峡和平稳定，加强沟通对话，扩大两岸交流，深化彼此合作，实现互利共赢，造福两岸民众。两岸同胞同属中华民族，都是炎黄子孙，应该携手合作，致力于振兴中华，致力于民族复兴。
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蔡英文破坏两岸关系
在2016年台湾地区领导人选举中，民进党及其候选人蔡英文胜出。2016年5月20日，作为民进党候选人的蔡英文发表了成为台湾地区领导人的“就职演说”。在演说中，蔡英文运用各种关系，不肯承认“九二共识”这个两岸关系发展的政治基础。蔡英文在2016年“就职”后会继续民进党的“台独”理念，但是会相对隐晦，特别是以“中华民国宪政体制”取代“九二共识”，企图通过一贯的模糊手法搞“隐性台独”。
2019年元旦，蔡英文在新年谈话中提出两岸关系的“四个必须”“三道防护”，称要建台湾的“资讯安全网”与“民主防护网”。1月2日下午她又强硬表态，称始终未接受“九二共识”也绝不接受“一国两制”，并将对岸称为“中国”。2019年1月3日上午，国台办发布新闻稿，称蔡英文在“大放厥词”。新闻稿称，正当两岸同胞隆重纪念《告台湾同胞书》发表40周年，习近平总书记重要讲话引发全体中华儿女热烈反响和强烈共鸣之际，民进党当局领导人蔡英文却大放厥词，赤裸裸地宣泄其“两国论”分裂立场，违逆两岸同胞改善发展两岸关系的意愿，进一步煽动两岸对立，破坏两岸关系和平发展局面。
佩洛西窜访台湾事件
2022年8月2日，美国国会众议长南希·佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，8月2日晚间抵达台湾，8月3日与台当局领导人见面并于当日晚间离开台湾。这一事件严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台湾海峡和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。
佩洛西此次窜访使中美关系以及台海局势加剧紧张，中方对这一干涉中国内政、侵犯中国主权的行径予以坚决反对，向美方提出严正交涉和强烈抗议，并在政治、军事、经济等方面采取相应反制措施予以有力回应。2022年8月3日，中华人民共和国商务部及海关总署决定暂停向台湾出口和进口部分商品。2022年8月4日，中国人民解放军在台湾周边海域及空域进行重要军事演训行动，并组织实弹射击。2022年8月5日，中方根据中华人民共和国有关法律，对佩洛西及其直系亲属采取制裁措施，并于同日宣布针对美方的一系列反制措施。
“联合利剑-2024”演习
2024年5月23日，东部战区海军多个驱护舰编队向台岛周边海域多个方向高速机动，塑造全向围岛抵近进逼之势。各舰按计划抵达目标海域后，迅速展开战斗部署，主副炮、导弹等武备系统随时做好打击准备。此外，东部战区空军出动了数十架次战机成体系实施环台岛战巡、绕外岛巡航。5月24日，东部战区持续位台岛周边海空域组织联合实兵演练。多架歼击机装挂实弹快速飞抵目标空域，数架战略轰炸机在歼击机编队的掩护下前出岛链，在台东县外海建立多个打击阵位，协同海军舰船编队、机动岸导火力单元等，对重要目标实施模拟打击。
演习重点演练联合海空战备警巡、联合夺取战场综合控制权、联合精打要害目标等科目。此次演习也是对“台独”分裂势力谋“独”行径的有力惩戒，对外部势力干涉挑衅的严重警告。
2024年10月14日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、中国人民解放军火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开展“联合利剑-2024B”演习，舰机多向抵近台岛，诸军兵种联合突击，重点演练海空战备警巡、要港要域封控、对海对陆打击、夺取综合制权等科目，检验战区部队联合作战实战能力。这是对“台独”分裂势力谋“独”行径的强力震慑，是捍卫国家主权、维护国家统一的正当必要行动。
解决台湾问题的基本方针
“一国两制”是中国共产党和中国政府为实现和平统一作出的重要制度安排，是中国特色社会主义的一个伟大创举。“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。
“一国两制”提出以来，台湾一些政治势力曲解误导，民进党及其当局不遗余力地造谣抹黑，造成部分台湾同胞的偏颇认知。中原地区共产党和中国政府审时度势，采取一系列标本兼治的举措，坚持和完善“一国两制”制度体系。
实现两岸和平统一，必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。这是一个和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。两岸制度不同，不是统一的障碍,更不是分裂的借口。随着时间的推移，“一国两制”将被广大台湾同胞重新认识；在两岸同胞共同致力实现和平统一的过程中，“两制”台湾方案的空间和内涵将得到充分展现。
和平统一，是平等协商、共议统一。两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子。两岸协商谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可灵活多样。中国政府愿意在一个中国原则和“九二共识”的基础上，同台湾地区各党派、团体和人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通，广泛交换意见。同时继续推动由两岸各政党、各界别推举的代表性人士开展民主协商，共商推动两岸关系和平发展、融合发展和祖国和平统一的大计。
重大举措
2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话，郑重提出了新时代推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程的重大政策主张：携手推动民族复兴，实现和平统一目标；探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；坚持一个中国原则，维护和平统一前景；深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。中国共产党和中国政府采取关系发展，促进祖国和平统一的重大举措：
影响台湾问题解决的国际因素
美国方面
美国亚太战略
美苏冷战时期，台湾处于美国“反共”战略的前沿。20世纪50年代后，美国在台湾问题上的立场经历了从明确支持台湾回归中国到公开提出“台湾地位未定”论，从“不介入”台湾问题到武力侵占中国台湾海峡的两大变动。
70年代，中国调整对外战略，中美三个联合公报——《上海公报》《建交公报》《八一七公报》的签署使台湾问题在中美关系中暂时搁置。因此在20世纪70年代和80年代台湾在美国整体对外战略中的地位呈下降趋势。1979年4月，美国参、众两院先后通过“与台湾关系法”，并于4月10日经美国总统签署生效。“与台湾关系法”公然声称，“美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望”；“以非和平方式包括抵制或禁运来决定前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全的威胁，并为美国严重关切之事”；美国仍将“向台湾提供防御性武器”。这表明美国时刻把台湾问题作为一颗重要的制衡中国的砝码而储备起来。
随着中国的“睦邻、安邻、富邻”周边政策的成功实施，在中国的整体安全环境中只有作为周边国家的日本和中国国内的台湾地区对中国大陆形成安全上的不稳定因素，而在美日同盟重新定义后，台湾目前成为美国遏制中国的最有力筹码。在美国的战略利益考量中，一方面只要中国没有实现统一，美国就具备在台湾海峡地区军事介入的理由，使中国不得不保持相当规模的军事力量，不能完全集中精力进行现代化建设，同时美国有意渲染台海地区发生军事冲突的可能性，引起西方大国对华投资的疑虑及中国周边国家的不安，抵消中国以经济建设为中心的基本国策及其相关睦邻政策、经贸政策的成效；另一方面，在地缘上，美国希望台海局势在其可控范围内，使美国不动干戈就可以凭借这道天然屏障防止中国的军事力量进入太平洋，避免美国的军事部署直接暴露在中国的军事威胁之下。
美国对台军售
美国对台军售也一直困扰着中美关系的健康发展。20世纪80年代初期，美对台军售一度成为中美关系继续发展的重大障碍，为此中美双方经过了艰苦的谈判，于1982年8月15日达成协议，8月17日发表中美联合公报（《八一七公报》）。在公报中，中美双方重申了中美《上海公报》和《建交公报》中确认的各项原则，美方承诺：它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器，在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。此后，在整个80年代，美国出于同中国结盟的需要尽量控制对台军售。冷战结束后，美国借口保持海峡两岸的军备平衡，对台军售逐步升级，给“台独”分子形成一种美国全力支持“台独”的错觉，直接造成中美关系的波折与动荡。台湾目前是美国的最重要军火市场之一。
日本方面
历史上日本对台湾的觊觎及其19世纪末侵占台湾并实行殖民统治，培植起了日本畸形的“台湾情结”。20世纪70年代，中日两国建交，但在台湾问题上日方的措辞体现了其持保留态度。日本希望利用台湾问题制约中国，确保自身地缘安全与经济安全，同时谋求地位的提高和争取在东亚地区的主导权。
2016年安倍政府借民进党上台执政之机，在台湾问题上挑战“一个中国”的底线，提升“日台”实质关系，其恶劣程度前所未有。2017年3月，日本总务副大臣赤间二郎访台，这是1972年中日邦交正常化以来第一次副部长级高官访台，之前日本政府访台官员层级仅止于“局长级”。日台来往密切，日本对台代表机构“公益财团法人交流协会”改名为“日本台湾交流协会”之后，台湾对日“亚东关系协会”也改名为“台湾日本关系协会”。2018年台湾花莲地震后，通过日本和台湾当局的媒体炒作，多达75.8%的受调查民众认为日本对台湾表达的支持与关怀最多。总之，台湾海峡地区的复杂化局势随着美日的介入而逐步加剧。
参考资料
实现祖国完全统一是大势所趋、大义所在、民心所向.求是网.2024-10-07
历次台海危机:解放军敢于亮剑.新民周刊.2024-10-07
1996年台海危机.中华网.2024-10-07
台退役上校忆96年台海危机:潜艇满载鱼雷，年轻士兵被责令写遗书.海峡导报.2024-10-07
跨越66年的历史性会面，习近平、马英九说了什么?.央广网新闻.2024-10-07
佩洛西搭机离开台湾，华春莹用“四个严重”形容其窜访.中国新闻网.2023-09-24
中国同美国的关系.外交部.2023-09-22
商务部：暂停天然砂对台湾地区出口 8月3日起实施.央广网.2023-09-24
海关总署：暂停台湾地区柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼输入大陆.中国新闻网.2023-09-24
中国人民解放军将于8月4日12时至7日12时，进行重要军事演训行动，并组织实弹射击.界面快讯-今日头条.2023-09-20
外交部发言人宣布中方对美国国会众议长佩洛西实施制裁.外交部.2023-09-22
外交部宣布针对佩洛西窜台反制措施.外交部.2023-09-22
数架轰炸机前出岛链.今日头条-环球网.2024-05-24
视频丨利剑出鞘！直击东部战区台岛周边联合演习震撼现场.环球网-今日头条.2024-05-23
受权发布|东部战区位台岛周边开展“联合利剑－2024A”演习.今日头条-新华社.2024-05-23
东部战区开展“联合利剑—2024B”演习 .微信- 东部战区.2024-10-14