惠农陆路口岸
石嘴山市曾是全国十大煤炭工业基地之一,也是宁夏最早的工业城市。为推进经济转型升级,发挥华北与西北的物流节点这一区位优势,2010年5月,经自治区政府批准,以惠农陆路口岸为核心,以石嘴山工业园区为基础整合组建的石嘴山惠农陆港经济区挂牌成立。2011年4月成功升级为国家级经济技术开发区。目前开发区建成企业超过300家,其中规模以上工业企业达到79家,企业总资产300多亿元。经济区主要划分为生活区(居住区、商贸区、生态区)和工业加工区(精细化工产业、生物化工产业、特钢产业、新材料产业、光伏产业和口岸保税物流区等)两个功能区。目前,具备了口岸通关、国际货物代理、船舶代理、国际集装箱运输、堆存、仓储等多项口岸功能,基本具备了封关运行、对外开放的基础条件,实现了“属地申报,口岸验放”的内陆通关模式,成为天津市重点扶持的西部地区规模最大、功能最全、建设标准最高,具备标杆示范作用的内陆无水港。
基本情况
惠农陆路口岸是宁夏回族自治区确定重点建设的“三大口岸”之一,目前已完成了海关监管区、检验检疫区、集装箱堆场、铁路专用线、口岸信息系统及联检办公生活区等建设项目,海关、检验检疫等联检单位正式入驻开办业务。通过铁路或公路运输与海港连接,实现海铁联运或海陆联运,是大宗工业产品及原材料的主要物流集散地,货物主要流向美国、巴西、印度、韩国、日本、阿拉伯联合酋长国等30多个国家和地区。2011年,围绕陆港经济区建设,进一步完善了口岸及物流园区基础设施功能,启动实施了陆港物流基地项目,整合公路物流市场,组建了海关监管车队。惠农陆路口岸全面实现了“属地申报,口岸验放”的内陆通关模式,成功经验在2011年9月份天津市召开的全国无水港工作交流会上进行了交流和推广。截至2011年底,口岸实现货物吞吐量3万标箱65万吨,集装箱发运量位居天津港联动的21个内陆无水港第一位,惠农陆路口岸已成为天津港服务于腹地的最大内陆港,成为天津港向内陆无水港推广的成功典范和标杆,成为石嘴山市乃至自治区发展外向型经济的重要平台。
2015年,口岸办紧紧围绕将“惠农陆路口岸建成布局合理、功能完善、政策优化、辐射广泛、系统完整、产业集聚、示范带动作用明显的标准化陆港口岸,全力打造区域性物流中心”的目标,发展壮大陆港公司、惠农营业部、富海物流、(再培育引进一家大型公路物流企业)、申银物流大型龙头物流实体,(简称一体五翼发展模式)。努力构建社会化、专业化、信息化、规模化、标准化的现代物流体系,充分发挥石嘴山市“一带一路”节点城市作用,抓住宁夏内陆开放型试验区建设的重要契机,不断加快
建设步伐。
运营情况
惠农陆路口岸业务范围覆盖宁夏全境及蒙西地区。主要发运的货类有:增碳剂、锰硅合金、碳化硅、电极糊、腐植酸钠、微硅粉、中碳锰铁、赖氨酸、粮食、双胺、蜂蜜等。
2015年1-9月份,陆路口岸集装箱发运量实现货物发运量3326标准集装箱,货重8.2万吨,比2014年同期3423标准集装箱9.35万吨下降3%。惠农货运站共发运货物3.3万车205万吨,较2014年同期1.5万车171万吨增长20%;富海物流共发运货物4979车23万吨,较2014年同期7578车36.7万吨,发运量下降39%。
工作及成效
(一)口岸功能日臻完善
一是口岸开通了关税就地缴库业务。经过积极协调,在各级中国人民银行、国税、海关等部门通力支持下,口岸于6月1日正式开通了就地缴库业务。企业不用再往返于银川-惠农两地纳税、送取票据,这将大大缩短企业报关时间,降低报关成本。二是成功引进北方国际集团,全面提升口岸报关、船贷、货代、贸易等服务水平。目前,该公司已经实现了物流运输、报关、订舱、装箱等整套通关一条龙的服务流程。深入40多家进出口企业,宣讲通关政策和报关业务,与惠冶镁业、嘉峰化工、英力特、有色金属等多家进出口企业合作服务。自2015年以来,从惠农陆路口岸报关155票,出口货值760万美元,货重4120吨,征收关税146万元。主要出口镁锭、双氰胺、矿等产品,出口到沙特阿拉伯、荷兰、巴西、日本、印度、美国等多个国家,惠农陆路口岸已真正实现口岸对外开放门户功能。
(二)制定口岸发展规划,全力争取政策支持
1、规划引领口岸发展。制定了惠农区现代物流业发展(2015年—2017年)规划和推进实施方案。确立了以惠农陆路口岸为依托,培育壮大龙头物流企业,以物流项目建设为载体,多措并举发展壮大现代物流业的指导思想。该规划通过了惠农区的评审,为市政府制定服务业转型升级和结构调整实施方案提供了县区层面的详实素材。也为口岸发展指明了发展方向。
2、赢得市委【2015】1号文件关于扩展和提升现代物流业给予专项550万资金支持的政策。对在惠农陆路口岸报关进出口企业、提供报关报检、船、货代等服务的本地中介机构、骨干物流企业等及时给予资金补助,从而实现口岸货物集聚、服务企业壮大发展。
3、铁水联运示范项目政策持续优化。一是经过全力协调和推进,交通部已经派人就铁水联运示范项目赴惠农陆港进行了调研,对惠农至天津市的集装箱班列运输在优化运输路径,下浮集装箱班列运价,扩大铁水联运适箱货源品类范围给予相关政策支持;二是中国铁路兰州局集团有限公司投资建设的惠农货运站改造升级项目已经全面完工并投入使用;三是2015年7月5日,兰铁局开行由惠农开往天津塘沽的集装箱班列“陆港号”货运直达列车;四是铁路运价得到下浮,经过与兰铁局多次对接实现了兰铁局所辖局域铁路运价下浮15%。同时,兰铁局表示针对申银物流量较大的现状给予下浮35%的优惠政策。
(三)积极宣传口岸通关便捷政策,拓展口岸业务
一是举办了口岸通关知识培训讲座3次,邀请银川海关授课,对经开区干部、物流企业、货代公司负责人、业务人员进行了系统地通关知识培训,加强区域通关政策的宣传,提高从业人员业务素质,取得了良好的培训效果。二是在石嘴山日报刊登海关“区域通关”政策和“就地缴库”业务。三是与海关驻惠农办工作人员一同走访了石嘴山市生态经济区、石嘴山高新技术开发区、阿拉善盟经济区、内蒙古自治区鄂托克旗经济开发区、乌海市乌达经济开发区、乌海市海南经济开发区、乌海市千里山经济开发区内进出口量较大的生产企业,宣传惠农陆路口岸通关政策。四是协调银川海关会同银川海关驻惠农办事处,推行无水港货物区域通关政策。五是为扩大直通放行企业的范围,宁夏检验检疫局结合宁夏外贸发展的实际降低了准入门槛。提高了口岸通关效率和企业申报准确率,有效降低了企业成本、优化了口岸通关环境,促进了贸易的便利化。
(四)信息平台建设成效显著。
投资560万元完成了智慧园区和电子信息平台建设,投资39万元完成了惠农陆路口岸海关监管场所进行改造升级,提高了园区及口岸信息化管理水平。
(五)物流项目稳步推进
1、铁路物流园项目。房屋征收实施方案已经区政府常务会研究通过,已向项目用地范围内涉及的1315户工业企业、商户、居民住宅权属单位发布了收回土地使用权告知书,正在对项目用地范围内工业企业、商户、居民住宅进行征收评估。同时,根据物流布局规划和铁路物流园项目规划需要,已先后拆迁腾出项目用地1000亩。其中,包兰铁路以西,老110国道以东区域320亩,老110国道以东区域700亩。惠农国家粮食储备库迁建事宜也已确定代建单位进行异地建设、置换原惠农国家粮食储备库资产。
2、惠农货运站扩能改造项目。已经建成货四、货五线,同时配置了门吊,具备了集装箱、钢材和成件货物运输功能。
3、富海物流二期项目进展顺利,危化品铁路专用线项目已上报兰铁局批复同意,正在开展可行性研究和规划编制工作,保税物流中心(B)型项目开展规划设计、申报工作相关人员已先后到河南保税物流中心和银川综保区进行参观学习,并协调邀请潘明生副市长带队赴银川海关进行了对接,银川海关表示给予全力支持,以富海物流为主体申报建设保税物流中心。目前规划设计方案正在论证修改完善。
4、宁夏申银特钢铁路专用线项目多次与兰铁局进行对接洽谈,已达成合作意向,兰铁局正在进行建设可行性和运营效益分析,由兰铁局、申银、地方政府三方合作建设。申银特钢、北京经济技术开发区管委会已向兰铁局出具合作建设意向函。
5、宁夏永润石油有限公司惠农石化仓储物流中心项目。占地50亩,计划投资2亿元建设5万吨成品油及危化品贮存项目已经开工建设。
6、然尔特104煤炭物流加工区项目。已完成投资3000万元,完成70%基础设施建设,绿化工程、供水供电、绿化、堆场、半封闭仓储、地磅房、运输车辆40辆及配套设备已完成已完成,正在进行挡风墙、园区内道路建设。自2015年7月开始发运,截止9月份,共发运煤炭8万吨,2016年预计每月发运量可达到5万吨。
7、邦德物流项目。已完成投资4800万元,钢材、机电、汽修汽配、商铺、场地硬化、道路已建成并投入使用。
历史
石嘴山市曾是全国十大煤炭工业基地之一,也是宁夏最早的工业城市。为推进经济转型升级,发挥华北与西北的物流节点这一区位优势,2010年5月,经自治区政府批准,以惠农陆路口岸为核心,以石嘴山工业园区(石嘴山经济技术开发区)为基础整合组建的石嘴山惠农陆港经济区挂牌成立。2011年4月成功升级为国家级经济技术开发区。
其他
惠农陆路口岸作为自治区重点建设的三大港口之一,是宁夏内陆开放型经济试验区与天津口岸对接的一条重要对外开放通道。为推动口岸通关合作,促进贸易便利,今年以来,石嘴山市经济技术开发区管委会协调银川海关会同银川海关驻惠农办事处,在推行属地申报、口岸验放的基础上,加强与天津海关的合作,实行口岸放行进、出口提运单电子化,推行无水港货物“一次申报、一次查验、一次放行”便利通关模式。
据了解,“一次申报”即企业只需一次录入申报数据,可分别向海关和检验检疫部门发送;“一次查验”即同一批货物需要关检实施查验/检验检疫的,海关与检验检疫部门按照各自职责共同进行查验/检验检疫;“一次放行”即对于运抵口岸的货物,按照集中审单、集中查验、集中转检“三集中”模式,对惠农无水港进出口货物建立并实施直通放行。
同时,为扩大直通放行企业的范围,宁夏检验检疫局结合宁夏外贸发展的实际降低了准入门槛。凡严格遵守国家出入境检验检疫法律法规、两年内无行政处罚记录、一年内未发生由于产品质量原因引起的退货、理赔或其他事故的企业,均可申请出口直通放行。检验检疫二类以上(含二类)的分类管理企业,或实施“一企一策”“一厂一品一案”的企业将优先实施直通放行。“三个一”通关模式不但提高了惠农陆路口岸通关效率和企业申报准确率,还有效降低了企业成本、优化了口岸通关环境,促进了贸易的便利化。