8·26包茂高速特大交通事故
“8·26包茂高速特大交通事故是2012年8月26日凌晨2时31分许，陕西省延安市包茂高速安塞段由北向南484KM+95M处，一辆车牌号为蒙AK1475宇通客车牌大客车与一辆装载甲醇的牌号为豫HD6962解放牌货车发生追尾相撞，并起火引燃客车的重大交通事故。事故造成卧铺客车内36人死亡、3人受伤，直接经济损失3160.6万元。
2012年８月29日下午，国务院包茂高速陕西延安“8· 26”特别重大道路交通事故调查组在陕西延安召开全体会议。2013年4月11日，国家安监总局发布《包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查报告》，该报告经国务院批复结案。 经调查认定，包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故。
此事故暴露出客运企业未严格执行驾驶员落地休息制度、对卧铺客车驾驶人夜间疲劳驾驶问题失察。货运企业未纠正重型半挂货车驾驶人没有在公司备案、没有参加安全教育培训等问题，对该车未按规定配备两名驾驶人、超载运输等问题失察。地方有关行业主管部门安全监管工作开展不力。
事故车辆驾驶人情况
陈强，卧铺大客车驾驶人（已在事故中死亡），男，41岁，内蒙古自治区包头市人。2002年12月30日在内蒙古自治区乌海市交警支队车辆管理所初次领取机动车驾驶证，2008年10月29日增驾取得大型客车准驾资格，准驾车型代号为A1，持有道路旅客运输从业资格证书。
高金良，卧铺大客车驾驶人（已在事故中死亡），男，49岁，内蒙古自治区乌兰察布市人。1993年6月15日在内蒙古自治区乌兰察布盟交警支队车辆管理所初次领取机动车驾驶证，2003年10月15日增驾取得大型客车准驾资格，准驾车型代号为A1、A2，持有道路旅客运输从业资格证书。
闪文全，重型半挂货车驾驶人兼押运员，男，52岁，河南省焦作市人。1981年10月5日在部队初次领取机动车驾驶证，1985年5月4日换为地方驾驶证，准驾车型代号为A2，于2011年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通运输局分别取得危险货物运输押运员从业资格证和危险货物运输驾驶员从业资格证。
张军，重型半挂货车驾驶人兼押运员，男，43岁，河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交警支队车辆管理所初次领取驾驶证,准驾车型代号为A2、D，于2011年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通运输局分别取得危险货物运输押运员从业资格证和危险货物运输驾驶员从业资格证。
经调查，没有发现上述驾驶人酒后驾驶、吸毒后驾驶的迹象。其中：陈强、高金良、闪文全的驾驶资格和从业资格证件齐全有效；张军的从业资格证件齐全，但张军因连续两年以上未提交《机动车驾驶人身体条件证明》，驾驶证处于注销可恢复状态，不具备机动车驾驶资格。至事故发生时，陈强连续驾驶时间达4小时22分，属疲劳驾驶。
事故道路情况
事故发生的路段位于包头－茂名高速公路，陕西省延安市境内484公里95米处，南北走向，双向四车道，设计的时速为80公里/小时。事故发生地点位于包头市（北）至西安市（南）方向一侧，两条行车道宽均为3.75米，纵断面坡度为0.35%，平面上位于两个不设超高的反向圆曲线间直线连接处，前后圆曲线的半径分别为2600米和2500米。事故发生的路段右侧为安塞服务区，高速公路主路与服务区出口、入口连接形成的三角区均施划了车道分界线、边缘线和导流线。服务区下行（南侧）驶入高速公路主路的加速车道宽为5.25米、长为219.38米，高速公路的路侧提前设置了车辆合流的指示标志。服务区上行（北侧）高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米处，分别设置了服务区2公里、服务区1公里和服务区出口的三级指示标志。
经相关部门核查，事故路段的技术指标、交通安全设施的设置情况均符合国家和行业相关标准规，且事故发生时天气晴间多云，能见度较好。
事故发生经过
2012年8月25日16时55分，车牌为蒙AK1475的卧铺大客车从内蒙古自治区呼和浩特市长途汽车站出发驶向西安市，出站时车辆上实载了38人。19时，车辆在呼包高速土默特右旗萨拉齐出口匝道处搭乘一名乘客，车辆乘务员也在此处下了车。22时50分，该车在包头－茂名高速公路与榆神高速互通式立交桥处，搭载了另外一名转乘的乘客，此时卧铺大客车实载39人，期间卧铺大客车由陈强、高金良两人轮换驾驶。8月25日19时3分，车牌为豫HD6962的重型半挂货车在州矿业榆林市能化有限公司装载了35.22吨甲醇后，驶向陕西省韩城市昌顺化工厂，期间重型半挂货车由闪文全、张军两人轮换驾驶。
8月26日2时15分，重型半挂货车进入安塞服务区停车休息后并轮换了驾驶员闪文全。2时29分，闪文全驾驶重型半挂货车从安塞服务区出发，违法越过了出口匝道导流线驶入包头－茂名高速公路的第二车道。此时，卧铺大客车正沿包茂高速公路由北向南在第二车道行驶至安塞服务区路段。2时31分许，卧铺大客车司机在未采取任何制动措施的情况下，正面追尾碰撞重型半挂货车。碰撞致使卧铺大客车前部与重型半挂货车罐体尾部合在一起，大客车右侧纵梁撞击了重型半挂货车的罐体后部卸料管，造成重型半挂货车的卸料管竖向球阀外壳破碎，导致重型半挂货车装载的大量甲醇泄漏。碰撞也造成卧铺大客车电气线路绝缘破损发生短路，产生的火花使甲醇蒸气和空气形成的爆炸性混合气体发生爆燃起火，大火迅速引燃重型半挂货车后部和卧铺大客车并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞，因为事发时间已为凌晨2时40分，客车大部分乘客正处于熟睡中，遇到事故后产生恐慌情绪，没能第一时间进行自救。此外，两车追尾，客车严重变形，卧铺客车窗户都是封闭式的，又没有应急通道，唯一的前门堵上了，导致乘客们逃离疏散极为困难。事故发生后，陕西省延安市公安交警、消防官兵迅速赶到事故现场进行处置，延安市、安塞区人民政府及其有关部门也迅速赶赴事故现场组织施救，卫生部门调集专家及医护人员全力救治伤员。
事故共造成了卧铺大客车的车内36人死亡、3人受伤，大客车报废，重型半挂货车、高速公路路面和涵洞受损，直接经济损失3160.6万元。
国务院成立事故调查组
2012年8月26日，在接到陕西延安境内26日凌晨发生特大交通事故的报告后，国务院成立事故调查组，中国国家安全监管总局副局长孙华山会同公安部副部长黄明立即率工作组赶赴事故现场，指导地方政府做好事故救援等工作。接报后，中国国家安全监管总局局长杨栋梁，副局长王德学、孙华山立即组织研究，紧急与公安部联系沟通，并由孙华山会同公安部副部长黄明率工作组立即赶赴事故现场。延安市也已成立8·26交通事故调查处理领导小组，延安市副市长郝宝仓为组长，市公安局局长为副组长。成立了伤员抢救、事故调查、善后处理、综合协调四个小组。
采取措施
2012年8月27日，包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故发生后，国家安全监管总局副局长孙华山要求全力做好伤员救治工作，针对每名伤员不同情况，要成立一对一的救治小组，制定有针对性的治疗方案。孙华山要求：全面做好事故前期调查工作和伤员救治工作；加快遇难者辨认，做好善后处置，维护社会稳定；迅速核清事故情况，查明车辆、驾驶员、运行轨迹、货物装载等情况。
事故原因和性质
直接原因
卧铺大客车驾驶人陈强遇重型半挂货车从匝道驶入高速公路时，本应能够采取安全措施避免事故发生，但因疲劳驾驶而未采取安全措施，其违法行为在事故发生中起重要作用，是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的主要原因。
重型半挂货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶，其违法行为也在事故发生中起一定作用,是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的次要原因。
间接原因
1.内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司客运安全管理的主体责任落实不力。
呼运（集团）有限责任公司未严格执行《内蒙古呼运（集团）有限责任公司驾驶员落地休息制度》，未认真督促事故大客车在凌晨2点至5点期间停车休息；开展道路运输车辆动态监控工作不到位，对事故大客车驾驶人夜间疲劳驾驶的问题失察。
2.河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输安全管理的主体责任落实不到位。
孟州市汽车运输有限责任公司安全管理制度不健全，安全管理措施不落实；未纠正事故重型半挂货车驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训等问题；未认真开展危险货物运输动态监控工作，对事故重型半挂货车未按规定配备两名合格驾驶人和超量装载危险货物等问题失察。
3.内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理部门道路客运安全的监管责任落实不到位。
（1）呼和浩特市交通运输管理局组织开展道路客运市场管理和监督检查工作不力，对呼运（集团）有限责任公司落实车辆动态监控工作的情况督促检查不到位。
（2）呼和浩特市交通运输局组织开展道路运输行业安全监管工作不到位，对呼和浩特市交通运输管理局履行监管职责的情况督促检查不到位。
4.河南省焦作市交通运输管理部门危险货物道路运输的监管责任落实不到位。
（1）孟州市交通运输局及公路运输管理所组织开展危险货物道路运输管理和监督检查工作不力，未认真督促孟州市汽车运输有限责任公司整改安全管理制度不健全和安全管理措施不落实等问题。
（2）焦作市道路运输管理局指导孟州市道路运输管理部门开展危险货物道路运输管理工作不力，对孟州市汽车运输有限责任公司存在的安全隐患督促检查不到位。
（3）焦作市交通运输局组织开展危险货物道路运输监督检查工作不到位，对焦作市道路运输管理局和孟州市交通运输局履行监管职责的情况督促检查不到位。
5.陕西省延安市、内蒙古自治区呼和浩特市、河南省焦作市孟州市公安交通管理部门道路交通安全的监管责任落实不到位。
（1）陕西省延安市公安交通警察支队对包头－茂名高速公路安塞服务区出口加速车道的通行秩序疏导不到位，对车辆违法越过导流区进入高速公路主线缺乏有效管控措施。
（2）内蒙古自治区呼和浩特市公安交通警察支队开展客运车辆及驾驶人交通安全教育工作存在薄弱环节，对呼运（集团）有限责任公司客运车辆及驾驶人的违法行为监管不到位。
（3）河南省焦作市孟州市公安交通警察大队开展危险货物运输车辆及驾驶人排查建档、安全教育等工作存在薄弱环节，对孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输车辆及驾驶员的违法行为监管不到位。
其他原因
卧铺车乘客熟睡：事发时间为凌晨2时40分，客车大部分乘客正处于熟睡中，遇到事故后产生恐慌情绪，没能第一时间进行自救。
门窗封闭：两车追尾，客车严重变形，卧铺客车窗户都是封闭式的，又没有应急通道，唯一的前门堵上了，乘客疏散困难。
可燃物多：液体甲醇大量泄漏，包围了整辆客车并迅速燃烧，卧铺车上下两层有大量被褥等可燃物，致使火势在车厢内迅速蔓延，并产生高温。
事故性质
经调查认定，包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故。
亲历人讲述
幸存者讲述
来自重庆的幸存者王先生说：“只听到嘭的一声响，就像有什么东西爆炸似的。有一股气浪，就像炸弹爆炸的那种气浪，把我整个人向前滑了办个身位。大约叫了一声过后，昏迷了大约半分钟到一分钟的时间，看前面，看车头前面，玻璃外面多大的火。我先去摸窗，没摸着。我用两只手去扒那个窗，整个身子往上面冲，冲到上面一摸摸，着了。我关门把头伸进去，本能地把手和脚伸到窗外面，脚朝下，人扑着。人仰着还不行，人扑着，扑着把床边扣着滑下来的。我准备把头伸到窗子外面下来，但是我一看高了，再加上不行。”最终，王先生跳出了车窗，仅为左小腿皮肤裂伤，臀部软组织损伤。他也是三名幸存者中，受伤最轻的人。
另一位女性幸存者来自四川省，27岁，重度烧伤35％并吸入性损伤。她告诉记者：“当时我睡着了，我也不知道。好像是砸窗户的时候，把我砸醒了。那个火就过来，我才知道是着火了。我拼命地往外跑，我拼命地砸窗户，砸不动。车上全是烟，不知道是谁把她附近的车窗砸开了，自己就爬了出来。”她说，司机还推了她一把，要不是司机推她，她都爬不出来，但司机的腿被夹住了，没有爬出来。
来自内蒙古自治区的幸存者张世雄，他说：“当时我睡着，我听见嘭的一声。我急匆就起来，我顺手拉了一下身边的人说赶紧跑，着火了，我回头就往外跑。他是从司机左侧的车门处跳下车的，“看见留着个口，就往外钻”。几乎就在他刚刚跳出客车的瞬间，“咣的一声客车就炸了。”
目击者讲述
事发时，位于服务区的一位目击者说：“这两个车相碰了以后，瞬间，就是几秒钟时间就起火了，整个车前后相撞了。这个时间就是几分钟时间，整个成了一条火龙了。好多人包括服务区，包括司机好多人，需要帮助的话，要过去。可有连续性爆炸，结果人都没过去。”
善后事宜
截至８月29日10时，共有35名遇难者得到了家属、同事的初步认定，已有遇难者家属137人到达安塞区处理善后事宜。
根据家属反映情况统计，遇难人员按职业分有学生9人，企业职工13人，农民工10人，司机2人，个体经营户1人；按省份分，陕西籍14人，内蒙古自治区10人，四川籍9人，河南籍1人，浙江籍1人；按照性别分，男性24人，女性11人；按民族分，汉族34人，回族１人。
2012年９月４日，35名遇难者ＤＮＡ鉴定结果已经确认，目前共有26名遇难者家属签署了赔偿协议。除１名遇难者身份未确认外，其余35名遇难者的亲属已全部进行了ＤＮＡ血清抽样鉴定，现已全部完成比对确认。
后续追责
安塞县公安局对8·26特大交通事故进行立案侦查，对该案中涉及重大责任事故的嫌疑人员进行调查取证，经前期侦查，内蒙古自治区呼运集团8名犯罪嫌疑人涉嫌重大责任事故罪，需追究刑事责任。已刑事拘留的8名犯罪嫌疑人中，有呼运集团的高管、呼运集团分公司的经理、肇事车辆车主和乘务员，以及呼运集团安全员、GPS当日值班员。
卧铺大客车车主郭永正、史云峰等人被司法机关采取刑事强制措施，其中属党员的，司法机关作出处理后，由当地纪检机关或有管辖权的单位按照管理权限及时给予相应的党纪处分，并建议给予彭绍清、李作强等人员党纪、政纪处分。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规的规定，建议内蒙古自治区相关部门对呼运（集团）有限责任公司及其主要责任人给予相应行政处罚，河南省相关部门对孟州市汽车运输有限责任公司及其主要责任人给予相应行政处罚。
此外，“事故现场官员满面笑容，情绪稳定”的表哥杨达才事件引发了网民对其行为不当的愤怒，继而被扒出佩戴多款价值不菲的名表，又因回应言辞欠妥陷入诚信危机，再因眼镜、皮带等昂贵饰物被接力曝光催生腐败疑云，直至因涉嫌严重违纪被撤职。短短27天，陕西省安监局原局长杨达才的落马让社会各界再次目睹了网络反腐的威力。
参考资料
包茂高速延安"8·26"特大道路交通事故调查报告.人民网.2023-08-27
国务院“8.26”特大交通事故调查组听取情况汇报.中国政府网.2023-08-27
谁来给“夺命客车”踩刹车？.中国法院网.2023-08-27
"8·26"特大道路交通事故国务院调查组召开全体会.中国政府网.2023-08-27
包茂高速延安"8·26"特大道路交通事故调查报告.中国政府网.2023-08-27
国务院安委会办公室关于进一步深刻吸取包茂高速陕西延安“8.26”特别重大道路交通事故教训做好重特大事故预防工作的通知.应急管理部.2023-08-27
红眼客车如何能闯关上路?.新浪新闻中心.2023-08-29
8-26特大交通事故致36死 国务院成立事故调查组.搜狐网.2023-08-27
“8·26”特大交通事故伤员一对一救治.光明网.2023-08-27
陕西延安重大交通事故部分家属已赶至现场.环球网国内.2023-08-27
陕西延安特大交通事故35名遇难者身份得到认定.中国政府网.2023-08-27
延安"8·26"交通事故26名遇难者家属签署赔偿协议.中国政府网.2023-08-27
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