布鲁塞尔会议
布鲁塞尔会议，又称“九国公约”，是1937年11月3日至24日在比利时首都布鲁塞尔举行，中、美、英、法、苏等19个国家参加的会议。会议旨在调解中日冲突，但最终未能达成实质性成果。
1937年7月，中日全面战争爆发，国民政府希望借助国际力量迫使日本停止侵略。布鲁塞尔会议是七七事变后国际社会试图关注和介入中日冲突的重要会议。
会议背景
1937年7月，中日全面战争爆发，国民政府希望借助国际力量迫使日本停止侵略。在此背景下，1937年11月3日至24日，《九国公约》签字国在比利时首都布鲁塞尔举行会议，讨论中日冲突问题，即布鲁塞尔会议（亦称“九国公约会议”）。布鲁塞尔会议是卢沟桥事变后国际社会试图关注和介入中日冲突的重要会议。
会议经过
1937年8月26日，国民党中央政治委员会致电国防最高会议，提出：“中国应即将被日本侵略之事实通知国际联盟，并提请参加盟约各国，依照盟约履行其盟约上所载之武力制裁与经济制裁之责任。” 30日，中国代表团驻国联办事处负责人胡世泽向国联秘书长爱文诺（Joseph Avenol）送交照会，详述七七事变发生以来中日两国冲突之经过以及日本蓄意侵略之事实。日内瓦外交界人士评论认为，“此乃中国向国联会正式提出申诉之先声”。9月12日，国民政府正式提出申诉，要求国联依据《国联盟约》第10、11、17条之规定，“建议适宜及必要之办法，并采取适宜及必要之行动”。
国联接受了中原地区的申诉。1937年10月6日，国联大会通过决议，建议召开九国公约会议讨论中日冲突问题，并希望缔约各国“能与其他在远东有特殊利益之国家联合工作，寻求以彼此同意之方式，结束此次争议之方法”。国联的这一决议系出之于英国的提议。10月4日，英国代表克兰伯恩勋爵（Lord Cranborne）明确建议，召开以《九国公约》为基础的会议处理中日问题，更具体地说，是以该条约第7条为基础召开会议处理这一问题。英国意图将中日问题从国联手中转交给九国公约会议来处理，且英国作此提议并未预先与美国沟通。
1937年10月16日，比利时政府正式向美国政府发出会议邀请。同一天，美国接受邀请，并择定戴维斯（Norman H. Davis）为美国代表。比利时政府发出的会议邀请书明言，召开会议的目的是谋求以和平手段解决中日冲突，恢复远东和平。
1937年10月21日，巴索姆皮埃尔向日本政府致送邀请书。27日，日方正式作出答复，拒绝参加会议。日方给出的理由是：“只要邀请书没有明确说明会议不是源于国联决议和10月6日赫尔所作声明，就不可能得到赞成的答复。”实际上，布鲁塞尔会议的起源问题成为有关国家的重要关注点，德国拒绝参加会议，给出的理由与日本并无二致，均认为会议源起于国联决议，与国联有紧密关联。
1937年10月22日，富兰克林·罗斯福向国务院提出，鉴于采取行动影响日本的决定为时已晚，布鲁塞尔会议开始时应立即阐明会议的召开与国联决议以及10月6日赫尔所作声明没有关联，然后再次向日本发出邀请。同时，为劝说日本参会，美国政府已在考虑越出常规外交渠道，启用元首外交，由总统直接致信日本天皇。经过与罗斯福的商讨，国务院做出两项决定：1.目前美国暂不采取行动，待收到日本答复比利时政府的文本后，通知戴维斯相关情况和应该在会议上遵循的方针，即让会议再次向日本发出邀请；2.致电格鲁，表明美国的态度：会议与10月6日赫尔所作声明没有关系。25日，美国国务院致电戴维斯，训令他遵循上述方针。
1937年11月3日，九国公约会议在布鲁塞尔举行，至15日大会通过宣言并决定暂时休会为第一阶段。日本拒绝参加的态度直接影响了会议的整个运作。在会议的第一阶段，与会各国关注和讨论的主要问题是第二次邀请日本参会和设立负责调停工作的小委员会。
1937年11月7日，巴索姆皮埃尔再次向日本政府致送参会邀请书。然而，12日，日本政府仍然表示拒绝参加。组建小委员会的计划遭遇挫折，加上日本两度拒绝参会，美国欲推动布鲁塞尔会议调停中日冲突的外交努力归于失败。
1937年11月15日，会议通过宣言，指出与会各国代表认为，中日冲突涉及签署《九国公约》的所有国家，“不仅是远东两国的关系问题，而是涉及法律、有秩序的进步、世界安全及世界和平等各方面的问题”。但与之相反，日本坚持认为中日冲突不属于《九国公约》范围，强调冲突应由中日两国单独解决，再次拒绝在会议的帮助下以协议的方式和平解决中日冲突。“面对这一局势，与会各国必须考虑一个共同的态度予以应付”。虽然措辞极委婉，但会议对日本的不满之情却溢于言表，“共同态度”的说法更是暗示会议欲采取联合行动援华制日的可能。诚如顾维钧所言，“按外交观点看，声明用语清晰，暗示各国将进行讨论如何采取对待日本的一致行动”。
1937年11月24日，会议在通过了一份报告书后就宣布无限期休会。报告书总结了会议的工作，重申了《九国公约》等国际约章所载明和体现的国际关系基本原则的有效性、必要性和普遍适用性。但是，与国联会议一样，布鲁塞尔会议并没有解决任何实际问题，无论是在向中原地区提供物质援助还是在对日实施制裁方面，都没有取得中国政府所期望的实质性的进展。
参考资料
1937年布鲁塞尔会议与美国的外交因应.中国历史研究网.2024-09-12