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利比亚大撤离

利比亚大撤离

利比亚大撤离是指2011年2月22日至3月5日中国在利比亚实施的一次大规模海外公民撤离行动，也是新中国成立以来中国政府最大规模的有组织撤离海外中国公民行动。

2011年1月，利比亚战争爆发，社会秩序完全失控，中资企业受到持枪暴徒的袭击，人员和财产安全堪忧。2月21日晚，中央领导作出重要指示，要求确保中国在利比亚的人员生命财产安全。2月22日早，张德江副总理召开应急指挥部全体会议，决定立即启动国家涉外突发事件一级应急预案，协调各部门，全力落实中央指示工作。截至3月5日，本次撤侨行动中，中国政府共动用91架次中国民航包机，35架次外航包机，12架次军机，租用外国邮轮11艘，国有商船5艘，军舰1艘，历时12天，成功撤离中国驻利比亚人员（包括港澳台同胞）35860人，还帮助12个国家撤出了2100名外籍公民。

本次利比亚大撤离因其规模大、难度高是中国外交史上最大规模、也是最具有代表性的撤侨行动。同时，中国首次动用军事力量撤离海外人员，是中国海外军事行动的一次重要突破。

事件背景

2011年1月，利比亚战争爆发，当地安全形势急转直下，战火很快蔓延至利比亚全境。2月，北大西洋公约组织飞机开始出现在利比亚上空，对奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲军队进行轰炸。利比亚的社会秩序完全失控，暴徒和难民混杂。利比亚的中资企业遭遇当地持枪暴徒的袭击，人员受伤，而分散在利比亚各地的中国人，安全情况更加危急。

事件经过

中央指示

2011年2月21日晚，时任中国国家主席胡锦涛、总理温家宝作出重要指示，要求有关方面迅即采取切实有效措施，全力保障中国在利比亚的人员生命财产安全。国务院决定成立应急指挥部，组织协调中国在利人员撤离及有关安全保障工作。张德江副总理担任总指挥，戴秉国国务委员协助。

应急预案

2月22日早，张德江紧急召开应急指挥部全体会议。会议决定立即启动国家涉外突发事件一级应急预案，调派民航包机和附近海域的中远海运运输船只、中国海外作业渔船，携带必要的生活和医疗物资，并就近租用大型邮轮和大客车，赶赴利比亚附近，随时准备进入利比亚，分批组织中国包括港澳台同胞在内的驻利比亚人员安全有序撤离。

分工协作

外交部

2月22日，52名外交官奔赴利比亚周边使馆支援。联络组、包机组、信息文电组、电话值守组、后勤支持组等昼夜不停地运转，记录信息，安慰家属，联系接运，传达指令。

国资委

紧急要求中央企业统计上报在利人员及分布情况，做好分期分批撤离方案，确定了在利4个分区指挥中心，协助我驻外使馆做好撤离工作，还统一协调安排了其他企业、华侨华人撤离工作。

民航局

为保证足够运力，民航局克服了航线生疏、飞行量大、准备时间短、临时调整多等种种困难。承运的中国国航、南航、中国东方航空集团有限公司、海航控股等公司从各航线上抽调正在执行航班任务的大型飞机，为此，不惜停运部分国内航线。

交通运输部

交通运输部组织紧急运力，通过船舶卫星监测系统及时传送我租用的外轮相关信息，调派中远海运、中海集团货轮前往利比亚和周边国家接应撤离人员，同时组织国内运力接送回国人员早日回家。

商务部

商务部组织安排了大量食品、饮用水、手电筒、药品等生活和医疗救援物资运往利比亚，为撤离人员提供后勤保障。

中国气象局

提供专项气象预报服务，为撤离行动提供参考。

财政部

财政部按照指挥部要求，为撤离行动提供了有力的资金保障。

中央军委

经中央军委批准，正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的海军徐州号导弹护卫舰日夜兼程赶赴利比亚附近海域，为撤离我在利被困人员的船舶提供支持和保护；空军派出4架伊尔-76飞机，飞赴利比亚执行接运任务。

驻利企业

中国建筑集团有限公司、中国中交等央企根据撤离临时编队情况，都成立了临时党支部，在利比亚港前区登船撤离过程中，党支部将30至50人编成一组，共产党员主动站出来维持秩序，保证了从登船到撤离过程中井然有序，极大地提高了登船效率。

撤离行动

北线

在北线，地中海成为撤离的“主战场”，希腊、马耳他、土耳其等沿海国家成为中国在利人员撤离的中转地点。中国使馆从希腊、马耳他、意大利等国租用的外籍邮轮、中远、中海等中方船只穿梭于地中海两岸，接运撤离人员。

当地时间2011年3月1日10时30分，中国海军“徐州”舰与搭乘中国2142名从利比亚撤离人员的“卫尼泽洛斯”号商船顺利会合，开始为撤离中国在利人员船舶实施护航任务。

据统计，经北线撤离利比亚的受困中国公民超过1.8万人，外籍人员1100余人。

西线

国土面积不大的突尼斯，成为近三分之一在利同胞的撤离通道。据统计，约1.1万名中国在利人员经突利交界的拉斯杰迪尔口岸脱离险境。

东线

埃及成为首个接收从利比亚撤出中方人员的国家。此外，约旦也接待了600多名由利比亚乘包机撤离的中方人员。

南线

在南线，苏丹首都喀土穆机场迎来了赴利比亚接运撤离人员的中国空军4架伊尔-76运输机编队。中国空军8架次战略运输机和此前4架次苏丹航空公司包机共接运从利比亚塞卜哈撤至喀土穆的中国公民和外籍劳工3000多人。

撤侨结束

北京时间2011年2月25日凌晨2时20分许，中国政府派出的首架撤离包机返抵北京首都国际机场，机上224名中国公民中，大部分是妇女和儿童。截止2011年3月5日，利比亚撤侨行动顺利结束。

在本次利比亚大撤离行动中，中国政府共动用91架次中国民航包机，35架次外航包机，12架次军机，租用外国邮轮11艘，国有商船5艘，军舰1艘，历时12天，成功撤离中国驻利比亚人员（包括港澳台同胞）35860人，还帮助12个国家撤出了2100名外籍公民。

各方回应

事件影响

利比亚大撤离因其规模大、难度高是中国外交史上最大规模、也是最具有代表性的撤侨行动。人民利益高于一切。这一次“外交为民”的生动实践，对内增强了民族自信心和自豪感，对外彰显了中国实力。“我们为做中国人感到自豪”，是海内外中华儿女由衷的心声。同时，中国首次动用军事力量撤离海外人员，是中国海外军事行动的一次重要突破。