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8·12天津滨海新区爆炸事故

8·12天津滨海新区爆炸事故

8·12天津滨海新区爆炸事故，亦称天津港“8·12”特大火灾爆炸事故、天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，是2015年发生在中国天津市滨海新区的一起特别重大生产安全责任事故。

2015年8月12日，位于天津市滨海新区的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，该事故造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，共计304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，该事故造成的直接经济损失经核定为68.66亿元。

事故发生后，经中国政府调查，认定该事故是瑞海公司严重违反有关法律法规，无视安全生产主体责任，造成的特别重大生产安全责任事故，瑞海公司的24名相关企业人员被依法立案侦查并采取刑事强制措施，同时，天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府相关工作人员因履职不力的问题，25名行政监察对象被依法立案侦查并采取刑事强制措施，123名相关责任人员被给予处理意见。

背景

天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司位于中国天津市滨海新区天津港内，成立于2011年，注册于天津东疆保税港区，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，同时也是中华人民共和国天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。该公司以经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务等业务为主，其储存的危险化学品种类较多，有易燃气体、液体、固体，氧化剂、腐蚀类以及其他有毒有害的危险化学品，如硝酸钾、硝酸钠、氰化钠、甲苯二异氰酸酯等。该公司先后通过天津市中滨海盛安全评价监测有限公司（第三方中介技术机构）的安全条件审查，以及天津市港口部门根据报告对现场和结论的安全审查。事发时拥有员工70人，年货运吞吐量100万吨，年营业收入达3000万元以上。

事件经过

2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库运抵区最先起火。天津市公安局110指挥中心接到瑞海公司火灾报警后立即转警给天津港公安局消防支队；22时56分，天津港公安局消防四大队随即赶到现场，因火情严重，天津港公安局消防支队五大队、一大队，天津市开发区公安消防支队八大街中队等多支消防力量先后到达增援；23时34分06秒，事故现场发生第一次爆炸；23时34分37秒，发生第二次更剧烈的爆炸；事故现场随后形成了6处大火点及数十个小火点。

2015年8月14日16时40分，经过持续救援，事故现场的明火被全部扑灭。

伤亡情况

根据中华人民共和国国务院调查组批复的《天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告》，该事故造成165人遇难，其中，参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人；8人失踪，其中，天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人；798人受伤住院治疗，其中，伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人。

同时，调查报告显示，该事故共造成304幢建筑物受损，其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢；12428辆商品汽车受损；7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，该事故造成的直接经济损失经核定为68.66亿元。

救援

2015年8月12日22时52分，天津市公安局110 指挥中心接到瑞海公司火灾报警，立即转警给天津港公安局消防支队。同时，天津市公安消防总队119 指挥中心也接到群众报警。接警后，天津港公安局消防支队调派天津港公安局消防四大队赶赴现场，天津市公安消防总队调派开发区公安消防支队三大街中队赶赴增援。22时56分，天津港公安局消防四大队到场后因现场火势猛烈，又向天津港公安局消防支队请求增援，天津港公安局消防支队立即调派五大队、一大队赶赴现场。同时，天津市公安消防总队119指挥中心根据报警情况，增派了开发区公安消防支队全勤指挥部及其所属特勤队、八大街中队，保税区公安消防支队天保大道中队，滨海新区公安消防支队响螺湾中队、新北路中队前往增援。初期消防救援力量共计3个大队、6个中队、36辆消防车、200人。此后，因火情重大，多支消防力量持续增援，解放军、武警部队、安全监管部门危险化学品处置专业人员等力量亦赶赴增援。共动员现场救援处置的人员超过1.6万人，动用装备、车辆 2000 多台，其中解放军2207人，339台装备；武警部队2368人，181台装备；中国人民武装警察部队消防部队1728人，195部消防车；公安其他警种2307人；安全监管部门危险化学品处置专业人员243人；天津市和其他省区市防爆、防化、防疫、灭火、医疗、环保等方面专家938人，以及其他方面的救援力量和装备。

爆炸事故发生后，中共中央总书记习近平立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。8月15日，习近平再次作出重要指示，要求坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。

爆炸事故发生后，中华人民共和国总理李克强立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息；同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。8月16日，李克强亲赴事故现场，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，并就下一步救援救治、善后处置和安全生产工作作出部署。

此外，事故发生后，根据习近平和李克强的指示，中华人民共和国公安部部长郭声琨率领国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。天津市委、市政府主要负责同志也都前往事故现场组织开展抢险救援工作。

调查

2015年8月16日，中华人民共和国总理李克强宣布该次事故伤亡重大，教训极其惨痛，国务院立即成立事故调查组。同日，中华人民共和国最高人民检察院称已派员介入该事故的调查，组织天津市检察机关，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。

2015年8月18日，经中华人民共和国国务院批准，成立了由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、中华全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院调查组，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。调查组先后调阅文字资料1200多份、600多万字，调取监控视频10万小时，对600余名相关人员逐一调查取证，通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证，给出了《天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告》，并于2016年2月获中华人民共和国国务院批复。

该报告显示，此次事故的直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化纤维素由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃；引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。事故的主体责任是瑞海公司严重违法违规经营，无视安全生产主体责任，是一起特别重大生产安全责任事故。此外，该事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题，有关中介和技术服务机构弄虚作假，违法违规进行安全审查、评价和验收等问题。在环保监测方面，调查组查明，该次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染。天津渤海湾海洋环境质量未受到影响。没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。截至2016年2月，该次事故对大气环境的影响已基本消除，受污染地表水得到有效处置，事故中心区土壤和地下水已在进行分类处置和修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响，有关方面已开展持续监测评估，并采取防范措施。

问责追责

事故发生后，天津市公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（其中瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）。天津市检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（其中正厅级2人，副厅级7人，处级16人；包括交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人）。中华人民共和国国务院事故调查组对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人，科级及以下25人；对其他48名责任人员，建议由天津市纪委及相关部门予以诫勉谈话或批评教育；1名责任人员在调查处理期间病故，不再给予处分；调查组建议依法吊销瑞海公司有关证照并处罚款，企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人；对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。同时，对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查；责成交通运输部向国务院作出深刻检查。

判决赔偿

法院判决

2016年11月7日至9日，该事故所涉27件刑事案件一审分别由天津市第二中级人民法院和9家基层法院公开开庭进行了审理，并于9日对上述案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。法院经审理查明，该起火灾爆炸事故属于特别重大责任事故。瑞海公司严重违反有关法律规定，是造成事故发生的主体责任单位。天津市交通、港口、海关、安监、规划、海事等单位的相关工作部门及具体工作人员，违法违规进行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失；相关部门负责人和工作人员存在玩忽职守、滥用职权等失职渎职和受贿问题。瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪，予以数罪并罚，依法判处死刑缓期二年执行，并处罚金人民币70万元；瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪，分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罚；瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等的刑罚。中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪，依法判处罚金25万元：中滨安评公司董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员分别被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑。天津市交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑，其中李志刚等8人同时犯受贿罪，予以数罪并罚。宣判后，各案被告人均表示认罪、悔罪。

补贴赔偿

2015年8月22日，天津经济技术开发区管理委员会发布通告，先行向部分临时确实已不能居住受灾小区的房屋产权人发放一个季度6000元/户的临时安置补贴。8月26日，天津开发区公布第二批临时安置补贴发放方案，对因门窗严重受损、电梯无法开启、水电气停供等影响，导致“不具备入住条件”的部分业主，发放2000元/月的临时安置补贴。

2015年8月29日，天津市滨海新区房屋管理局下发《关于天津港8·12特别重大火灾爆炸事故居民严重受损住宅处置方式的说明》，确定了受事故影响严重的小区受损住宅处置方式，一房一价。具体处置分为收购、修复赔偿和已售未交付住宅处置三种方式，并明确对9月3日之前签署《收购处置协议》《修缮赔偿处置协议》或《已售未交住宅处置协议》的受损住宅居民给予2万元奖励。

2015年9月，天津港消防人员牺牲赔偿方案公布，牺牲的天津港消防人员被追认为烈士后，家属获赔230万元（包括国家烈士褒扬金、天津地方筹措资金、天津港补贴资金和社会捐助等四部分）。

2015年9月15日，天津滨海新区政府针对此次事故，出台了受伤致残人员的救治补助标准。因爆炸事故致残的群众，经伤残等级鉴定后，可向籍所在地残联申请残疾人证书，根据是否认定工伤情况，享受一次性伤残救助金，或伤残帮助金和一次性抚慰金等。对于在爆炸事故中受伤的人员，依据伤情及工伤认定情况，给予相应的补助，享受生活费补偿，综合帮扶救助金等。

截至2016年底，天津港“8·12”特大火灾爆炸事故中各保险公司共处理保险赔案6000多件，赔付金额超过81亿元。其中，大地财险天津分公司赔付中进汽贸发展（天津）有限公司的理赔案是金额最大的一件，赔款总额达17.3亿元。

事件影响

交通影响

爆炸事故发生后，天津市境内滨海高速南岗站入口、轻纺城站入口、临港站出口、永定新河站出口，以及河北省境内沿海高速公路歧口主线站天津方向等均实行了交通管制。天津津滨轻轨9号线自8月13日起停止运营，至12月16日才恢复了天津站站至钢管公司站区间临时运营。

电力影响

爆炸发生后，天津滨海新区220千伏鄱泰一二线停电，南海路110千伏用户变电站一号主变压器室停运，二号三号主变正常运行，10千伏港清一线所带周边4个小区受到影响。至8月13日3时，经电力抢修，停电均获得恢复。

通信影响

该爆炸事故对当地通信网络整体运行造成的影响有限，因停电导致事故发生周边区域36个通信基站退服（占滨海新区1688个基站总数的2.1%），后经人员抢修，至8月13日12时，当地通信网络即运行平稳。

环境影响

爆炸事故发生后，8月13日，天津市环境部门对当地空气质量的监测数据显示无异常，北京市等周边城市的空气质量监测数据显示亦无受到影响，不过，事故区域被封堵的两个排放口内地下管道则检出COD（化学需氧量）、氰化物分别超标3到8倍。后经环保部门处理，至8月14日24时，相关污染物指标已趋于正常。

2016年2月，国务院批复的《天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告》显示，此次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染，天津渤海湾海洋环境质量未受到影响，没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。报告发布前，该次事故对大气环境的影响已基本消除，受污染地表水得到有效处置，事故中心区土壤和地下水已在进行分类处置和修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响，有关方面已开展持续监测评估，并采取防范措施。