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“4·18”北京长峰医院重大火灾事故

“4·18”北京长峰医院重大火灾事故

2023年4月18日，在北京市丰台区北京长峰医院住院部东楼改造施工过程中，引燃了现场可燃涂料的挥发物导致火灾。

事发当日12点57分，丰台区消防救援支队接警后，消防、公安、卫健、应急等多部门赶赴现场救援，13点33分明火被扑灭，共疏散转移142名患者、医护人员及家属，其中71名伤员被转运至9家医疗机构救治。事故共造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失3831.82万元。

2023年10月25日公布事故调查结果，经国务院事故调查组调查认定，这是一起因事发医院违法违规实施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混乱、火灾隐患长期存在，施工单位违规作业、现场安全管理缺失，加之应急处置不力，地方党委政府和有关部门职责不落实而导致的重大生产安全责任事故。事故相关责任人被严肃查处，20名涉案人员被立案侦查，纪检监察机关严肃问责41名公职人员。

事故经过

发生火情

2023年4月18日12时57分，丰台区消防救援支队接警，北京长峰医院股份有限公司住院部东楼发生火情。接警后，北京市消防救援总队指挥中心调派总队、支队两级全勤指挥部、9个消防救援站、30 部消防车到场处置；市卫生健康委调集29辆救护车300余人次急救力量及时赶赴现场，全力开展医疗救援和转运工作。

应急救援

消防救援人员利用云梯、拉梯、连廊及建筑室外平台搭设了5条临时救生通道和2部固定楼梯深入火场，快速对各楼层各房间开展人员疏散，配合医护人员对危重病人转移疏散。

救援行动中，共疏散转移患者、医护人员及家属142人。其中，71名伤员分别送至解放军总医院第一医学中心、中国人民解放军总医院第五医学中心南、北院区、首都医科大学附属北京世纪坛医院、航天中心医院、电力医院、玉泉医院、丰台区医院、右安门医院等9家医疗机构救治。

救援结束

13时33分，现场明火被扑灭。15时30分，现场救援工作结束。

涉事医院

医院概况

北京长峰医院股份有限公司成立于2009年12月2日，公司法定代表人、董事长为汪文杰。2017年3月1日，公司在全国中小企业股份转让系统挂牌新三板，携旗下13家医院成为血管瘤学科领域的第一家挂牌公司。在其披露的2022年半年度报告中显示，公司旗下共计22家控股参股子公司，截至2022年6月底，其合并资产负债率就已达到71.6%，负债总计4.62亿元。

发生火灾的北京长峰医院，隶属于北京长峰医院股份有限公司，位于北京市丰台区厂路291号，于1993年开办，总建筑面积1万平方米，是一所以诊疗血管瘤，脉管畸形等疾病为主的二级综合医院，现有床位150张，住院病人132个，医护工作人员318人，发生火情的东楼建筑面积5298平方米，主要收治危重病症患者。

虚假宣传

2004年，丰台长峰医院因在网络上发布虚假广告，冒充解放军301医院和现役军人的名义为医院作宣传，被处以20万元的罚款。

2019年，中国中央电视台报道了患者在网络上遭遇长峰医院网络“医托”的骗局。警方调查发现，这些以医生助理自居的客服，大多是冒充医生及医生助理，本身不具备专业背景，实质为“拉拢患者”的业务员，其业绩与就诊人数直接挂钩。同时，医疗机构内的医生大都是普通的医生，并没有网络宣传中的“国家级”、“中科院的”等头衔。

火灾防控

2023年2月27日，北京长峰医院官网发布了一篇题为《防风险、除隐患、保平安——北京长峰医院严格落实火灾防控措施》的文章，显示该院根据政府监管部门通知要求，“第一时间召开了火灾防控工作动员部署会，在分析研判当前消防安全形势的同时，就火灾防控工作进行了扎实安排部署”。

事故处置

领导指示

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，要求全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并尽快查明火灾事故原因，依法严肃追究责任。强调各地区和有关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处，加强安全管理，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。李强总理等领导同志作出重要批示，对善后处置、事故调查、专项整治等工作提出明确要求。

火灾发生后，市委书记尹力，市委副书记、市长殷勇赶赴现场指挥火灾扑救、伤员救治工作，召开现场会调度善后处理等工作，随后分别前往救治伤员医院，看望慰问受伤人员，当晚召开会议调度后续处置工作。

尹力要求，当务之急是全力以赴救治伤员。要坚持人民至上、生命至上，调集精锐医疗力量，科学制定救治方案，尽最大努力争取让伤员早日康复。市级成立工作专班，加强指挥调度，迅速查明事故原因，依法严肃追究相关责任人责任。市相关部门、丰台区和长峰医院要细致稳妥做好遇难人员善后，同步做好其他住院病人医疗工作。及时发布相关信息，回应社会关切。这次火灾令人痛心，教训极其深刻，为我们敲响警钟，提醒我们安全生产这根弦须臾不能松，消除火灾隐患一刻不能停。各区各部门各单位要以此为鉴、举一反三，强化安全意识，守土尽责，绝不能有任何侥幸心理，以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”，坚定有序开展大排查，不留死角盲区，彻底消除安全隐患，坚决守住安全红线，保护千家万户的平安。“国际劳动节”假期临近，要切实压实安全生产责任，加强应急值守和安全管理，坚决防止重特大安全事故发生。

伤员救治

国家卫健委成立由重症、呼吸、烧伤、心内、内分泌等专业组成的国家级专家组，进驻伤员收治医院，与北京市医疗救治专家共同对伤员逐一会诊评估，一患一策、一患一专班，进行个案管理，尽最大努力减少伤亡伤残。

北京市统筹调配全市优质医疗资源，集中精锐专家力量，发挥专业学科优势，协调了北京协和医院、中日友好医院、北京大学人民医院、北京朝阳医院、首都医科大学宣武医院、北京积水潭医院等医院的重症、呼吸、心内、内分泌、骨科等学科的国家级和市级专家进驻救治医院，逐一现场会诊，制订个体诊疗方案，对危重、重症伤病员一人一策一专班。

事故调查

鉴于该起事故性质严重、影响恶劣，依据有关法律法规规定，经国务院批准，成立由应急管理部牵头，公安部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家消防救援局、中华全国总工会和北京市人民政府参加的国务院丰台区长峰医院“4·18”火灾事故调查组，在北京市前期工作基础上，对该起事故进行提格调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘验、调查取证、视频分析、检测鉴定、模拟实验、专家论证等，查清了事故经过、发生原因、人员伤亡、直接经济损失和有关单位情况，查明了地方党委政府、有关部门和单位存在的问题和责任，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。

根据《中华人民共和国安全生产法》《》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，北京市成立“4·18”火灾事故调查组，对事故原因进行调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”的原则，还原事故发生经过，查明事故原因，总结事故教训，认定事故责任，提出事故处理建议。

国务院安委会决定，对“4·18”火灾事故重大事故查处实行挂牌督办，并派员参与，帮助指导北京市调查组工作。国务院安委会要求，要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规及规章规定，抓紧组织开展事故调查，迅速查明事故原因，严肃追责问责。

为依法严厉打击危害安全生产刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，最高检对北京长峰医院股份有限公司重大火灾事故案挂牌督办，要求北京市检察机关充分发挥检察职能作用，协同公安机关及有关部门，依法查明各方责任，夯实案件证据基础，依法惩处相关犯罪，维护被害人合法权益；同时，强化溯源治理，助推安全生产风险防范和综合治理。

善后工作

事故发生后，北京市丰台区第一时间成立群众工作组，以及成立29个专门工作组，会同指导长峰医院做好善后工作。同时，与患者家属开展接待安抚和沟通商谈工作，详细了解患者家属的诉求和安排，开展心理疏导，做好生活保障，帮助解决实际问题和困难，并积极提供司法帮助。同时，工作组在长峰医院门诊部设立家属接待室，安排车辆接送家属探望伤者、逝者。协调酒店安置患者家属，每个酒店安排工作人员，逐一对接，做好服务保障工作。

保险理赔

事故发生后，北京人寿保险股份有限公司、泰康人寿、爱心人寿保险股份有限公司、民生保险、复星保德信人寿保险有限公司等多险企紧急启动事故应急预案，公布应急理赔流程。

楼宇封闭

火灾事故发生后，北京长峰医院过火的东楼已按照消防部门的要求进行封闭，电路环境已完成清理。

刑拘当事人

北京长峰医院股份有限公司院长王某玲（女，44岁）、副院长汪某（女，37岁）、总务科主任王某阳（男，50岁），施工公司负责人王某峰（男，47岁）、现场施工人员程某君（男，33岁）等12人，涉嫌重大责任事故罪，被公安机关依法刑事拘留。

开展排查

事故发生后，北京市委、市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央领导同志批示要求，迅速开展事故救援，稳妥有序做好善后处置，在全市全面开展安全生产隐患大排查大整治，以医院、养老机构为重点，深入开展六类高风险领域场所专项整治，突出抓好燃气、施工现场、电动自行车等薄弱环节隐患排查，坚决防范遏制重大安全事故发生，确保首都安全稳定。党中央、国务院对事故处理作出决定后，北京市委迅速召开常委会会议贯彻落实，深刻汲取事故教训，对持续抓好安全隐患大排查大整治、深化安全生产领域系统治理作出安排部署。

事故伤亡

2023年10月25日公布事故调查结果，事故共造成29人死亡、42人受伤。

事故原因

初步调查结果

2023年4月19日，在北京市举行的长峰医院火灾事故通报会上，北京市消防救援总队副总队长赵洋通报了此次火灾的事故原因。赵洋表示：经初步调查，事故系医院住院部内部改造施工作业过程中产生的火花引燃现场可燃涂料的挥发物所致。

具体原因调查

事故调查组查明，事故直接原因是北京长峰医院股份有限公司改造工程施工现场，施工单位违规进行自流平地面施工和门框安装切割交叉作业，ep底涂材料中的易燃易爆成分挥发、形成爆炸性气体混合物，遇角磨机切割金属净化板产生的火花发生爆燃；引燃现场附近可燃物，产生的明火及高温烟气引燃楼内木质装修材料，部分防火分隔未发挥作用，固定消防设施失效，致使火势扩大、大量烟气蔓延；加之初期处置不力，未能有效组织高楼层患者疏散转移，造成重大人员伤亡。

调查查清事故暴露的主要问题是医院主体责任严重不落实，施工单位违规动火交叉作业，地方党委政府防范化解重大风险意识薄弱，医疗卫生机构行政审批和安全管理短板明显，建设工程安全监督管理存在漏洞，消防安全风险防控网不严密等。

事故调查组按规定将调查中发现的地方党委政府及有关部门公职人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：防范化解重大风险意识薄弱，医疗卫生行业行政审批和安全管理不严格，建设工程规划、施工安全监管存在短板漏洞，消防监督检查和专项整治不深入，初期应急处置能力不足。同时，提出五项整改和防范措施建议：切实扛起防范化解重大风险政治责任，着力补齐医疗卫生机构安全管理短板，坚决堵塞建设工程安全监督管理漏洞，全面织牢织密消防安全风险防控网，加快提升基层一线应急处置能力和水平。

北京市公安机关对涉嫌违法犯罪的20名企业人员立案侦查。北京市纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组和消防救援队伍相关纪检机构，按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的41名公职人员进行严肃追责问责。

北京长峰医院股份有限公司法定代表人汪文杰、北京长峰医院院长王晓玲、中源信诚（北京）建筑装饰有限公司法定代表人王伟峰等20人涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查，其中19人已被检察机关批准逮捕。

同时，对该事故中存在失职失责问题的丰台区委、区政府，六里桥街道党工委、办事处及卫生健康、住房城乡建设、消防救援、应急管理和自然资源规划等部门41名公职人员进行了严肃处理。其中，给予丰台区委书记王少峰党内警告处分；给予丰台区委副书记、区长初军威政务记过处分；给予北京市卫生健康委员会主任刘俊彩政务记过处分；给予北京市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任丁胜政务记过处分；给予北京市消防救援总队党委委员、总工程师李云浩政务记过处分。对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、批评教育等处理。

事故影响

群众生活

2023年5月10日，应急管理部召开新闻发布会。发布会上，应急管理部安全协调司司长汪崇鲜介绍，丰台区长峰医院“4·18”火灾事故，造成重大人员伤亡，严重冲击了人民群众的安全感和幸福感。

医院

4月19日，全国中小企业股份转让系统发布公告称，北京长峰医院股份有限公司股份有限公司因发生重大风险事件，且未向公司申请停牌，根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票停复牌业务实施细则》等相关规定，该公司现决定自2023年4月19日起对其股票实施停牌。

4月19日，鉴于北京长峰医院4月18日火灾造成的重大影响，中国非公立医疗机构协会决定取消北京长峰医院会员会籍。同时，免去北京长峰医院法定代表人、董事长汪文杰有关协会理事、血管瘤与脉管畸形专业委员会主任委员的职务。此外，中国非公立医疗机构协会还决定撤销北京长峰医院《社会信用 AAA 级证书》和《医疗质量服务能力四星级证书》，撤销北京长峰医院社会信用 AAA级和医疗质量服务能力四星级医疗机构称号，并收回牌匾。

2023年11月24日，长峰医院发布公告称，因未披露2022年年度报告，全国股转公司根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则》第十七条的规定，决定终止长峰医院股票挂牌。根据《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则》第二十五条的规定，如长峰医院未在规定期限内提交复核申请且不存在影响股票恢复交易的情形，长峰医院股票自2023年12月11日起复牌，并于2023年12月25日终止挂牌。恢复交易期间，全国股转公司对长峰医院股票进行特殊标识，证券简称变更为“摘牌长峰”。