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阿卜杜勒-法塔赫·塞西

阿卜杜勒-法塔赫·塞西

阿卜杜勒-法塔赫·塞西（阿拉伯语：عبد الفتاح سعيد حسين خليل السيسي ‎；英语：Abdel Fattah al Sisi），军衔为元帅，曾担任埃及武装部队最高委员会主席、第一副总理、国防部长，现任埃及总统。

塞西出生于1954年11月19日，1977年毕业于埃及军事学院，之后前往陆军担任机械化步兵营营长，1992年，他在英国联合指挥参谋学院继续深造，2006年，在宾夕法尼亚的美国陆军战争学院担任研究员。虽然没有实战经历，但塞西还是干到了陆军师长的位置。随后，他被调至国防部秘书总局情报与安全处任处长，曾出任过埃及驻沙特大使馆武官。从沙特阿拉伯回国后，塞西出任驻亚历山大的北方军区司令部参谋长，并于2008年升任北方军区司令。2011年1月25日，埃及爆发“1·25革命”，在开罗、亚历山大等地100多万人走上街头游行示威，18天后，执政30年的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克被迫下台，穆巴拉克下台后，塞西被任命为埃及军事情报局局长，并成为暂时执掌国家权力的埃及武装部队最高委员会19名成员之一，也是最年轻的一位。2012年8月，穆尔西宣布由塞西取代穆罕默德·坦塔维出任国防部长。

由于穆尔西上台后，其所代表的穆斯林兄弟会缺乏治国经验，同时政治上贪恋权力，国家经济持续低迷，导致和世俗势力的冲突越来越大，民众的不满情绪越来越高，群众的抗议活动不断。2013年7月3日晚，塞西发表全国电视讲话，宣布解除穆罕默德·穆尔西的总统职务，提前举行总统选举、由最高宪法法院院长暂行总统职权。2013年政变后，塞西成为埃及第一副总理。2014年3月26日，塞西宣布将辞去副总理兼国防部长、武装部队总司令职务，并参加不久后举行的总统选举。2014年6月3日，埃及最高选举委员会宣布，塞西以96.91%的得票率战胜对手左派政治家哈姆丁·萨巴希，赢得总统选举。2018年4月2日，塞西在大选中获得97.08%的选票，成功连任。2023年12月18日，埃及宣布，塞西以89.6%的得票率赢得总统选举。

塞西上任后从经济发展、打击恐怖主义等多领域下手，试图使埃及重回昔日的稳定和繁荣。在政治上改组和整合埃及政党，削弱敌对政党力量稳固自己的统治地位，在经济上采取多种经济改革措施，积极吸引外资，推进国家项目，改善公路、铁路、水利等基础设施。他的这些做法收获了积极成效，埃及经济复苏势头明显。此外，塞西政府持续打击恐怖主义，大大压缩了恐怖分子的生存空间。据埃及内政部统计，埃及境内恐怖袭击事件数量自2014年的481起下降至2017年的22起。在外交方面，塞西政府奉行多元平衡外交战略，既维持与美国的盟友关系，保持与欧盟的传统友好关系，还积极拓展与俄罗斯的安全合作关系和与中国的经济联系。此外，塞西还致力于发展与非洲国家的联系，深化与海湾阿拉伯国家的战略合作，以获取更多利益和保持战略自主性。基于一系列的改革操作，塞西政府政治形势整体稳定，外交取得阶段性成果，但由于2022俄乌冲突的世界局势问题导致第二任期经济压力明显增大。

人物经历

早年生活

塞西1954年出生于开罗一个普通家庭，父亲经营一家阿拉伯传统手工艺店铺。塞西父亲的朋友曾向媒体如此描述少年塞西：“他一坐就是很久，和旁人沟通往往只说一两个字。他是个善于聆听的人，举止得体，别人都叫他‘沉默的将军’，可那时他还只是个孩子。”1969年，塞西开始在埃及陆军服役。1977年，在埃及军事学院获得了军事学学位。

军事生涯

毕业后，塞西重回陆军担任机械化步兵营营长，擅长反坦克作战。1981年，穆巴拉克当选埃及第四任总统，他选定穆罕默德·坦塔维全面主持军方事务。此后，坦塔维提拔了多名亲信。作为坦塔维最喜爱的门徒之一，塞西得到出国深造的机会，他先后前往英国联合指挥参谋学院和美国陆军战争学院受训。他的一位指导老师回忆说，塞西温和、内向、“显然非常虔诚”。埃及媒体更报道称，塞西曾多次前往美国，就军事方面与美国官员有过接触，并参与情报合作。

随后，塞西被调至国防部秘书总局情报与安全处任处长，曾出任过埃及驻沙特大使馆武官。从沙特回国后，塞西出任驻亚历山大的北方军区司令部参谋长，并于2008年升任北方军区司令。2011年1月25日，埃及爆发“1·25革命”，在开罗、亚历山大等地100多万人走上街头游行示威，18天后，执政30年的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克被迫下台，2011年穆巴拉克下台后，武装部队最高委员会行使着“监国”的权力，委员会主席兼国防部长穆罕默德·坦塔维成了事实上的国家领导人，塞西被任命为埃及军事情报局局长，并成为暂时执掌国家权力的埃及武装部队最高委员会19名成员之一，也是最年轻的一位。

国防部长

2012年6月，出身穆兄会的穆罕默德·穆尔西当选埃及总统，但穆尔西当选总统后，埃及武装部队最高委员会依然有很大权力，穆尔西想要挣脱军方对他的束缚。

2012年8月5日，埃及北西奈省的一个边检站遭到不明身份的武装分子袭击，16名士兵被打死。事件发生后，穆尔西亲赴位于伊斯梅利亚的埃及第二军区司令部，责成军方迅速清剿恐怖分子，然后又飞临北西奈省督战。随后，穆尔西以“军方反恐不力”为由，对军方高层进行撤换，穆罕默德·坦塔维被迫提前退役，陆、海、空的三位司令也都被撤换。时任军事情报局局长的塞西被穆尔西任命为埃及国防部长兼武装部队总司令。塞西同意出任此职有一个附带条件，即不能损害恩师坦塔维及其亲信的利益。此后，坦塔维及其亲信或荣誉退休、或得到升迁，塞西在军队内部的声威和掌控力也由此大为增强。时年58岁的塞西，由此成了埃及历史上第一位没有元帅军衔的国防部长。

军事政变

塞西上任国防部长之初，他和穆尔西相处和谐。但是，穆尔西随后的施政使得军方日渐不满。其中2012年11月，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在埃及斡旋下实现了停火，但是停火协议里有一条写着“埃及将确保哈马斯不再袭击以色列”。这在埃及军中引起了不满，很多高级军官认为，如果哈马斯再次袭击以色列，是否以色列还需要埃及承担责任。

同时穆罕默德·穆尔西在叙利亚问题上的强硬立场也引起了军方的担忧。尤其是穆尔西曾表示，埃及将在精神和物质上支持叙利亚人民反对巴沙尔·阿萨德政权的斗争，埃及人民和埃及军队都将和叙利亚人民站在一起。对此，许多军方高官担心，穆尔西有朝一日会令埃及军队卷入叙利亚内战。

在埃及与埃塞俄比亚有关复兴大坝发生的争端上，穆尔西的伊斯兰主义同盟甚至提出了要向埃塞俄比亚宣战、派出空军战机炸毁复兴大坝的主张。穆尔西团队在外交和国家安全事务上鲁莽大胆的举动激起了军队高层的担忧，他们担心穆尔西会置军队的安危于不顾，将他们拖入没有必要的战争之中。这一系列事件导致穆尔西与塞西代表的军方关系出现不可弥合的裂缝。与此同时，穆尔西在治理经济上的无能以及专权的统治方式也引起了埃及人民的愤怒。2013年6月底，塞西面见穆尔西，要求其出台组建联合政府、修改宪法的详细时间表，但穆尔西置若罔闻。随后，塞西多次面见穆尔西，甚至发出最后通牒，但仍未收到有效回应。

2013年7月3日，塞西宣布解除穆罕默德·穆尔西的总统职务。同日晚，塞西作为军方发言人与宗教团体领袖和反对派领导人穆罕默德·巴拉迪一道，通过国家电视台宣布，中止宪法，提前举行总统选举，任命最高宪法法院院长阿兹利·曼苏尔为临时总统。塞西说，权力过渡期期间，曼苏尔将管理国家事务直到选出新总统，并有权发布宪法赋予的法令，同时埃及将组建一个强有力和拥有全部权力的技术型政府，组建一个包括各界人士在内的小组，负责修改宪法。他还呼吁最高宪法法院尽快起草与议会选举相关的法案，并为总统和议会选举做准备。

2014年1月27日，临时总统阿德勒•曼苏尔颁布总统令称，塞西被授予陆军元帅(field 元帅)军衔。报道称，这是埃及军队中的最高军衔。2014年3月26日晚间，塞西在参加完武装部队最高委员会会议后发表电视讲话，宣布辞去埃及武装部队总司令及国防部长职务，参加即将到来的总统大选。

总统任期

2014年埃及总统选举

2014年，塞西与左派政治家哈姆丁·萨巴希竞选总统，萨巴希出生于埃及北部的谢赫村省，毕业于开罗大学大众传媒专业，1996年创建尊严党。2000年和2005年两次当选人民议会议员，他是纳赛尔主义左派人士、埃及前总统穆罕默德·穆尔西时期的主要反对派联盟“全国拯救阵线”领导人之一。6月3日，塞西以96.91%的得票率战胜萨巴希，赢得总统选举。最高选举委员会主席安瓦尔·阿西在当天举行的新闻发布会上说，本次选举共有约2558万选民参与投票，投票率为47.45%，有效票占比为95.93%。在全部有效票中，塞西获得约2378万票，萨巴希获得约76万票。6月8日，塞西当天在埃及最高宪法法院宣誓就职，成为古埃及上第8位总统，任期4年。塞西在电视台直播的宣誓就职仪式上说，他向真主发誓，他将保留共和国制度，遵守宪法与法律，关照人民的利益，维护国家的独立与领土完整。

第一任期（2014-2018）

2015年2月15日，极端组织“伊斯兰国”利比亚分支在社交网站上传杀害21名埃及科普特人的视频，作为回击，埃及空军16日对利比亚东部城市德尔纳的“伊斯兰国”目标实施了两轮空袭，空袭行动共炸死至少40名该极端组织成员。在22日，塞西在埃及国家电视台当天播出的电视讲话中说，随着地区内恐怖主义活动日益猖，组建阿拉伯国家联军变得愈发必要。

2015年3月1日，塞西访问沙特阿拉伯，与沙特国王萨拉曼就中东局势等问题举行会谈。会谈旨在加强双边关系，讨论中东危机，以及解决因也门日益严重的政治混乱所带来的地区安全问题。

2015年8月6日，在埃及伊斯梅利亚，塞西出席新苏伊士运河开通仪式。当日，埃及举行新苏伊士运河开通仪式。埃及新苏伊士运河项目2014年年8月开工，包括35公里新开凿河道以及37公里原有河道的拓宽和加深。这一耗资数十亿美元的“国家项目”被塞西称为是“埃及献给世界的厚礼”，是塞西自2014年上任以来第一个也是最重要的“国家级工程”。

2016年4月沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特访问埃及期间，两国政府就埃及将蒂朗、塞纳菲尔两岛“归还”沙特达成协议。双方政府官员称，两岛主权属于沙特，埃及1950年后实际管辖两岛是应沙特方面的请求对两岛实施保护。6月14日，埃及议会投票表决通过此决议，塞西随后在电视讲话中说，领土不是可交易物，应物归原主。24日，塞西正式批准埃及政府与沙特阿拉伯政府签署的有关蒂朗、塞纳菲尔两岛主权归属沙特的协议。

2017年8月，塞西赴厦门市出席金砖国家领导人第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会，并在采访中表示埃及参与厦门会晤具有重要意义，埃及愿为加深金砖国家合作、实现其优先发展目标作出切实贡献。

2017年9月12日，塞西与美国中央司令部司令约瑟夫•沃特尔举行会晤时表示，应无选择性地打击恐怖组织。

2017年11月24日，埃及北西奈省一座清真寺当天发生的恐怖袭击已造成至少235人死亡、109人受伤，伤者被紧急送往医院进行救治。塞西在袭击发生后召开全国反恐委员会紧急会议商讨对策。他在随后的电视讲话中说：“我们将立即对制造此次袭击的恐怖分子发动无情打击。

2018年总统选举

2018年1月19日，塞西在开罗举行的“国家故事”会议上宣布将参加定于今年３月举行的新一届总统选举。这一会议旨在总结塞西在其４年总统任期内取得的业绩。塞西说，他将确保选举过程透明，并呼吁选民踊跃投票。

2018年4月2日，在总计约2500万张选票中，塞西赢得约2300万票，得票率约为92%，其唯一竞争对手埃及明日党领导人穆萨·穆斯塔法·穆萨在截止时限到达前2小时递交了参选文件，同时穆萨知名度不高，也缺乏从政经验，最终得票率约为3%。其余选票为无效票。埃及全国选举委员会宣布，塞西在总统选举中赢得97.08%的选票，成功获得连任。

2018年6月2日，塞西在埃及议会宣誓就任新一届总统，开始他的第二个4年总统任期。塞西随后发表就职演说，强调施政纲领将聚焦国内医疗卫生和教育等民生领域，以及国际舞台上的合作与对话。

第二任期（2018-2023）

从2018年中期开始，埃及社会的开始讨论将总统任期从四年延长到六年，从2018年下半年起，埃及国内讨论焦点变为将总统的两个任期限制改为三个任期。2019年4月20日至22日，埃及就宪法修正案举行全民公投，根据该国选举委员会消息，修正案以88.83%的支持率获得通过。舆论普遍认为，该宪法修正案将进一步巩固现任总统塞西的权力，塞西有望持续执政至2030年。

2019年8月4日，在开罗发生了一起装载有爆炸物汽车爆炸恐怖袭击事件，共造成至少20人死亡，48人受伤，其中3人伤势严重。塞西5日发表声表示，埃及政府决心“铲除恐怖主义”。

2019年12月22日，埃及议会召开全体会议，审议并通过总统塞西有关改组内阁的请求，埃及内阁成员大幅调整。此次内阁改组涉及11个政府部门，国防部长、内政部长、外交部长、财政部长等保持不变。改组后，原旅游部和文物部合并为旅游和文物部，由原文物部长哈立德·阿纳尼任部长。原投资和国际合作部改为国际合作部，由原旅游部长拉尼娅·马沙特任部长，投资事务由总理穆斯塔法·马德布利负责。原议会事务部长奥马尔·马尔万改任司法部长，议会事务部长由阿拉丁·阿布·哈桑担任。

2021年12月25日，塞西在阿斯旺启动了卡拉布沙轴线，这是在上埃及周期间启动的一系列开发项目的一部分。新轴是一条综合横轴，连接尼罗河东西两侧的公路网，该项工程将尼罗河轴线与另一轴线之间的距离从100公里减少到25公里，还有助于促进公民的流动并服务于开发项目和新的城市社区。

2021年8月3日，埃及总统塞西表示要提高政府补贴的面包的价格，而这也是其政府近年来采取的一系列紧缩措施中的最新一项，目的在于彻底改革国家经济。

2022年6月6月5日，“健康非洲”对话座谈会召开，会议期间，塞西发表题为“建立灵活和可持续的非洲卫生系统”的讲话，他指出“埃及有能力向其他同胞提供帮助”，他强调道，这项倡议是对所有遭受苦难人民的人道主义援助和尊重，不仅在非洲，而且涵盖其他所以国家。同时在非洲联盟的协调下，向非洲邻国提供3000万剂新型冠状病毒疫苗。

2022年8月13日，塞西召集众议院召开紧急会议，以审议埃及内阁改组等事项。据埃及媒体报道，此次埃及内阁部长级改组由埃及总理穆斯塔法·马德布利主持，涉及工业、教育、移民、卫生、灌溉、人力等13个部委。经埃及众议院在紧急会议上批准，任命原埃及高教部长加法尔为埃及卫生和人口部长，任命原外交部长助理詹迪为埃及移民和海外事务部长等。2023年10月19日，美国负责中东地区美国军队事务的中央司令部司令19日在未事先宣布的情况下访问埃及，与埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西举行会谈，重点讨论了以色列与哈马斯之间的战争以及如何向加沙地带提供援助。

2024年总统选举

当地时间2023年10月2日晚，埃及总统塞西在一场面向全国直播的座谈会的闭幕发言中，对外宣布自己会参加2024年埃及总统大选。2023年12月18日，埃及宣布，塞西以89.6%的得票率赢得总统选举。

为政措施

政治措施

稳固政权

由于埃及国内政治权力复杂同时短期经历多次政权变更，刚刚上任的塞西面临着权力不稳固的情况，因此塞西运用打压、分化等方式使政治反对派丧失了反抗能力，并以多种方式拉拢更多党派成为自己的支持者。

2014年5月5日，塞西表示，如果他当选埃及总统，在其任期内将不会允许穆斯林兄弟会（穆兄会）存在。在其当选后就对穆斯林兄弟会进行强力打压，取缔其政党资格，宣布其为恐怖组织，并将其数千名成员投入监狱，使其反抗能力丧失尽。其次塞西利用反对派内部不同派别间的矛盾将其瓦解，致其政治动员能力严重衰退，无力对现政权构成威胁。其中萨拉菲派的光明党甚至转而成为塞西政权的支持者。关于埃及临时总统曼苏尔2013年11月签署的备受争议的《抗议法》，塞西也表示支持这项法律。

议会改革

在推翻穆兄会政权后，埃及议会被解散，先由临时总统阿德利·曼苏尔、2014年6月后由塞西行使立法权。通过选举，2016年1月10日议会召开首次会议，选举阿里为议长，并将立法权交还给了议会，发生的变化就是将原来的人民议会和协商议会两个议会改为一个。

修改宪法

埃及国内关于修宪的提议始于2017年2月，当时埃及议会成员伊斯梅尔·纳赛尔丁称自己正在向议员们征集联署以推动修宪，其核心倡议是“将总统任期从四年延长为六年；赋予总统任命政府总理和内阁成员的权力”。

2018年初，埃及媒体上出现了希望讨论修宪必要性的声音。埃及媒体人伊玛德·埃迪布表示，有必要修改宪法以保障塞西继续执政，因为当前宪法不利于政府做出统一的决策。随后，曾任穆巴拉克信息事务顾问的穆斯塔法·法基在接受媒体采访时称“两任总统任期才八年太短”，他认为塞西正在恢复埃及的政党政治生活，并且致力于改善埃及的青年问题、民众健康问题和教育问题，这都需要他执政更长的时间。

从2018年下半年起，埃及国内讨论焦点变为将总统的两个任期限制改为三个任期。埃及政府机构和亲政府的人士中开始流传一份报告，支持塞西在第二个任期结束后继续留任，并自称发起了名为“人民要求修改第140条”的运动。

2019年4月20日至22日，埃及就宪法修正案举行全民公投，根据该国选举委员会消息，修正案以88.83%的支持率获得通过。该宪法修正案将进一步巩固塞西的权力，塞西有望持续执政至2030年。

尽管修宪公投在埃及国内外引发了一些争议，但是埃及民众以高票通过宪法修正案，表明了其对塞西执政成绩的肯定和信心，这也是埃及民众继续支持当前体制的重要原因。

经济改革

2011年初以来的埃及动荡局势对国民经济造成严重冲击。埃及政府采取措施恢复生产，增收节支，吸引外资，改善民生，多方寻求国际支持与援助，以渡过经济困难，但收效有限。2013年7月，埃及塞西政府上台以来，得到海湾阿拉伯国家大量财政支持，经济情况较前有所好转。

塞西首次上台后外交行程最为注重吸引投资，2014年6月25日，塞西将阿尔及利亚作为其上任以来首个出访国家。作为世界第二大天然气出口国，阿尔及利亚同意年内向埃及输送72.5亿立方米天然气。8月10日，塞西访问沙特阿拉伯，其中一项重要议题是续签2014年9月至2015年6月的石油援助协议。自2013年7月以来，沙特已向埃及提供价值40亿美元的石油援助，成为最大的对埃及石油援助国。“左手要气，右手要油”，塞西的“能源”外交一定程度上缓解了埃及能源短缺的燃眉之急。

为了提振经济，塞西提出苏伊士运河走廊经济带、新运河项目、金三角投资区等一系列发展规划。埃及还举办国际经济峰会用于吸引全球资本进入埃及。国际合作部表示，2015年埃及政府将推出能源、运输、水利等20多个开发项目，计划吸引外资100亿美元～120亿美元。2014年11月，塞西的欧洲之行更多聚焦于经济议题。塞西访问传统伙伴意大利，签署了9项价值5亿美元的经贸协议。在法国，塞西着力向数十名法国企业家介绍埃及的宏伟经济蓝图，希望引进法国的先进科技来带动国内高技术产业。

塞西获得连任后，继续实行全面经济改革，2016年国际货币基金组织宣布，根据“中期贷款机制”向埃及提供120亿美元的三年期贷款，对埃及政府全面经济改革计划提供资金方面的支持。由此支持的改革计划在改善埃及宏观经济前景方面取得了较大进展，吸引了数十亿美元外国直接投资，补充了埃及政府严重枯竭的外汇储备。自2016年以来，埃及已售出超过130亿美元外币计价债券，2019年4月发行的第一支以欧元计价的债券被超额认购。根据埃及官方数据，2018年埃及经济表现亮眼，财政赤字率由2017年的10.9%下降到2018年的9.8%，通胀率由2017年的26%下降到2018年的15.7%，失业率由2017年的12%下降到2018年的9.9%，GDP增长率由2017年的4.2%提高到2018年的5.3%，达到了十年以来的最高增速。同时，埃及经济三大传统支柱——旅游收入、苏伊士运河收入和侨汇均有大幅上涨。

民族政策

修复穆斯林-科普特人关系

受到历史、宗教和地缘等因素的影响，埃及的人口结构较为复杂。现阶段，埃及国内的族群结构以逊尼派穆斯林为主体，约占全国总人口（1.045亿）的84%。科普特人等其他少数族群、宗教少数派共约占埃及总人口的16%。作为埃及规模最大的少数族群，科普特人问题一直是埃及国内的主要族群问题，并引发国内外的广泛关注。自穆斯林征服埃及以来，穆斯林与科普特人间的族群矛盾在古埃及历史上从未间断过。塞西上任后一直坚持营造埃及和谐的族群关系、强调国家统一，注重安抚以科普特人为代表的宗教少数派族群。修复前总统穆罕默德·穆尔西时期一度紧张的穆斯林－科普特人关系。他是首位参加科普特人圣诞弥撒并发表讲话的埃及总统，呼吁穆斯林和科普特人实现和解。

军事措施

塞西特别重视国内的安全环境，埃及军队每天24小时不停地在与利比亚、加沙地带和以色列的边境地带巡逻。总体来说，在塞西执政下，埃及未出现类似利比亚、叙利亚和也门那样的混乱状态。军警在埃及国内的反恐行动中发挥了重要作用，既达到了提高政府合法性的目的，也彰显了塞西政府是唯一有能力维护埃及安定的力量。当前，军方处于埃及政治的核心地位，拉拢和控制军方也成为塞西稳定国内局势的重要手段。2018年7月，埃及议会批准了《关于武装部队一些高级官员待遇的法案》。

在军队建设方面，塞西对军队的武器装备进行了全面升级建设。其中，海军在建设规划中将装备两艘“西北风”级两栖攻击舰：安瓦尔·萨达特号与加迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔号。而埃及由此成为中东与北非地区首个拥有两栖攻击舰及CASA、安东诺夫、伊留申等军用运输机的国家。此外，海军还签署了四艘德国209/1400型常规潜艇的采购协议，成为最早采购该型潜艇的国家之一。空军建设方面，埃及与法国在战略伙伴关系框架内协议采购的法国达索飞机制造公司的阵风战斗机已经列装埃及空军航空队。并且埃及近年来还采购了包括俄罗斯Ka-52“短吻鳄”武装直升机、米格-29多用途战斗机、F-16 block52多用途战斗机以及有舰载起降能力的 E-2C“鹰眼”舰载战术预警机。埃及防空部队也被称为“空中堡垒”部队，该部队现今已全面发展，装备有多种探测范围及用途的雷达、空管控制系统，及各类导弹、火炮、战机及电子战系统。埃及陆军坦克保有量从世界第14跃升至第4位，这反映了埃及领导层在陆军装甲部队这一重要力量建设方面的成功。2017年7月在亚历山大以西的哈马姆市为穆罕默德·纳吉布军事基地落成。

外交措施

对欧美国家

塞西上台后，首先面临着树立总统威信及实现去“穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克”的任务，有意淡化与美国的关系，但也不会完全与美国决裂。

塞西政府加强与欧美国家的外交关系，谋求它们对塞西政府的支持和对埃及经济发展的资金援助。中东剧变以来，欧盟国家支持埃及变革，十分关注埃及国内的政治发展前景。塞西访问欧洲时，双方在加强反恐合作方面进行了深入交流。从埃及与美国的关系看，埃及长期获得美国在经济和军事上的援助，是美国在中东地区的重要战略伙伴之一，后由于埃及国内政治动荡，导致美埃关系紧张，美国暂停了部分对埃及的援助。特朗普执政后，在双方元首的努力下，两国关系逐步升温。2020年10月10日，塞西签署一项法令，批准埃及与希腊8月份签署的海上边界协议。

当地时间2024年2月13日，塞西同到访的美国中央情报局局长伯恩斯举行会谈。双方就加沙局势的发展交换了意见。双方表示，未来会就实现加沙停火目标和方式、保护平民以及启动“两国方案”继续保持深度磋商和协调。3月21日，塞西会见了到访的美国国务卿布林肯。双方就加沙局势及停火谈判进展等问题进行了沟通。塞西再次强调了尽快实现停火的必要性，并警告以色列方面在拉法的军事行动将引发严重后果。7月9日，塞西在开罗会见美国中央情报局局长伯恩斯，并重申，埃及坚决反对在加沙地带持续进行军事行动，国际社会必须承担起结束巴以冲突的责任，必须落实“两国方案”，以公正全面解决巴勒斯坦问题。当地时间8月25日，塞西会见了到访的美军参谋长联席会议主席查尔斯·布朗。

当地时间2024年12月14日，塞西同到访的美国国家安全顾问沙利文以及美国国家安全委员会中东和北非事务协调员布雷特·麦格克举行会谈。双方就黎巴嫩停火协议的执行情况、维持停火协议的方式以及叙利亚局势发展等中东局势问题进行了讨论。

对俄罗斯

塞西把外交重点转向俄罗斯，埃俄关系明显恢复和发展，双方在各个领域的合作都有大幅度提升。其中，军事安全与反恐合作是塞西政府与俄罗斯关系发展中的核心内容，也是双边合作中起效最快、影响最大的领域。埃俄关系的向好改善了埃及国家发展所需的外部环境，一定程度上减轻了因对美国的依赖而产生的负面影响。

在对俄关系方面，塞西政府受到欧美冷遇使其逐步向俄靠拢，而俄罗斯为应对制裁，也在世界各地广泛发展盟友，埃及即是其在中东地区的重点发展对象。不仅如此，俄罗斯于2018年10月17日与埃及签署“最高级别的全面伙伴关系和战略合作协议”，标志着双方的合作关系迈上了新的台阶。

2022年3月9日，塞西与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通电话，就目前俄乌局势的最新情况进行了沟通。塞西在通话时强调了通过对话解决问题的必要性，并表示埃方支持一切解决2022俄乌冲突的外交手段，埃方希望双方尽快通过政治途径解决问题以避免局势进一步恶化。埃方愿在一切双边或多边的政治解决方案中提供帮助。

2024年10月22日，塞西抵达俄罗斯喀山，出席金砖国家领导人第十六次会晤。当地时间10月22日晚间，塞西与俄罗斯总统普京在喀山金砖国家峰会期间举行会谈。塞西表示，埃及高度赞赏俄罗斯对埃及加入金砖国家的支持。

对中国

在对中国关系方面，埃及十分重视与中国“一带一路”的合作，把共建“一带一路”当作实现互利互惠的致富之路。而非洲地区是作为“一带一路”的自然和历史延伸，也是中国“一带一路”建设的重要方向。

塞西与中国加强联系并谋求合作，有力推动了埃及经济的恢复与社会发展，缓解了国内的民生问题和就业压力。塞西政府积极响应中国的“一带一路”倡议，并将“一带一路”倡议视为埃及发展的历史性机遇，竭力推动相关部门同中国进行具体项目的对接。2014年12月，中埃关系提升为全面战略伙伴关系；2016年1月，中埃签署《中埃关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要》，双方表示在基础设施建设方面进一步加强合作。

2014年6月4日，中国国家主席习近平致电祝贺塞西当选埃及总统。习近平在贺电中表示，埃及是第一个与新中国建交的阿拉伯和非洲国家，建交58年来，两国关系始终健康稳定发展。双方政治互信牢固，经贸合作密切，人文交流活跃，在国际和地区事务中保持良好协调和合作。中方始终从战略高度和长远角度看待和发展对埃关系，愿同埃方共同努力，增进两国人民传统友谊，深化各领域互利合作，推动中埃战略合作关系不断发展，造福两国和两国人民。2022年2月5日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席北京2022年冬奥会开幕式的埃及总统塞西。

2024年1月14日，塞西在开罗会见中共中央政治局委员、外交部长王毅。塞西表示，感谢中方对埃及经济社会发展的大力支持，埃中共建“一带一路”取得显著成果。双方同意继续加强在金砖、联合国等框架下沟通协作，并就巴以局势等交换了意见，一致认为应尽快停火止暴，防止冲突进一步外溢。5月28日上午，埃及总统阿卜杜勒法塔赫·塞西抵达北京，开始对中国进行国事访问，并出席中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式。当地时间10月23日晚，中国国家主席习近平在喀山出席金砖国家领导人会晤期间会见塞西。

对中东国家

塞西上任以来，有意恢复埃及在中东的“领头羊”地位，同时塞西当年在古埃及驻沙特使馆任武官，沙特又是以王室为代表的世俗力量掌权的国家，一直担心穆兄会执政会威胁到自身的国家安全。因此，当塞西罢免穆罕默德·穆尔西时，沙特第一时间表示了欢迎。沙特国王阿卜杜拉·阿齐兹还专门向临时总统曼苏尔发去电报，对塞西表达了真诚的支持。他认为是塞西和军队把埃及从一条“前途不明的隧道中”拉了出来。和沙特持同样态度的还有另一个海湾国家阿拉伯联合酋长国。阿联酋外交部长阿勒纳哈扬说：“伟大的埃及军队再次证明，他们是埃及最强大的守护者。”

调解巴以冲突

在中东问题上，埃及正作为主导力量回归地区舞台。2014年8月27日，在埃及的积极斡旋下，巴以双方达成长期停火协议，结束了加沙地区持续50多天的军事冲突。作为巴勒斯坦邻国，埃及是唯一一个与加沙有边境口岸的阿拉伯国家，其在调停巴以冲突中发挥了不可替代的关键作用。

2021年9月13日，塞西在红海海滨城市沙姆沙伊赫会见到访的以色列总理纳夫塔利·贝内特。贝内特应塞西邀请访埃，这也是10年来以色列总理首次访埃。塞西在会见中表示，实现中东和平必须以“两国方案”和相关国际决议为基础，埃及支持所有旨在实现中东全面和平的努力。

当地时间2023年10月19日凌晨，埃及总统府发表声明称，埃及总统塞西与美国总统拜登进行了通话，就加沙局势进行了交谈。声明表示，交谈的重点涉及向加沙地带运送人道主义援助等内容。双方同意将通过拉法口岸持续向加沙地带提供人道主义援助物资，会在相关国际组织的协调配合下保证物资进入加沙地带。同日，埃及总统塞西与约旦国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因会面。双方就新一轮巴以冲突表示，任何强迫巴勒斯坦人离开故土、导致他们流离失所、成为难民前往约旦和埃及的企图都要被拒绝。双方重申，需要立即停止加沙地带的冲突，保护平民，向加沙地带的民众提供人道主义援助。2023年10月19日，阿卜杜勒-法塔赫·塞西与美军中央司令部司令、陆军上将迈克尔·库里拉，举行会谈特别讨论了“加沙地带事态”、以色列与哈马斯之间的战争以及如何向加沙地带提供援助。

2023年10月20日，埃及总统塞西和雷杰普·埃尔多安通电话，讨论了以色列在加沙地带的侵犯人权行径及如何提供人道主义援助的问题。

2023年11月4日，塞西与到访的黎巴嫩总理纳吉布·米卡提举行了会谈。塞西在会谈中强调，国际社会必须承担起对加沙地带军事升级的责任，加紧努力以遏制当前局势，避免暴力范围的扩大。塞西还强调，必须按照“两国方案”，以正义与安全的方式重启巴以和平进程。塞西表示，埃及坚定支持黎巴嫩国家机构维护其国家稳定和民众安全。双方还就加强两国各领域双边关系和地区局势，以及以色列在加沙地带的军事升级问题进行了讨论。

2023年11月23日，塞西在开罗表示，将加沙地带的巴勒斯坦人迁移至埃及是埃及绝不能接受的一条红线，埃及绝不会允许其发生。

2024年2月21日，塞西对红海局势表示，红海危机严重削减了埃及从通过运河的船只上获得的收入，也是埃及经济面临的最新挑战。过去，苏伊士运河每年给埃及带来近100亿美元的收入，到目前为止，这些收入已经减少了40%到50%，而埃及还必须继续向企业和合作伙伴支付费用。

2024年3月14日，塞西在开罗会见来访的西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯，双方讨论了加沙地带最新局势。双方强调，反对以色列升级在加沙地带，特别是在加沙南部拉法的军事行动。有必要立即在加沙实现停火，并为向该地区运送足够的人道主义援助物资提供便利。3月，就以色列国防军计划对拉法发动地面进攻的决定，塞西表示，以军进入拉法开展军事行动会导致冲突进一步扩大，从而给地区和国际局势带来严重后果，还将对红海和苏伊士运河的航运安全以及国际贸易产生重大影响，“两国方案”是国际社会普遍认可的解决巴以冲突的出路。10月15日，塞西呼吁在加沙地带和黎巴嫩实现停火，解决日益恶化的人道主义状况，并要求有关方面停止导致冲突进一步升级的政策。

当地时间2024年12月12日，塞西与伊拉克总理苏达尼通电话，讨论中东地区局势等问题。双方强调，必须在加沙地带实现立即停火，并“无条件、无障碍”地实施人道主义援助；强调了必须维护黎巴嫩停火协议和执行联合国安全理事会第1701号决议的重要性。双方警告，冲突的持续升级会严重影响地区安全与稳定。

调停利比亚危机

2020年6月6日，塞西呼吁以政治方案解决利比亚危机，并表示利比亚的安全稳定事关整个地区的安全稳定。塞西当天与利比亚“国民军”领导人哈利法·哈夫塔尔、利比亚国民代表大会主席阿吉拉·萨利赫·伊萨在开罗举行会谈后，在联合新闻发布会上发表声明，呼吁利比亚交战各方自6月8日起停火、在联合国监督下选举利比亚总统委员会成员并起草宪法宣言。塞西还强调，应尊重联合国有关利比亚问题的努力和倡议。

土耳其

2024年2月14日，塞西在开罗会见到访的土耳其总统埃尔多安，双方表示希望进一步改善两国关系。9月4日，埃及总统塞西对土耳其进行正式访问，这是埃及总统时隔12年来首次访问土耳其。此次访问期间，两国领导人将就巴以冲突、人道主义援助、双边贸易现状以及加强两国多领域合作等问题展开讨论。

调解黎以冲突

当地时间2024年8月25日，黎巴嫩真主党宣布向以色列发射大量无人机和火箭弹，就7月以军空袭黎巴嫩首都贝鲁特南郊炸死其军事领导人福阿德·舒库尔一事对以色列进行报复。对此，塞西呼吁国际社会尽一切努力缓解地区紧张局势，避免局势升级。他同时强调了维护黎巴嫩稳定和主权的必要性。

对非洲国家

“埃及离不开非洲”，塞西在非洲联盟首脑会议上表示，埃及始终没有停止对非洲事务的关切。埃及希望“重返”非洲，并在非洲事务上发挥更大的影响力。“用非洲方案解决非洲问题”，在面对尼罗河水资源争端等地区问题上，塞西强调对话与合作的重要性，并与埃塞俄比亚、苏丹等尼罗河水域国家达成谅解和共识，这对于改善埃及外部环境具有重要意义。

复兴大坝问题

尼罗河流域的水权争端问题自古以来就纷争不断，特别是埃塞俄比亚与埃及之间长期因宗教和尼罗河水供应等问题处于矛盾状态。2011年起，埃塞俄比亚开始在尼罗河上游的主要支流青尼罗河上修建复兴大坝，埃及担心复兴大坝运行将对古埃及供水产生不利影响，因此，导致埃及和埃塞俄比亚之间围绕尼罗河水资源的矛盾也就愈发尖锐起来，塞西上台后进一步沟通推进埃塞俄比亚复兴大坝项目，以达成公正和平衡的解决方案，实现埃及、埃塞俄比亚和苏丹的利益。

2023年2月，塞西在与乌兹别克斯坦总统沙夫卡特• 沙夫卡特·米尔济约耶夫（Shavkat Mirziyoyev）举行的联合新闻发布会上，就复兴大坝争端问题表示希望各方能够达成具有法律约束的协议，同时强调找到解决长期争端的方案十分重要。

人物评价

塞西2012年刚被任命为国防部长后，时任美国国防部长的莱昂·帕内塔就表示：“塞西是一个非常有经验的军官，曾经在美国待过很长时间。在我和塞西将军进行了私人电话交流之后，我相信，他会遵守和以色列的和平协议。”

当塞西罢免穆罕默德·穆尔西时，沙特国王阿卜杜拉专门向临时总统曼苏尔发去电报，对塞西表达了真诚的支持。他认为是塞西和军队把埃及从一条“前途不明的隧道中”拉了出来。

埃及“宪政党”主席、国际原子能前总干事巴拉迪对于塞西罢免穆尔西的行为评价“塞西纠正了埃及革命的方向，开启了1·25革命新的征程”。

当塞西参加总统选举时，美国海军研究生院埃及军事专家罗伯特·斯普林堡这样评价：“塞西是他们能依靠的人。他们信任他，清楚他的政治倾向……但这意味塞西是穆兄会的忠实拥护者吗？我怀疑这一点。”

2016年9月，塞西赴纽约参加联合国大会与特朗普会面，特朗普评价塞西为“不错的家伙”。此后还称塞西是他“最喜欢的独裁者”。

人物争议

人权问题

塞西上台以来对国内反对势力的强势镇压、甚至抓捕监禁异见分子和记者等行为，都让他饱受国际社会的批评和指责。非政府组织“人权观察”曾写道，“塞西总统的政府任期内发生了埃及国内几十年来最糟糕的人权危机……警方系统地使用虐待、任意逮捕、以及‘被失踪’等手段平息政治异见。数以千计的平民被军事法庭审判。”“人权观察”还说，“塞西政府通过立法限制非政府组织、监禁记者，以及处罚人权活动家等彻底清洗国内的公民社会。”

贪污问题

2019年9月，一家长年与埃及军方合作的承包商老板阿里（Mohamed Aly）开始在网上发布视频，揭露塞西及多名军队领导人存在的腐败和浪费公共资金的行为。为此塞西召开了几次高级安全与政治会议，讨论国内局势的发展并审查媒体行动计划，此外，为确保示威游行街上无人，塞西还会见了一些军事、情报和安全的重要团体和官员。

9月20日，埃及多个城市爆发大规模反政府示威，抗议者要求卷入贪污丑闻的塞西下台。9月21日，埃及警方以装甲车、催泪弹、橡胶子弹甚至实弹驱散抗议民众。截至22日，警方在首都开罗就已拘捕74名示威者。

个人生活

家庭和婚姻

塞西的原生家庭为首都开罗一个普通家庭，父亲经营一家阿拉伯传统手工艺店铺。埃及总统塞西甚少在公众面前谈起自己的家庭，尤其是自己的母亲。塞西在举行总统选举前的一次媒体采访中谈到了自己的母亲。塞西的母亲在2015年8月17日凌晨离开了人世。塞西谈到：“我的母亲教会了我许多许多，直到现在她不顾自身的情况仍在教我，我从没有见过她对任何人不好，以前我们住在平民区的时候，她总是对别人心怀善意，那时我和我的兄弟姐妹们住在一起，有人来看我们，她总是欢迎的，不来也没什么，这就是我母亲，这就是她的处世之道。”

塞西的妻子为恩蒂萨·艾哈迈德·阿米尔，两人共有四个孩子-穆斯塔法、哈桑·马哈茂德、哈桑和阿雅。

兴趣爱好

军人出身的塞西，对于身体健康非常看重，平时喜欢骑着自行车来拉近与国民的关系，并以此呼吁国民为国家省钱。例如在2014年6月13日，塞西与首都开罗数百名支持者一同骑自行车，以此倡导以骑自行车或走路的出行方式。2018年2月19日，塞西骑自行车视察了位于埃及开罗的军事学院。2022年11月10日，塞西总统骑自行车视察了沙姆沙伊赫，并会见了一些参加世界气候峰会的年轻人和外国人。