林登詹森

林登詹森总统任期--1963-1969,是美国最有成就的总统。1960年，詹森未能获得民主党总统候选人提名，转而接受约翰·肯尼迪提名为副总统的建议。1963年11月22日，肯尼迪总统在得克萨斯州达拉斯遇刺身亡，副总统詹森旋即在达拉斯/沃思堡国际机场的空军一号总统专机的机舱里宣誓就职，成为美国第三十六任总统。詹森总统在担任总统其间，注重立法，因此，他成为美国自第二次世界大战后立法最多的美国总统

人物生涯

在继任总统一职后，1964年，詹森又正式当选为总统。

在内政上，詹森总统提出了与“新政”、“公平施政”、“新边疆”一脉相承的改革计划，即“伟大社会”施政纲领。

他在位期间，不遗余力地推行各项福利法案、1964年民权法案、消灭贫穷法案和减税法，他的著名的“向贫穷开战”的口号，引导全国在生活富裕时考虑到饥饿和匮乏的棘手问题。

但是在外交上，奉行前任总统约翰·肯尼迪既订政策，使越南战争不断升级，由于美国军队在越战中伤亡惨重，其政策遭到了国内外普遍反对，詹森也因而赔上政治前途。1968年总统选 举前，他宣布不再参选，转而支持副总统休伯特·汉弗莱。

总统大选

1964年美国总统选举是美国历史上最一边倒的总统选举之一。林登詹森总统在将近一年前，其前任约翰·肯尼迪被暗杀后，已经继任美国总统，詹森总统成功地使自己与肯尼迪的声望相联系。詹森总统还成功地将自己的对手，来自亚利桑那州的美国共和党参议员贝利·高华德刻画成一个希望废除始自1930年代的社会福利（例如社会保险）的右派立法者。詹森总统还宣称戈德华特可能使美国陷入同苏联的核战争。因此，詹森总统轻松地获选总统，在50个州中的44个州以及华盛顿哥伦比亚特区获胜

2007年，詹森总统在普选中超过对手的差额达到 22.6%，在美国总统选举史上居于第5位（次于1920年美国总统选举、1924年美国总统选举、1936年美国总统选举和1972年美国总统选举）。詹森总统在国民普选中获得61.1%的支持，是1820年以来美国总统候选人获得的最高的普选比例。

白宫立法

詹森在东厅签字 1964年7月2日。当美国总统詹森大笔一 挥，在美国历史上最为广阔的1964年民权法案成为法律。在批准1964年的

民权法时，詹森总统在电视演说中，要求所有公民帮助消除美国沿存

的侵犯他人人权的残余。这是美国黑人经过长期斗争获得的结

果。

1965年，詹森又签署一项移民法案，该法案结束了近一个世纪对亚洲移民的法律排斥和歧视。由于这项法案，包括华人在内的大批亚洲移民得以进入美国并获得比较公平的发展机会。到今天，已有华人成为美国的内阁部长。真正赢得了不可剥夺的选举权。

签署法律

1964年民权法案的通过激发了全国黑人和白人的热情，他们纷纷组织起来，举行各种集会为黑人争取权利。

当时人们积极要求联邦政府支持争取民权县的运动，最终导致具有历史意义的亚拉巴马州从塞尔马到伯纳德·蒙哥马利的大游行。1965年3月7日，游行群众向蒙哥马利进发，途中遭到员警用棍棒和催泪弹袭击，被迫退回塞尔马，史称"血腥的星期天"，在美国历史上留下不光彩的一页。三个星期以后，抗议群众终于完成了这一次大游行，到3月25日游行队伍已扩大到25,000人。

这次公开示威活动后，民主党籍的詹森总统和共和党籍的参议院少数党领袖埃弗里特·德克森共同要求两党一致支持起草有关提案，即后来的《选举权法》。国会众议院和参议院先后于8月3日和8月4日分别以328票对74票和79票对18票的投票结果以压倒多数通过了这项法案。

詹森总统于8月6日签署了这项法案，在场的有民权领袖马丁·路德·金博士和约翰·路易斯。路易斯现已成为国会议员。《选举权法》废除了将读写能力的测试和是否支付人头税作为某人投票资格的评估标准。这项法律规定，只要拥有美国国籍并进行选民登记即可参加投票。詹森总统在谈到这项对美国选举制度进行改革的具有里程碑意义的壮举时说："在美国黑人平等权利的问题上......《宪法》的规定十分明确。在我国，剥夺任何同胞选举权的做法是错误的，是极端错误的。"

截至1965年底，仅美国"最南方"的五个州，新登记的非洲裔选民就达到16万人。如今黑人选民参加选举的比例更高。2000年大选期间，非洲裔选民登记的人数按比例仅比白人低2%。

发动越战

詹森明白他对越共的轰炸已经不是什么秘密了。到这个时候，投到越南民主共和国的炸弹已超过第二次世界大战中投到欧洲的炸弹的总和。再拒不承认“滚雷行动”的真相，只会使总统丢脸。

詹森说：“白天处处费劲挽救脸面，到夜间会连屁股也丢了。”

然而谎言在国会还是起作用。国会里谁也不会天真到完全相信詹森对战争的否认。但是总统贬低越南问题，国会就没有什么理由辩论他在东南亚的做法。逼总统端出越南问题，就等于把他叫做撒谎者。无论是鹰派还是鸽派几乎都还不想把事情弄到那步田地。

到1965年夏季，詹森的“伟大社会”计划已进入最后策划阶段。形势似乎不错。詹森比任何其他政治领导人都更想改善更多人的生活，他 的梦想似乎有望实现。他相信“伟大社会”能挽救他的声望。他说：“我打从心眼里知道美国人民是爱我的。我为他们做了那么多，给予了那么多，他们怎能不爱我呢?”

詹森甚至认为北越人有朝一日也会像他的墨西哥裔学生一样地爱他。他设想过给越南民主共和国送去高质量的医疗和教育计划。他赞成投资10亿美元开发湄公河，建设水坝，给贫穷的村民送去水、电和粮食。他预言过：“我们要让湄公河变成又一个田纳西河流域。”

虽然詹森认为北越也可以变成一个“伟大社会”，但胡志明却另有计划。在夏天雨季开始时，越共发起严厉的攻势。由于雨大，执行“滚雷”任务的飞机无法瞄准目标进行轰炸。南越国军队崩溃了。国防部长罗伯特·麦克纳马拉向总统报告说：“我们的处境一团糟。”

麦克纳马拉建议总统到国会，要求征召后备役兵员235000人，将正规部队扩编375000人。麦克纳马拉认为，若总统采纳这一方针，那么就“还很有希望在一段合理时间之内在越南实现一种可以接受的结局”。

詹森知道他不能不派出更多的美国军队部队。他不可能撤出越南。美国还从来没有打输过一场战争。詹森不想成为第一个打败仗的总统。但战争这一次升级，要想再欺骗国会就更难了。而且这一切都得要钱。

罗伯特·麦克纳马拉建议詹森向国会要求一大笔拨款来弥补这一升级的费用。打仗是要花钱的，而美国从纳税人那里收来的钱最终都得经过国会同意才能拨用。詹森知道国会会同意为越南战争拨款，但会削减他的“伟大社会”的经费。

这就是要在“火炮”和“黄油”之间做出选择。联邦政府根本没有那么多的钱既在海外进行一场军事战争又在国内进行一场社会战争。这时，医疗保健法案还卡在参议院，即使它最终由国会通过了，它需要的经费也会没有着落。“伟大社会”其他的大部分计划都会得不到起跳的经费。

眼看着自己的梦想即将告终，詹森情绪低沉。“他成了一个痛苦的人，”他的副官比尔·莫耶斯回忆说，“他往往陷入沉思，怅然若失。”他又退缩到自己的床上，大卫·莫耶斯发现他老用毯子蒙着头。詹森对莫耶斯说，他觉得自己似乎掉在路易斯安那州的沼泽地里并往下沉。

有一天清早5点半钟，詹森在床上摔打自己硕大的身躯，喊叫“我不得不征召60万小伙子，让他们离开家离开亲人哪!”可怕的叫喊惊醒了他的夫人。她在日记中写道：“他那样高声喊叫，仿佛不只是叫给我一个人听。”

总统夫人知道她丈夫是因为他很快要宣布的这件事而苦恼。她在日记中写道：“他对这件事一点胃口都没有。这不是他想要的战争。他想要的，是向贫穷、愚昧和疾病宣战，那才值得为之献身。”

1965年7月28日，詹森总统走上白宫东厅讲台，那里正举行记者招待会，但詹森知道他的讲话更适用于国会的一次两院联席会议。“我并不认为将我们的青春花朵，我们的优秀青年，送上战场，是轻松的事。”他告诉记者们。对于战争的代价，他有亲身体会。第二次世界大战期间，他是第一位离开众议院的舒适环境而奔赴前线的国会议员，投入了南太平洋的战斗。“我想我也知道，他们的母亲会怎样哭泣，他们的亲人会多么悲伤。”

当他讲到数字时，他有意压低。他告诉记者们，他只增派兵员5万人。他坚持说这是例常的部署，并不是现行政策的改变。他撒谎。

“再说说别的事，”詹森接着讲，“现在我有机会帮助每一个孩子受到教育，帮助每一个黑人和每一个美国公民得到平等的机会，让每一个家庭有像样的住房，让病人得到医疗，让老人得到尊严。这是我为之奋斗的事，是我从童年时代起毕生所希望的东西，我不希望看到这些梦想……淹没到残酷战争的浪费性破坏之中。我要尽我力所能及，不让它发生。”那天下午，医疗保健法案在参议院以70票对24票获得通过。此时国会将要进行他所要进行的战争。詹森既选择了火炮又选择了黄油。詹森说：“毕竟，我们的开国先辈就是一手拿枪打敌人，一手拿斧头建设家园，让全家温饱。”

伟大社会

这计划是纯詹森的，既宏伟又大胆。它是美国立法史上最大的改革计划。目标就是坚决要纯洁城市，美化乡村，让国民摆脱种族主义和贫困。

他的计划包括一百多项法案，他细心策划如何让它们一项一项地通过国会。如此宏伟的计划工作，只有富兰克林·罗斯福能与之相比。但即便是罗斯福也不如詹森在国会有那么大的本事。詹森在国会干了30来年，他给许多议员都帮过忙，这些人都等着还他这份人情。他打算把放出去的人情债收回来，用于他的“伟大社会”。

可是在1965年初，正当他打算开始向国会放出他的立法洪流时，越南这个祸害又闹起来，大有将他的洪水吸干之势。从就职以来，詹森就一直希望南越国人“伸出他们的头脚，打进那些丛林，把该死的共产党人赶出去”。

可是南越人连一个鬼也没有赶出去。越南共产党日益得势。每一位负责美国国家安全的顾问都坚持说，如果总统继续不关注这场冲突，南越就会陷落到共产党人之手。

当这些顾问建议实施“滚雷行动”，即对越南民主共和国逐步实施大规模地毯式轰炸的计划时，詹森勉强地同意了。可是，当他的顾问麦克乔治·邦迪告诉总统，这一决策应当“让足够多的人知晓以便能使之有序执行”(就是不受国会干扰)时，詹森马上一口拒绝了。

全球冲突是邦迪玩的球赛，而詹森的球场却在国会。“滚雷行动”在越南会打出什么样的局面，詹森并无把握，但这位国会高手预见到此事一闹到国会，就会造出一个残局，那就是他的“伟大社会”计划会毁在鹰派人士之手。

当时美苏冷战仍处于高潮，国会里的鹰派仍然可以煽起反共偏执狂。只要他们发现美国已在越南开始一场战争，他们的叫嚣就能把“伟大社会”淹没掉。詹森相信这些人会说，“我们必须首先打败那些不信上帝的共产党人，然后才能操心无家可归的美国人。”

这些鹰急于把他们的爪指向詹森。詹森已经在1964年民权法案上打败他们，又在1964年总统选举中斗败了鹰派中的一位人物。鹰派觉得整垮约詹森的宝贝婴儿——“伟大社会”——将会是一次痛快的复仇。詹森不想冒此风险。他觉得只有一个办法避开这些鹰，那就是假装战争并未开始。“滚雷行动”要保密。

可是一天之后，《纽约时报》就报道说，美国“已经决定在越南发动一场不宣而战和不加说明的战争”。詹森气得要死。他天天都教训手下的人“绝对保密。绝对不许走漏风声”，可是情报还是泄露了，令他怒不可遏。

国防部长罗伯特·麦克纳马拉向总统说：“我简直不明白怎么会捅出去，糟透了。”

“鲍勃，该查出来予以撤职，”总统向麦克纳马拉指示，“我们要严办。”

尽管消息泄露，轰炸已在进行之中，鹰派瞅着“伟大社会”蠢蠢欲动，但约翰逊仍然抵挡了他们，办法是撒谎。他对国会领导人说冲突根本没有升级。总统这么说了，鹰派想发难也得三思而后行：詹森这头“参院老公牛”仍然有权有势，能砸烂他们在国会的前程。在国会山，人们对越南战争升级议论纷纷，可是詹森仍然控制了局势。“伟大社会”的几十项法案出台了，包括：控制空气、水和噪音污染的几项法津；食品券和住房法案；照顾弱势群体的赞助性行动；土地保护措施；新内阁职位；较公正的移民法；设立国家艺术捐款、约翰肯尼迪表演艺术中心和公共广播公司。

随着詹森“伟大社会”梦想一步步接近实现，他的越南噩梦也一天天加剧。詹森本来希望空战能把对手挡过去——“最初顽强抵抗，然后势头走弱，然后胡志明急于住手”。但是，“滚雷”毁的地方越多，越共的战斗也越是放肆。

这时詹森发现他有必要戴上他的另一顶帽子——最高统帅。如果他要用他的“伟大社会”改变整个美国，他肯定也能防止共产党人统治整个越南。

在国会山忙碌了一天，筋疲力尽的詹森对一个朋友说：“我现在真想来点威士忌和饮料。可是不行。我今晚还得指挥飞机出击。”他进入白宫情报室，要把一切都弄个明明白白。在这地下室没有窗子的掩蔽部中，他用手在墙上的越南地图上指指点点。

他指着岘港北面一座桥问道：“炸毁这个要用多少吨炸弹?”又问：“它对越南民主共和国人有多大重要性?”如此等等，问个没完。连轰炸一处户外厕所也得经他批准。

詹森总统对指挥轰炸入了迷。他天天凌晨3点半起床，检查他的“孩子们”在越南的战绩。但是他的“孩子们”依然在输，不论总统费多大的劲，战争仍然在步步滑脱控制。需要有点别的事使他坚持下去，詹森就紧紧抓住他的“伟大社会”。

参考资料

肯尼迪遇刺50周年 尼克松曾指时任副总统是凶手-中新网.中国新闻网.2023-12-20