梁士诒

梁士诒( 1869—1933年)，字翼夫，号燕孙，广东三水人，光绪进士，中国近代政治家、经济学家。授翰林院编修，历任清邮传部大臣、国务大臣、铁路总局局长，曾参与袁世凯胁迫清皇室退位活动，民初任袁世凯总统府秘书长、交通银行总理、财政部次长、北洋政府国务总理等职务。

1898年梁士诒阻挠梁启超变法，1903年入袁世凯幕、被聘为北洋编书局总办。1907年梁士诒任京汉、沪宁等五铁路提调，又任铁路总局局长。同年，成立交通银行，梁士诒任帮理。1911年武昌起义后，梁士诒担任袁世凯内阁部传部大臣。1912年任袁世凯南京总统府秘书长，兼交通银行总理。1913年周学熙去职后，以财政部次长代理部务。1914年任税务处督办。同年，他担任国内公债局总理，发行"民兰公债”，1916年袁世凯去世，梁士诒被通辑，随后逃往香港特别行政区。1918年，梁士诒回京，出任安福国会参议院议长，交通银行董事会董事长。1921年12月，经张作霖推荐，出任内阁总理，次年因奉系在直奉战争中战败，避居日本，然后又蛰居香港。1925年，其参加段祺瑞执政府的“善后会议"，再任交通银行总理。1928年，梁士诒被国民党政府通辑。1933年4月9日，梁士诒病逝于上海市，时年64岁。

1916年，梁士诒被《纽约时报》评为“中国大脑”、“王座背后的权臣”。

人物经历

早年经历

清同治八年(1869)生于三水区岗头乡海天坊。自同治十二年(1873年)至光绪十四年(1888年)，就读于三水、香港特别行政区、广州市等地。光绪十五年(1889年)，从陈梅坪(孝廉)在佛山书院读书，与梁启超同学。清光绪二十年(1894年)二月,随父入京应礼部试，以二甲第十五名进士为翰林院编修。光绪二十三年(1897年)，充英武殿及国史馆协修。清光绪二十四年（1898年)，充殿试受卷官。次年，充编书处协修。

科举无奈落第

1903年6月(光绪二十九年)，梁士诒在京应试，取得了经济特科试第一名，朝野上下有“特元”之誉。但遗憾的是，当时慈禧却听信流言，因其姓梁且为广东人，误将其认为是梁启超的族亲，故被“误伤”，无奈落第。

初入北洋

1903年，袁世凯闻讯梁士诒落榜之后，礼聘梁士诒至天津市，委任梁士诒为北洋总书局总办。翌年秋，清廷派唐绍仪为议藏约全权大臣，唐提议梁士诒出任参赞协助，1905年初，梁士诒与唐绍仪联袂出使印度，经数月努力，与英国签订《续订藏议条约》，确认中原地区对西藏自治区拥有领土主权。其间，梁士诒派人调查印度罂粟的种植、制炼、税收等情况，撰写详细报告，并拟出各种禁烟方案，促成清廷颁布《禁烟谕令》。不久，梁士诒受任铁路总文案。1906年9月，邮传部成立，铁路均改归部辖，裁撤督办大臣，梁士诒一跃成为五路提调处提调，主持全国七分之五的铁道业务，无疑成为交通系实权人物。在其经营铁路4年多的时间内，中国境内铁路在五路基础上又增加京奉、广九二线，后又再筑津浦、吉长、株萍三路，使线路扩展至 10 条。其间，梁士诒对外更改合同以收回铁路主权，对内则扩展线路清理积弊，为中原地区早期铁路事业的发展做出了贡献。

1907年（光绪三十三年）梁士诒奏请设立“交通银行”。因为，梁士诒看到借款所办各铁路，依合同规定，存放款项一向由外国银行分储，汇款亦由外国银行汇划，损失太多，建议邮传部“设立银行，官商合办，股本银五百万两，招募商股六成，先由邮传部认股四成，以开办用，名字叫交通银行，将轮、路、电、邮各局，向由洋商银行存款的，改由该行存款，就邮传部各项散款，合计起来，掌握经营权，一切经营按照各国商业银行办法，与国家银行性质不同，将来扩充邮政，凡经邮便汇兑，邮便储金，及联络海外华侨递信汇兑诸事，调度较灵。让人坚信，让轮、路、电、邮四者互为交通，即中央银行划一全国币制，得铁路、车站、邮政各局所为之经理汇兑储金，使国币通行内地，设立交通银行。这是梁士诒创立交通银行的初衷和理想。其实，交行初设时总理为李经楚，协理周克昌，梁士诒不过是帮理。但其后因政治关系，梁士诒先后出任该行总经理、董事长。

1911年初，唐绍仪被解职。与梁士诒已结宿怨的盛宣怀出任邮传大臣。盛宣怀排斥异己，奏请撤消梁士诒铁路总局局长和交通银行帮理职务。同年10月，武昌事起，清廷风雨飘摇，不得已起用3年前被罢黜的袁世凯出山组阁，梁士诒时来运转，被起用为邮传部副大臣、大臣。后袁世凯在北京就任临时大总统，梁士诒因“主持内外，厥功甚巨”被任命为南京总统府秘书长，从此成为新朝枢密，掌管内政、外交中枢大权，承上启下，联系内外，坊间有“二总统”之称。

民国新贵

民国初年，梁士诒为袁世凯所倚重，按袁世凯的命令，利用桑梓人脉，先挑拨广东省新锐胡汉民与陈炯明关系，使陈炯明拥护袁世凯；继而以为父祝寿之名，回粤收买粤籍将领拥袁；遣其胞弟赴香港特别行政区活动，促成广东军变，取消独立，南方反袁军事同盟瓦解。梁士诒在挫败孙中山等人发起的“二次革命”、平息南方诸省反袁过程中立下大功。袁世凯踌躇满志，急于做正式大总统，命梁士诒组织公民党胁迫国会，选举袁为大总统。此时，财政总长周学熙告假，梁士诒出任财政部次长代理部务，既掌握中枢大权，又控制交通、财政大权，得“梁财神”之号。然而，袁世凯得陇望蜀，梦想称帝。梁士诒颇不理解，表示反对，因而被逐出南京总统府，出任税务处督办。梁士诒在连吃苦头后，悟出“赞成帝制是不要脸，不赞成则是不要头”之情势，转而在袁世凯复辟过程中，在财政上大力支持，成为帝制派中坚人物。“洪宪帝制”闹剧般草草收场后，北京政府着手惩治帝制策划操办者。西南方护国军方面原提出一个惩治祸首名单，除筹安会“六君子”杨度、孙毓筠、严复、刘师培、李燮和和胡瑛外，加上梁士诒、朱启钤、段芝贵、周自齐、张镇芳、雷震春、袁乃宽“七凶”，合称“十三太保”。

北京政府发表惩办帝制祸首命令，将杨度、孙毓筠、顾鳌、梁士诒、夏寿田、朱启钤、周自齐、薛大可8人列为祸首。梁士诒见大势已去，偕其弟逃往香港特别行政区避难。在避难期间，梁士诒仍不忘国事，尽力而为。1917年7月1日，张勋等人在北京拥戴清帝丁巳复辟。梁士诒在香港分别致电唐绍仪、叶恭绰、陆荣廷等，声援讨逆。同年10月，梁士诒应邀访问日本，力主和平统一中国，提出“中国提供天然及劳动力，日本提供资本和技术”等主张，并拟订出中日实业合作的详尽计划。1918年2月，北京政府宣布特赦，对梁士诒、朱启钤、周自齐3人免于追究。梁士诒回到北京后，被选为交通银行董事会董事长，后又被选为安福会参议院院长，梁士诒重新活跃于北京政坛。梁士诒致力于与西南护法军政府联络，以期南北和平统一，并重新与孙中山建立联系。是年，第一次世界大战结束，梁士诒此前策划派出劳工20万人赴欧，此举也是中原地区取得参加巴黎和会资格的因素之一。

盛极而衰

1920年9月，民国政府宣布梁士诒获一等火绶宝光嘉禾勋章，由大总统徐世昌亲自授勋。12月，经张作霖推荐，梁士诒出任国务总理，这是梁士诒仕途的颠峰。12月31日，梁士诒会见日本公使，表示胶济铁路由中国政府借款自办。不料外间传言梁士诒向日方借款自办，一时掀起强大的“反梁倒阁”风潮。广州军政府也下令通缉徐世昌、梁士诒，直系军阀吴佩孚乘机攻击他们“卖国媚外”、断送胶济铁路，扬言要诉诸武力。梁士诒成众矢之的，不得已于次年1月托病请假，不久后第二次避居香港特别行政区。

1923年2月，孙中山回广州市，第三次组织政府，邀请梁士诒共商国事。梁士诒选派叶恭绰、郑洪年支持孙中山，分别担任大元帅府财政部部长和次长。1924年3月，梁士诒从香港启程，赴欧美实地考察各国战后政治、经济、文化、社会等状况，至9月初经日本返港。直奉战争后，段祺瑞重新执政。1925年3月，梁士诒应邀赴京参加善后会议。梁士诒先后任财政善后委员会委员长、交通银行总理、宪法起草委员会主席和关税特别委员会委员。1927年，张作霖的“安国军”总司令部设立政治、外交、财政讨论会，梁士诒被聘为政治讨论会会长，极力对抗国民革命军北伐。1928年6月，张作霖在皇姑屯事件中被炸殒命，北洋政府时代至此结束。梁士诒被国民政府通缉，落荒而逃，第三次避往香港特别行政区。

逝世

1933年4月9日，梁士诒病逝于上海市，时年64岁。

施政举措

“以工代兵”策略

梁士诒认为“中国在第一次世界大战中非建奇功，将来于国际上恐难保地位”，也意识到“斯时情势混沌，孰得孰失，极难分辨。且事关全华民族之兴衰，未易于孤注一掷，以贻民族无涯之戚。设中国永不参加，则战胜国所得之胜利品，势不分予中国;设中国明予参战，则中国无船无械无饷，终至参而不站，必受各国责难”。深思熟虑之后，梁士诒提出了以“以工代兵”的参战方案。但这一方案提出之始，并不为时人认可，甚至有人诽谤他为“贩奴者”。事后忆起此事，梁尚觉“惟当日之辛苦艰难，尤怨诽谤，有非笔墨所能形容者也”。政府当局考虑到“以当时中国的财力兵备不足以遣兵赴欧作战，如果实行以工代兵的策略，中国不仅可以省去巨额费用，反可得列国所给工资，中国政府不费分文，而且可以名正言顺地获得战后利权”，最终还是通过了这项计划。

财政政策

整理滥币

滥币是指：始用于清末、沿用至民初的由官银钱局发行的各种纸币兑换券，以及辛亥革命后各省军政府发行的军用钞票。民初由于局势动荡，缺乏健全的金融机构与金融法规，地方政府苦于财政匮乏，多以增发纸币，解决财政开支。1912年熊希龄在任财政总长时，查勘各省官银钱局发出的纸币、军用票总额已达到三亿三千多万元，主张由国家发行兑换券，将纸币及军用票一概收回，以杜滥发之弊。1913年财政部制定了《商业银行条例》，针对各省官办、私立商业银行滥发纸币加以限制。梁士诒上任后首先整理湖南省滥币，清查总额计两千二百万元，在熊希龄方案基础上加以细化、落实，历时五个多月全部整理完毕。整理过后，汇率、钱价、米价下跌，煤、油、盐等百货价格亦不同程度下降，市场平静，百姓生活改善。广东省滥币亦极严重，“从1911年10月至1912年1月，军政府先后三次从官银钱局提取纸币2152000元、500万元、500万元。”1913年3月间，梁以为父祝寿为名南下，与胡汉民商讨剿匪、裁兵、维持纸币等各项事宜。据《梁谱》记载，梁士诒在吸取整理湖南省滥币的经验与教训之上，提出四条整理广东滥币的措施：“筹基金以为公债之保证；加新税以补公债之偿还；设银行为操纵之机关；出新票为交易之媒介”。在之后召开的财政会议中，梁士诒又将此四项基本措施具体化为十条办法大纲，得出“因市面情形而固定价格，用债票现金折易而收回之”的办法。

此后梁士诒亲自主持制定了江西省滥币整理办法。最终，中、交二行兑换券得以介入并流通，中央以少量现款收回了大宗滥币，湘、粤、赣人民的痛苦亦大为减轻。滥币的整理，基本扫除了辛亥革命带来的混乱的经济生态，形成了相对稳定的金融环境，为此后的币制改革打下坚实基础。同时中、交二行兑换券的流通范围得以扩大，不仅有助于提升两行的金融地位，且有助于中央收回纸币发行权，为此后《国币条例》的颁布及袁头币的推行奠定了基础。

改革币制

改革币制要求中央具有雄厚的硬通货储备，或强力的国家体制与高信用等级，但二者尚无，只能寄望于引入外币作为准备金。但中国素以铜本位制而难与世界之金银本位制接轨，故本位制亟需改革。1914年1月，北洋政府财政会议，发布《国币条例》及施行细则，币制改革正式开始，改革计划一如梁士诒所拟定的展开：一、采用银本位制。梁士诒认为，金银复本位制不适用于我国，“欧美各国屡试屡挫，鉴彼前车，毋庸置议”，中国金储备不足，而银却有很多，“骤难处置”，从世界形势看，“银本位制固非可持久无弊，虽然，恶本位，犹胜于无本位”，梁士诒主张过渡时期先采用银本位。二、以六钱四分八厘为价格单位。“即每枚重量七钱二分，所含九成纯银之量也。”采取这样的做法“并非谓衡以学理，非此不可，不过事实上最便利而已”。三、各辅币重量成色应该减轻。四、主币准许自由铸造，并且收取铸造费六厘。五、从前官局所铸一元银币暂时准许作为国币。六、旧辅币暂时按照市价通用。七、外国银元暂准按照市价通用。八、施行地域分次第进行。

清理官产

1913年7月，清查官产处成立，梁士诒拟定的《清查官有财产章程》开始实施,该章程处处体现中央要通过清查强势介入地方，并以财政部作为全权单位，全面掌控官产并控制地方政府命脉。着重解释如下几条：第一条“凡非私有公有财产均属官有财产”—中央控制一切财产；第二条“官有财产分二种清查之，一建筑物，二土地”—着重掌控不动产，从根本上强化中央控制；第四条“特派调查员及担任调查之各机关，关于调查办法得自酌定之”—中央派员与委托机关有专断权，力压地方政府；第五条“地方行政机关及地方自治机关担任调查事宜，应受各省国税厅筹备处长及其他中央委员之指挥监督”—中央财政部全权监管；第七条“地方行政机关及自治机关调查报告书得委托地方行政上级机关及自治监督官厅，或特派员复勘，如查有报告不实者按法惩戒”—连带责任层层互保，确保调查真实性；第八条“财政部在参事室内附设官产清查处，管理关于清查一切事宜，其章程另行定之”—清查处由财政部直管，是中央直属机关，地方必以重视。1914到1915年期间，周自齐担任财政总长，又在梁所定章程的基础上拟定了《官产处分条例》、《陆军营清查规则》等具体实施细则，将官产清理工作更加全面而深入地推进下去。通过清理官产的种种举措，地方上对币制改革的抵制逐渐被化解了。虽然在一定时期内，中央集权与地方分权的矛盾有所积累与激化，但滥币得到了整治，币制改革得以进行。

从1913年5月15日到9月11日，梁士诒主持财政部的短短四个月间，设计、规划起一整套财政管理体系与改革方案。这套体系与方案在梁离职后大部分依然得到贯彻和沿用，事实亦证明它是合理而有效的。这一段时期同时也是其后发行民三、民四国内公债、对列强关税谈判、改革常关税并统一关税管辖权、推行盐政改革等重要经济政策的酝酿期。梁主导的这次财政改革，成为整顿国家财政的种种计划与善政的始端，对民初国家经济的平稳运行和恢复发展起到了重要作用。经过财政改革，全国经济逐渐联成一体，形成了较统一、较可靠的货币体系，为一战期间中国经济迅速发展铺路。

个人生活

梁士诒一生为人谨慎，如履薄冰。长期主政交通银行及全国铁路，自然会成为众矢之的。但政敌们查来查去，也没有查出什么经济问题，这也是梁士诒的过人之处。梁士诒曾告诫弟子：做事只凭良心、凭才学、凭知识、而秉之以毅力，把定方针，其成败利钝不必计较也。梁士诒一生不蓄产。常对人说，园林苟足安居，人我初无分别。又告诉后人，五十岁后方可置业，大丈夫四海为家，国事方殷，谋生无定所。梁士诒要求全家不准吸鸦片，不准蓄婢，也不喜欢书画古玩。梁士诒喜欢吃肉，但并不讲究烹调方法。梁士诒虽然家境优越，但子女并无纨绔习气，这与他的家庭教育有很大的关系。梁士诒对子女要求极其严格。

家族成员

梁士诒共生育五儿五女，其中两个儿子幼殇。成年的三个儿子定蓟、定蜀、定闽均留学海外，毕业后回国报效国家。

公益活动

1914年，广东发生大水灾，梁士诒在北京联合同乡募集善款，并请政府划拨巨额税款，得资百万，修筑基围。1915年，乙卯大水，南海、三水区两县基围多被洪水冲垮。梁知鉴命梁士诒倡募巨资供给乡人，修建基围，造福乡民。

人物影响

梁士诒身上有着广东人特有的实干，实在而不空谈，是那个时代少见的经济干才。梁士诒在当政期间所办的教育、铁路、银行等都是很务实的举动，也切实推动了当时中国这些方面的进步。梁士诒半生从政之余，办了多项实业，又在乡村办初级职业学校，在城市办专门工读会、平民中学、通才商业学校等，梁士诒鼓励留学生一方面要留学，学习西洋科学文化，另一方面要留教，向西方传播中华文化，使西方人了解中国文化，以提高中国的国际地位。梁士诒提拔任用了许多有用之人，形成了名噪一时的“交通系”，成为民国时期重要的官僚集团之一，推进了当时中国的交通和其他多项事业发展。梁士诒崇文务实的精神仍影响着三水人。

梁士诒主张“创立农事试验场，以水利灌溉瘠田，以肥料分化品物，以良种分赠佃户，以旱地改种水稻，以更新改换旧植”，以促进家乡农业生产。具体列出机器抽水灌田、试办绿肥、试验种竹蔗、试验种桑等各具体项目，从水利、技术、资金等方面，全面而细致地提出改进生产计划。

梁士诒是海南岛设省的首倡者之一。早在民国元年（1912年）9月，广东旅京同乡会聚首于北京粤东新馆，欢迎孙中山先生入京，莅会者30余人。梁士诒被推为主席，登台述说欢迎孙先生之旨。广东省进士陈发檀有云：“中国有两大岛：一台湾，一琼州。台湾已被日本占去，惟余琼州，万一再为法占，则全国受影响。若欲整顿，非将琼州改为一省不可。”听闻此话，梁士诒立即表态支持。然而其后，中国政局动荡，中原纷争逐鹿，城头屡换王旗。经济实业，何遑顾及。1988年，海南省终于得以建省，已是70余年之后的事情。

人物评价

梁士诒是三水区历史上最有名的乡贤。梁士诒与其父梁知鉴、其弟梁士訏等形成了三水历史上最为著名的家族，也对家乡贡献巨大。梁士诒虽位高权重，但成名后不忘桑梓，关心家乡教育、水利、农耕事业，崇文务实的精神也深深影响着三水。——（今日三水 评）

后世纪念

故居

梁士诒故居便坐落在佛山三水白坭镇岗头村，是一个典型的南粤村落。府邸是梁士诒担任袁世凯总统府秘书长兼交通银行总理并被授予‘勋二位’之爵衔时建起来的。这座勋爵府“集园林、聂氏宗祠和书舍于一身，正中为传统的岭南两进院落，前后殿均用硬山顶风火墙，在檐柱与山门墙之间有两组镂金横梁木雕，皆为高浮雕古装人物故事，瓦脊灰雕花鸟、山水或动物。前殿门前有石狮一对，威武传神。祠堂西面是园林式庭院，院前有小桥流水与天井相通，天井小池有石山，十分幽雅别致。东面为两层的小姐阁和‘海天书屋’，屋内陈设以及金木雕屏风和五彩玻璃窗门。

梁士诒墓

梁士诒墓建于1933年，为圆土坟结构，以灰沙夯筑。前建有碑亭，碑前为石拜桌。有墓道、石牌坊。石牌坊阳面刻名书法家叶恭绰所书“梁士诒佳城”。阴面刻段祺瑞所题“将相联辉”。整座坟墓建于小山丘之上，古木参天，宁静肃穆。占地面积约6000平方米。1983年公布为三水区文物保护单位。

参考资料

三水一古居竟是民国国务总理府邸！带你全景看民国豪宅！.微信公众平台.2024-06-05

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