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湖南省行政督察区

湖南省省行政督察区是指1937年湖南省内划分的地级行政区,(1936年西安事变,1937年进入全面的抗日卫国战争,湖南成为大后方提供重要物资来源),当时湖南省划分为:直辖的长沙市和第一到第九行政督察区。

基本简介

国民政府时期,在省以下县以上政区划分行政督察区,以民国二十一年(1932年)行政院颁布的《行政督察专员公署暂行条例》和民国二十五年(1936年)行政院颁布的《行政督察专员公署组织暂行条例》为依据。1937年的湖南省分为:直辖的长沙市和第一到第九行政督察区。由于用序数冠名带来弊端,到民国三十七年(1948年),全部改以治所所在地冠名,如湖南省第二行政督察区改名“常德行政督察区”,湖南省第六行政督察区改名“邵阳行政督察区”。

民国二十九年(1940年),湖南省增设一个行政督察区(第五行政督察区,治所益阳市县,辖益阳、安化县湘乡市宁乡市汉寿县沅江市等6县)并变更行政督察区次序,原驻苏仙区的第八行政督察区变更为第三行政督察区,原驻零陵区的第九行政督察区变更为第七行政督察区。

1952年11月,益阳专区建置撤销,原辖宁乡县划属湘潭专区,湘乡、双峰县涟源市3县划归邵阳专区,益阳、桃江县、安化、汉寿、江5县及益阳市划归常德专区。

零陵行政督察区

1937年,第九行政督察区:零陵县(治所)、祁阳市新田县宁远县江华瑶族自治县道县东安县江永县

民国二十九年(1940年),湖南省增设一个行政督察区(第五行政督察区,治所益阳县)并变更行政督察区次序,原驻苏仙区的第八行政督察区变更为第三行政督察区,原驻零陵区的第九行政督察区变更为第七行政督察区,蓝山县隶属驻郴县的第三行政督察区。

设立背景

清代时期,地方行政基本是省-府-县三级,省-府之间还存在一个虚级的道。辛亥革命后,为简化层级,北洋政府于民国二年(1913年)公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》《划一现行各道地方行政官厅组织令》《划一现行各县行政官厅组织令》,5月又公布《省官制》《道官制》《县官制》,基本确立了省、道、县三级行政区制度:将道从清代监察职能为主的机构转为完全的行政机构,成为介于省、县之间的二级政区;废除了清代无直辖地的府;将清代的有直辖地的府、直隶州、直隶厅和州、厅全部改编为县。

这样一来,北洋时期的道尹辖地(民国三年,每道设道尹,为道级政区最高行政长官),与清代的知府相比,是大大地增加了。

到了国民政府时期,层级的简化更进一步。由于先总理孙中山的建国大纲对于行政层级的主张是采取省、县两级制,国民政府遂于1930年废道。但地方采二级制,省对县的控制实有力有未逮之感,因此在省县间建立一行政机制以联络、协调省县乃成为主流意见。民国一年(1932),行政院颁布了《行政督察专员暂行条例》,行政督察专员制度正式确立。行政督察区(因长官名称叫专员,又叫专区)介于省与县之间,法理上只是省的派出机关,而不能算是正式的行政区划。各省均被划分为行政督察区,并以序数命名,“省名+序数+行政督察区”,为行政督察区的完整名称。

用序数冠名本来就有弊端,中国国民党政府还经常变更序数和辖县,所以,到了后期,不得不改以治所所在地冠名。而民间更不堪其扰,很早就开始了这么称呼。

发展沿革

1900年湖南省省还属于清代光绪二十六年,湖南划分为:湘江道,岳常道,衡永郴桂道,辰沅永靖道(辰沅永靖兵备道),加上乾州厅、凤凰厅、永绥厅、晃州厅、古丈县坪厅。

1915年湖南省出于民国四年,湖南划分为四道:湘江道,衡阳道,辰沅道,武陵道

1919年湖南省民国八年,原武陵道被撤并至湘江道内。湖南省划分为三道:湘江道、衡阳道、辰沅道。

1925年湖南省,当时出于国民革命军出师北伐时期(1916年袁世凯死后,北洋军阀分裂为直、皖两系,奉系军阀和其他地方军阀也相继形成。各军阀间为争夺地盘,扩充实力,连年混战,民不聊生。1925年-1928年,国民政府发动北伐战争)。北伐战争期间湖南省地区实行省县两级,由农民运动建立农民协会管理。

1934年的湖南,因为国民政府宁汉合流后,主要精力是清理共产党人和对抗日本侵略,湖南地区行政还是省县两级未做调整。

1937年,湖南省划分为:直辖的长沙市和第一到第九行政督察区。

省直辖:长沙市(下加粗为督察区驻地。)

第一行政督察区:岳阳县长沙县湘阴县临湘市浏阳市平江县湘潭县醴陵市、益阳县、宁乡县。

第二行政督察区:鼎城区华容县南县安乡县澧县临澧县石门县慈利县桃源县汉寿县沅江市

第三行政督察区:沅陵县泸溪县永顺县溆浦县辰溪县张家界市桑植县

第四行政督察区:乾城县、凤凰县花垣县龙山县保靖县古丈县麻阳苗族自治县

第五行政督察区:衡阳县常宁市衡山县耒阳市攸县茶陵县安仁县酃县

第六行政督察区:邵阳县新化县武冈市新宁县城步苗族自治县湘乡市安化县

第七行政督察区:会同县芷江侗族自治县绥宁县洪江市晃县靖州苗族侗族自治县通道侗族自治县

第八行政督察区:苏仙区桂东县汝城县永兴县资兴市宜章县桂阳县嘉禾县临武县蓝山县

第九行政督察区:零陵区祁阳市新田县宁远县江华瑶族自治县道县东安县江永县

民国29年(1940),湖南省府以原9个行政督察区辖境过广和督察不便,将之调整为10个。同年4月,划益阳市、安化、湘乡、宁乡市汉寿县沅江市等6县,组成第五行政督察区,专员公署驻益阳县城。

民国29年(1940)4月,又将全省划为十个行政督察区。曾一度增置阳明县(后改为阳明特别区),但不久即撤销。先后还增设2省辖市(长沙市衡阳市)、2县(怀化市隆回县)。至1949年8月5日湖南和平解放前,全省共有2个直辖市、10个行政督察区,77个县。具体情况如下:

省辖市:长沙市(民国22年设,省会),衡阳市(民国32年设)。第一行政督察区,治岳阳市,辖8县:岳阳县长沙县湘阴县临湘市浏阳市平江县湘潭县醴陵市;第二行政督察区,治耒阳市,辖8县:耒阳县、衡阳县衡山县攸县茶陵县常宁市安仁县酃县;第三行政督察区,治苏仙区,辖10县:郴县、桂阳县永兴县宜章县资兴市临武县汝城县桂东县蓝山县嘉禾县;第四行政督察区,治常德市,辖9县:鼎城区澧县桃源县石门县华容县南县慈利县安乡县临澧县;第五行政督察区,治益阳市,辖6县:益阳县、湘乡市安化县汉寿县、宁乡县、沅江市;第六行政督察区,治邵阳市,辖6县:邵阳县新化县武冈市新宁县城步苗族自治县隆回县;第七行政督察区,治零陵区,辖8县:零陵县、祁阳市宁远县道县东安县江永县江华瑶族自治县新田县;第八行政督察区,治永顺县,辖6县:永顺县、龙山县张家界市保靖县桑植县古丈县;第九行政督察区,治沅陵县,辖8县:沅陵县、溆浦县辰溪县凤凰县、乾城县、花垣县泸溪县麻阳苗族自治县;第十行政督察区,治洪江市,辖8县:会同县芷江侗族自治县绥宁县、黔阳县、晃县靖州苗族侗族自治县通道侗族自治县、怀化县。

1949年(民国三十八年)湖南省,1949年4~5月,人民解放军发起渡江战役,解放南京、上海市杭州市武汉市南昌市等地。8月4日解放长沙市,10月8号,解放衡阳市国民政府在这半年的存续期内的湖南区划:省直辖:长沙市(1937年设)、衡阳市(1943年设),加第一至第十区。

省直辖:长沙市、衡阳市

第一区:长沙县湘阴县浏阳市醴陵市湘潭县岳阳县平江县临湘市

第二区:攸县茶陵县衡阳县衡山县安仁县耒阳市常宁市酃县

第三区:苏仙区永兴县资兴市宜章县汝城县桂东县桂阳县临武县蓝山县嘉禾县

第四区:鼎城区华容县澧县安乡县临澧县南县桃源县石门县慈利县

第五区:宁乡县、益阳县、湘乡市安化县汉寿县沅江市

第六区:邵阳县隆回县新化县武冈市新宁县城步苗族自治县

第七区:零陵区祁阳市新田县宁远县江华瑶族自治县道县东安县江永县

第八区:永顺县张家界市古丈县保靖县龙山县桑植县

第九区:辰溪县沅陵县溆浦县麻阳苗族自治县凤凰县、乾城县、花垣县泸溪县

第十区:芷江侗族自治县会同县、怀化县、洪江市绥宁县靖州苗族侗族自治县通道侗族自治县晃县

1949年全境解放后的湖南省省,新中国建国后,湖南的区划调整为:省辖长沙市,长沙专区、衡阳专区、郴州市、常德专区、益阳市、邵阳专区、零陵专区、永顺专区、沅陵专区、会同专区。共计:1个市,10个专区

长沙市:城东区、城南区、城西区、城北区、文艺区、金盆区、岳麓区、会春区。

长沙专区:岳阳县长沙县湘阴县临湘市浏阳市平江县湘潭县醴陵市

衡阳专区:衡阳市衡阳县常宁市衡山县耒阳市攸县茶陵县安仁县酃县

苏仙区专区:郴县、桂东县汝城县永兴县资兴市宜章县桂阳县嘉禾县临武县蓝山县

常德专区:鼎城区华容县南县安乡县澧县临澧县石门县慈利县桃源县

益阳市:益阳县、宁乡县、湘乡市安化县汉寿县沅江市

邵阳专区:邵阳县隆回县新化县武冈市新宁县城步苗族自治县

零陵专区零陵区祁阳市新田县宁远县江华瑶族自治县道县东安县江永县

湘西行政区

永顺专区:永顺县张家界市古丈县保靖县龙山县桑植县

沅陵专区辰溪县沅陵县溆浦县麻阳苗族自治县凤凰县、乾城县、花垣县泸溪县

会同专区:芷江侗族自治县会同县、怀化县、洪江市绥宁县靖州苗族侗族自治县通道侗族自治县晃县

1952年8月,湘西土家族苗族自治州成立(1955年改湘西苗族自治州),永顺为其代管,全县辖11区,灵溪、芙蓉镇、龙寨3镇,178乡。1957年9月,湘西土家族苗族自治州成立,永顺为其所辖。

1952年8月16日,湖南省人民政府调整行政区划,撤销沅陵专区和会同专区,以原沅陵专区所属沅陵、浦、辰溪县麻阳苗族自治县与原会同专区属县合并,新设芷江专区。12月2日,又改名为“黔阳专区”。

1952年11月,益阳市专区建置撤销,原辖宁乡县划属湘潭专区,湘乡市双峰县涟源市3县划归邵阳专区,益阳、桃江县安化县汉寿县沅江市5县及益阳市划归常德专区。

1962年的湖南省大跃进结束,中央召开会议初步总结了“大跃进”中的经验教训,开展了批评和自我批评。,当时的湖南区划为:长沙市株洲市(1956年升地级市),湘西土家族苗族自治州,湘潭专区,常德专区,邵阳专区,衡阳专区,郴州市,黔阳专区。共计:辖2个地级市,7个专区。

长沙市:东区、南区、西区、北区、郊区、长沙县

株洲市(1956年升地级市,为除长沙外省内第一个地级市)

湘西土家族苗族自治州:吉首市泸溪县凤凰县花垣县保靖县古丈县永顺县龙山县张家界市桑植县

湘潭专区:湘潭市湘潭县醴陵市攸县茶陵县酃县浏阳市岳阳县平江县湘阴县临湘市、宁乡县、岳阳市

常德专区:常德市鼎城区安乡县汉寿县桃源县、临澧县石门县、澧县、慈利县、益阳县、安化县桃江县南县沅江市华容县益阳市津市市(10月23日复置益阳专区)

邵阳专区:邵阳市冷水江市娄底市邵阳县新化县武冈市新宁县隆回县新邵县邵东市洞口县双峰县、涟源县、绥宁县湘乡市城步苗族自治县(年内撤销冷江市、娄底市)

衡阳专区:衡阳市衡阳县衡南县衡山县祁东县常宁市祁阳市零陵区东安县道县宁远县江永县江华瑶族自治县

郴州市:郴州市、苏仙区桂阳县宜章县永兴县嘉禾县临武县汝城县桂东县安仁县资兴市耒阳市新田县蓝山县、东江市(10月20日,并东江市入资兴县,10月30日,划新田、蓝山入零陵地区)

黔阳专区沅陵县辰溪县溆浦县会同县洪江市麻阳苗族自治县靖州苗族侗族自治县芷江侗族自治县、洪江市、安江镇市、新晃侗族自治县通道侗族自治县(10月20日,并安江入黔阳)

1969年湖南省(此时正经历着文化大革命时期),可以看出湖南省的区划有进一步调整更加细化。湖南区划为:长沙市株洲市2个地级市,湘西土家族自治州,湘潭专区,岳阳市专区,常德专区,岳阳专区,常德专区,邵阳专区,衡阳专区,益阳市郴州市,黔阳专区,零陵区。共计2个地级市,12个专区,州地区。

长沙市:东区、南区、西区、北区、郊区、长沙县

株洲市:东区、南区、北区、郊区、渌口区

湘西土家族苗族自治州吉首市泸溪县凤凰县花垣县保靖县古丈县永顺县龙山县张家界市桑植县

湘潭专区:湘潭市湘乡市湘潭县醴陵市攸县茶陵县酃县浏阳市

岳阳专区:岳阳县华容县平江县湘阴县临湘市、罗县

常德专区:常德市鼎城区安乡县汉寿县桃源县、临澧县石门县、澧县、慈利县

邵阳专区:邵阳市冷水江市邵阳县新化县武冈市新宁县隆回县新邵县邵东市洞口县双峰县、涟源县、绥宁县城步苗族自治县

衡阳专区:衡阳市衡阳县衡南县衡山县衡东县祁东县常宁市祁阳市

益阳市:益阳市、益阳县、安化县桃江县南县沅江市、宁乡县

郴州市苏仙区桂阳县宜章县永兴县嘉禾县临武县汝城县桂东县安仁县资兴市耒阳市

黔阳专区沅陵县辰溪县溆浦县会同县洪江市麻阳苗族自治县靖州苗族侗族自治县芷江侗族自治县新晃侗族自治县通道侗族自治县

零陵区:零陵县、东安县道县宁远县新田县蓝山县江永县江华瑶族自治县(12月16日设双牌县)。

参考资料

崇明建置沿革史.中国人民政治协商会议上海市崇明区委员会官网.2019-01-21

民国至今,湖南各城市区域变化-1990年省内的重大区域调整.新湖南.2019-01-08

蓝山县历史的来由.蓝山新闻网.2019-02-02

总体概述.益阳市政府官网.2019-01-18

香港新特首林郑月娥的祖籍是宁波、舟山还是定海?.浙江新闻网.2019-01-18

永顺历史沿革.永顺县人民政府官网.2019-01-22