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印度人民党

印度人民党

印度人民党（英语：Bharatiya Janata Party，印地语：भारतीय जनता पार्टी），简称印人党，1980年4月6日成立，是印度的全国性政党，同时也是印度的两大主要政党之一。现为印度人民院第一大党。

1951年，萨亚马·普拉萨德·穆克吉创立了人民同盟，该党是一个印度教教派政党。1977年，在印度第6届大选中，人民同盟、印度民众党和社会党等5党结成了反英·甘地政府的联盟，并在大选中获胜，执政后，5党联盟又正式组成了人民党。1979年，人民党内部围绕“双重成员资格”问题发生激烈争执，该党部分领导人主张其议员不能是国民志愿服务团成员。1980年4月，人民党议会局和执行委员会先后通过了禁止其议员具有双重成员资格的决议。于是，人民党内的原人民同盟成员，就在阿塔尔·瓦杰帕伊的领导下脱离了人民党，另组印度人民党。此后，国大党、人民党、印共(马)中的很多党员，也相继加入了印度人民党；4月24日，印度人民党被中央选举委员会承认为全国性政党。此后成立不久的印度人民党在同年的地方选举中成为中央邦和拉贾斯坦邦最大的反对党，并发展为拥有250万党员的全印第二大党。1996年，印度人民党首次成为议会第一大党，并短暂执政。此后的1998年至2004年，印度人民党又两度执政。2014年，再次赢得人民院过半议席，成为第一大党，在中央单独执政。2015年3月，其党员达到8800万，进而成为了世界第一大党。2019年，印度人民党在印度大选中，获单独组阁权，其领袖莫迪成功连任印度总理。截至2023年5月，该党是印度15个邦和联邦属地的执政党。虽然在2024年人民院的选举中，印度人民党所获得的席位有所减少且未过半，但它仍是印度人民院的第一大党，莫迪得以再次连任。

印度人民党代表了北部印度教教徒势力和城镇中小商人利益，具有强烈的民族主义和教派主义色彩。其基本纲领可概括为五项基本原则，即民族主义和民族统一、民主、积极的非教派主义、（圣雄）莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地的社会主义和价值基础上的政治。印度人民党在经济政策上，声称反对经济集中，主张甘地的分散主义；指责私营经济牟取暴利，批评公营部分亏损惊人；主张实行公私营经济的社会化管理，发展小型工业和个体经营；支持土地改革和分配剩余土地，强调进行农业改造；企图通过“以工代账”解决普遍存在的失业与贫困现象。外交政策方面，印度人民党提出了“真正的不结盟”政策。

成立背景

在英国殖民统治时期，印度教改革派走向保守及伊斯兰启蒙运动强调维护穆斯林利益，这两个要素共同导致了印度教教派主义思想的萌芽和发展。在殖民主义以及西方舶来文化的冲击下，印度教改革派顺势而生。19世纪80年代，随着伊斯兰教启蒙运动开始发展，穆斯林极端力量在教派主义的路上越走越远。穆斯林的教派主义反过来，刺激了印度教的教派主义。20世纪20年代，穆斯林和印度教之间爆发了严重的教派冲突，随着教派矛盾的激化，印度教民族主义的极端力量脱离了民族解放运动的主流，建立了教派主义组织“印度教大会”，它是第一个印度教民族主义政党。

1925年，印度教教派主义的社会组织——国民志愿服务团成立。国民志愿服务团以维护印度教民族的利益、促进印度教文化的发展、复兴印度教国家为宗旨。但国民志愿服务团并不是政党，因此在印度独立之初并没有过多地参与政治，而是强调经济和文化建设。

1948年，国民志愿服务团因其前成员高士刺杀莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地，导致国民志愿服务团被政府取缔。此事件让志愿团成员意识到，不能只是通过文化和社会运动来促进印度教内部的团结。

历史沿革

前身

1951年，萨亚马·普拉萨德·穆克吉创立了人民同盟。该党是一个印度教教派政党，主要群众基础在印度北部，代表城市中产阶级的利益。人民同盟的党员，大部分是印度教教派主义组织国民志愿服务团（RSS）的成员。1977年，在印度第6届大选中，人民同盟、印度民众党（BLD）和社会党等5党结成了反英·甘地政府的联盟，并在大选中获胜。执政后，5党联盟又正式组成了人民党。

正式成立

1979年，人民党内部围绕“双重成员资格”问题发生激烈争执，该党部分领导人主张其议员不能是国民志愿服务团成员。1980年4月，人民党议会局和执行委员会先后通过了禁止其议员具有双重成员资格的决议。原人民同盟主席阿塔尔·瓦杰帕伊对此极为不满，率众退出人民党，另组新党，即印度人民党。由瓦杰帕伊任主席，庞卡·艾杰·阿德瓦尼任总书记。

此后，国大党、人民党、印度共产党（马克思主义）(马)中的很多党员，相继加入了印度人民党。同年4月24日，印度人民党被中央选举委员会承认为全国性政党。

早期发展

1980年印度人民党成立不久，就在同年的地方选举中，取得不俗的战绩，成为了中央邦和拉贾斯坦邦最大的反对党。同年12月，印度人民党举行了党的第一次全国会议，此时，它已发展为拥有250万党员的全印第二大党。

1984年，印度人民党首次参加大选，但只获得了人民院的两个席位。于是，印度人民党在内省之后，提出将“整体人本主义”作为党的基本意识形态，并于次年，将其纳入了党章。在地方上，到了1987年，印度人民党与其盟党，就在哈里亚纳邦实现了联合执政。这一年，时任印度总理拉吉夫·甘地陷入政治丑闻，印度人民党活动人士借此问题组织了大规模的公众觉醒行动。1988年1月，印度人民党要求拉吉夫·甘地下台，并宣布进行党内的中期选举。

崛起

1989年，印度人民党在联邦人民院选举中共获得了86个席位，首次成为议会的第三大党。其政党领袖阿德瓦尼也首次当选为了人民院议员。同年6月，印度人民党在地方行政院，宣布支持文化民族主义运动。随后，主要由印度教徒组成的印度人民党，正式要求政府把清真寺交给印度教徒。

进入20世纪90年代，印度人民党更是大肆攻击国大党的“世俗主义”政策，并提出了5项原则为基本纲领，即民族主义、民族统一、民主、积极的非教派主义、甘地社会主义价值基础上的政治。同时，印度人民党宣称，真正的世俗主义就是由印度教徒按照古印度的原则统治。

1990年，印度人民党开始在中央邦和哈里亚纳邦单独执政，在古吉拉特邦和拉贾斯坦邦则与其他政党联合执政，同时在各邦的影响力大大增强。同年10月，印度人民党领袖阿德瓦尼在印度北方组织“战车游行”，号召教徒去阿逾陀“为神服务 ”，在巴布里清真寺原址上建造印度教庙宇。当“战车”逼近阿约提亚时，印度政府逮捕了阿德瓦尼，印度人民党当即在议会中撤消了对政府的支持，致使执政党政府垮台。

1991年7月，在北方邦议会选举中，印度人民党获胜。而在联邦人民院的选举中，印度人民党的席位也从此前的86个提升到了119个。

1992年5月，印度人民党和“世界印度教大会”号召教徒到阿约提亚再次“为神服务”，结果于12月酿成了大规模宗教流血冲突，并在国际上、特别是南亚地区也引起了强烈反响。由于印度教与穆斯林的寺庙之争造成了极为恶劣的影响，印度人民党因此威信大跌。于是，印度人民党调整策略，淡化了教派主义色彩，不再公开提“印度教特性”的口号，而是提出“印度特性”，以印度民族主义取代印度教派主义。该党进而又提出“文化民族主义、政治民族主义和经济民族主义”，还高调提出“要电脑芯片不要阳芋”的口号。同时，印度人民党在国防政策与策略上持强硬态度，大幅增加了国防开支，组建第十七山地打击军，发展核武，反对签定核不扩散条约，抗衡中国。

第一大党

1996年，借着民族主义思潮，印度人民党在人民院选举中获胜，成为议会里最大的单一政党，并组成了瓦杰帕伊政府，但此次执政只持续了13 天，便因缺少支持而解散。而与此同时，印度人民党在4个邦与其他政党实现了联合执政，在德里和拉贾斯坦邦则单独执政，并将统治势力发展到了印度的南方地区。

1998年的大选中，印度人民党成为了人民院的第一大政党，实现了成功组阁。同年5月，上任总理仅两个月的阿塔尔·瓦杰帕伊就连续发起了五次地下核试验，并宣布印度成为拥有核弹的国家。这虽然遭致了国际上的谴责和制裁，但在印度国内，这一举动极大提高了印度人民党的声望，瓦杰帕伊一度被称为“核武之父”。只是仅在上任13个月之后，瓦杰帕伊便因一票之差没有通过议会信任投票而不得不辞职，政府解散。而在此后的1999年的大选中，印度人民党仍是人民院第一大政党，并再度实现了成功组阁。

2004年，印度人民党决定提前开始大选，以巩固已经取得的胜利，但结果印度人民党仅获得了138个席位，失去了组阁的资格。而在此后2009年的选举中，印度人民党再度失败，仅获得了116个席位。

2014年，印度人民党发展成为了印度的第一大党，并于同年11月发起为期6个月的“入党登记”活动，当时其党员人数为3500万左右。在2014年印度大选中，印度人民党赢得了人民院542个席中的282席，成为印度近30年来首次拿到议会多数选票的政党，从而实现了其在野十年后的重新掌权，印度人民党领袖纳伦德拉·莫迪担任了印度的第14任总理。而与此同时，印度人民党也在印度的7个邦，也实现了执政。

2015年3月30日，印度人民党宣布，其已拥有8800万党员，超越中国共产党成为了世界第一大党。同年4月20日，时任印度总理莫迪宣布，印度人民党党员人数已突破一亿。

2019年，印度人民党在印度大选中，获得了303个席位，远超反对党国大党，也超过了人民院545个席位的半数，获得了单独组阁权，莫迪因此成功连任印度总理。截至2023年5月，该党是印度15个邦和联邦属地的执政党。虽然，在2024年人民院的选举中，印度人民党所获得的席位有所减少且未过半，但它仍是人民院的第一大党，纳伦德拉·莫迪得以再次连任。

组织架构

中央组织

印度人民党的组织结构复制自英国政党，在中央有全国大会、全国委员会、全国执行委员会及其常设机构，名义上是党的最高权力机关，实际上则是议会党团掌握实权。莫迪执政后，印度人民党对组织进行了调整，使其朝着更完善，更专业化的方向发展。

顾问委员会

2014年，印度人民党获得选举胜利后，在其中央层面成立了顾问委员会（Margdarshak Mandal），作为名义上的党的中枢机构，并将瓦杰帕伊、阿德瓦尼等元老级党员安排进了顾问委员会。这有利于听取元老的经验和意见，更重要的是有益于统一意见，便于统一领导。

议会委员会

议会委员会（Parliamentary Board），印度人民党实际上的最高决策机构，成员包括政党领袖纳伦德拉·莫迪、党主席、工作主席（Working President）、部分内阁部长与全国秘书长（National General Secretary）。

中央选举委员会

中央选举委员会（Central Election Committee），负责统筹印度人民党选举相关事宜，成员包括党主席、部分内阁部长、工作主席、全国秘书长以及全国发言人（National Spokesperson）等。

全国办公室职员

全国办公室职员（National Office Bearers），负责统筹印度人民党全党的事务性工作，由党主席领导，包括了12名副主席、全国秘书长、副秘书长、秘书、全国发言人等。

事务办公室

为加强党的专业化水平，印度人民党还设立了专门的事务办公室负责应对不同的事务，包括善治办公室、政策研究室、媒体办公室、媒体关系办公室、法律事务办公室、政治反馈与回应室、全国项目与会议办公室、政党日志与出版、信息技术网络与社交媒体管理、档案与图书馆、培训部、外事办公室等。另外，印度人民党还专门设立了针对表列种姓、表列部落和其他落后种姓的委员会，开展针对性的动员和管理工作。

其他组织

其他组织还有全国秘书总部（National General Secretary），包括全国秘书长与若干位副秘书长；全国执行官员（National Exccutive Members），以纳伦德拉·莫迪为首，成员包括主要的内阁部长，各邦内阁部长、议员等；永久的受邀者（Permanent Invitees），包括各邦首席部长、副部长、前任首席部长与副部长、地方立法院的政党领袖等；特殊受邀者（Spccial Invitees），包括了议员、地方立法院成员等。

地方组织

印度人民党在各邦层面，由地区负责人（Prabhari）具体负责地方党务，各邦的党主席和秘书长负责管理。在地方上，印度人民党还有从邦到镇的各级委员会和执委会，并领导着印度工人联合会、印度农民联合会、全国妇女阵线、全印学生总会和青年阵线等群众团体。

意识形态

印度人民党意识形态的演变历经了三个阶段：从树立“五项原则”为意识形态的温和阶段，到将整体人本主义与印度教特性作为指导思想的激进阶段，再到意识形态议题退居次要地位的淡化阶段。印度人民党主动调整意识形态，一方面适应印度教复兴的社会形势，另一方面也适应由以国大党为核心的主导党体制向多党制的转变。印度人民党调整意识形态取得了良好的成效，不仅强化了印度教教徒选民的认同，提高了在印度教民族主义“团家族”中的自主性，而且最重要的是印度人民党成功进入印度政党政治的中心，获得了全国执政的机会。

印度人民党在其早期的全国会议上，阐述了党的基本纲领，并概括为下述5项基本原则：民族主义和民族统一、民主、积极的非教派主义、（圣雄）莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地的社会主义和价值基础上的政治。其核心“甘地的社会主义”，是该党坚持的反对资本主义和共产主义的既定道路。印度人民党在解释“甘地的社会主义”时指出，印度人民党选定这条道路的目的，是在所有经济领域中建立甘地倡导的合作的托管制，以实现社会的经济平等、消灭饥饿和贫困，给全体人民以面包、自由和就业的平等机会。“甘地的社会主义”社会将建立在全国各阶层、各种姓、各派别的和谐、统一与公正的基础之上，反对任何形式的阶级斗争和种姓斗争，但将以和平的方式反对不公正、剥削和落后的现象。

印度人民党提出了“三个民族主义”：文化的民族主义、政治的民族主义和经济的民族主义（Swadeshi）。印度人民党在其纲领文件中解释了“Swadeshi”（自力更生）是指“自力更生既不反对现代主义，也不反对在高科技领域的外国投资，但是反对在食品等不增长价值的领域投资。”其口号是：“要电脑芯片，不要薯片。”其纲领文件称：“印度要自由化、工业化和现代化--但必须以印度自己的方式达到这些目标”

在印度人民党的党纲中，还将印度教民族主义思想家乌帕德亚雅（D. Upadhyaya）的整体人本主义（Integral Humanism）思想作为了意识形态的核心，定为党的基本哲学。乌帕德亚雅的整体人本主义思想以“达摩之治”（Dharma Rajya）为核心。政治上，整体人本主义反对国家至上。它认为国家作为达摩守护者与践行者，其目的仅在于创造与维持必要的条件，以把民族的理想转化为现实。整体人本主义主张根据达摩原则全面分权，实现国家、社区、家庭在达摩约束下的各司其职、相互依赖。经济上，整体人本主义既否定资本主义经济制度，也反对苏联模式社会主义的经济体制。整体人本主义主张“司瓦德西”（Swadeshi）与分权，前者意指以自给自足的方式实现印度经济发展并实现社会和谐。文化上，整体人本主义主张宗教信仰自由，反对政教合一。此外，为适应宗教鼓动战略的升级，印度人民党还曾将印度教特性（Hindutva）确立为意识形态。印度教特性是印度教民族主义的基本理念。印度教特性以共同的国家、共同的种族、共同的文明三大要素构建出一个印度教民族，并将印度教教徒与生活在印度的穆斯林相对立。

印度人民党的行动口号为“自立印度”，这个带有浓厚民族主义色彩的主张，在莫迪第一次当选后以“印度制造”的名义高调推出，并在新冠肺炎疫情在全球爆发后，被提炼为“自立印度”这个崭新的行动口号。该政令导致所有“与印度有陆地接壤国家”在对印直接投资时，必须经由印度联邦政府的审批，即便变更现有外国投资在印企业所有权，也需要得到印度联邦政府的批准。

政党标识

印度人民党的标志为莲花，它象征着印度人民党“出于国内政治的污泥而不染”，并将成为扫除印度一切弊端的“希望之光”。莲花是印度的国花，莲花与印度知识女神有关，象征着印度人民党与印度教及其传统的关联。

入党条件

凡是年满18周岁，接受印度人民党政治理念，同时又不是其他政党党员的印度公民均可申请加入党。加入印度人民党并不需要写“入党申请书”，也没有“考察期”，也无“入党宣誓”。但印度人民党党员在党内也被分为两类：初级党员和活跃党员。

要成为一名初级党员，申请人只需向当地印度人民党或地区一级印度人民党委员会提出申请并批准即可，没有更多附加条件。若想成为一名活跃党员，则需要在初级党员的基础上满足一些条件，其中包括党龄3年以上；向党组织递交活跃党员申请表并附100印度卢比（约合10元人民币）的申请费等。

历任领导人

政治主张

经济

在经济政策上，印度人民党声称反对经济集中，主张甘地的分散主义；指责私营经济牟取暴利，批评公营部分亏损惊人；主张实行公私营经济的社会化管理，发展小型工业和个体经营；支持土地改革和分配剩余土地，强调进行农业改造；企图通过“以工代账”解决普遍存在的失业与贫困现象。

印度人民党强调自力更生、发展民族经济，有选择地吸引外资。随着经济改革的深入，大量外国公司和商品涌入印度，对印度民族工业造成冲击和威胁，使企业界感到忧虑。印度人民党的保护民族工业的政策符合印度工业界的利益，受到印度工业界的欢迎。印度人民党欢迎外国投资，但投资重点是高科技和高资金投入领域，反对跨国公司进入非耐用品消费市场，不允许经济“全球化”损害印度民族经济的发展。

印度人民党强调要重视发展中小企业和农业经济，把拉奥政府的自由经济政策称为“通货膨胀和失业模式”，使穷人更穷，富人更富。它指责拉奥政府在农业上的投资不足，忽视了重要的经济部门，政府要对农业的投资增加到60%，重点扶持小企业，削减政府开支，控制通货膨胀，使“印度卢比像喜马拉雅山脉山峰一样坚挺”。

印度人民党声称要根除腐败，建立廉洁政府，其坚持自力更生方针，大力发展农业，保护与农业有关的小型企业。印度人民党发展工业的三个原则是：经济主权、现代化和权力下放。

文化

印度人民党曾批评国大党面向西方的战略威胁了印度文化的生存，主张用莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地的社会主义和经济民族主义取代贾瓦哈拉尔·尼赫鲁的社会主义，提出靠印度教文化复兴来实现国家振兴。

印度人民党以文化民族主义起家，依靠教派鼓动在政治上迅速崛起，它在社会文化领域持保守观点，主张恢复传统印度教文明的价值理念和一统地位。在宗教政策上强调所有的宗教平等，反对给予宗教少数派特殊的优待政策。瓦杰帕伊政府执政后，以维护国家稳定为中心，在联邦和邦的关系、寺庙之争问题上采取实用主义的策略，有效地处理和缓和了在宗教热点问题上的矛盾。

纳伦德拉·莫迪执政时期，强调摒弃“殖民主义思维”，采取了将殖民统治标志印度化的五大措施，包括将致力于印度独立的内塔吉雕像安装到印度门、确立更名政策等。但在宗教问题上，印度人民党试图在国家层面助推“印度教特性”政治的意识形态，通过对宗教少数派发动“牛保护”运动（“cow protection” movement），推行“反改教法”（Anti-Conversion Laws），发起“回家运动”（ghar wapsi），以及公然发表对宗教少数派的仇恨言论和发动暴力袭击等，使国内宗教少数派处于恐慌和不安之中。而莫迪政府对此则保持了漠视，使得印度多元传统及其世俗主义面临严峻挑战。

军事

20世纪60年代，印度人民党即开始主张发展核弹，以抗衡邻国。印度人民党在发展核武器问题上态度强硬，曾批评拉奥政府屈服于美国的压力，在发展核武器上畏缩不前，指责拉奥政府的国防政策失败，并公开声称要发展核武器和导弹，增加国防预算，用于武器的更新换代。印度人民党曾指出，巴基斯坦的国防开支已上升到政府全部预算的 34.3%，而印度只有5%，巴基斯坦的国防开支占GDP的6.88%，印度只占2.39%。

外交

在外交政策方面，印度人民党提出了“真正的不结盟”政策。印度人民党强调与其它国家建立“伙伴关系”，而不是“庇护关系”反对政治、经济霸权主义，发展南亚合作，促进亚洲团结。纲领还强调，印美关系应该建立在相互尊重和依赖的基础上，印俄应加强各方面的合作关系，印中应在平等合理的基础上解决边界问题，抓住机遇发展良好合作关系。纲领宣称，印度对有争议的查谟和克什米尔拥有全部主权，反对巴基斯坦干涉印度内政。在核问题上，主张核威慑，反对签订核不扩散条约。

到了纳伦德拉·莫迪执政时期，莫迪同美国、日本开展了更为密切的军事和经济合作，同时，美国也一直是印度人民党外交政策的核心所在；强调建立强硬的地区政策，对于周边小国，采取渗透和干涉手段，如干预尼泊尔制宪、对其实施封锁，还涉嫌搞垮尼泊尔政府；插手斯里兰卡政权更迭，批评马尔代夫，与巴基斯坦更是冲突不断。

重要人物

瓦杰帕伊

阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee），1924年12月25日出生于印度中部城市瓜廖尔。他曾于1942年加入印度国大党，1977年在党派合并中进入人民党。1980年，人民党党内出现分裂，瓦杰帕伊另立了印度人民党，并出任该党主席，议会党团领袖。在印度国内，瓦杰帕伊一度被称为“核武之父”，他于1998年在总理任期内下令进行了核试验，令印度一跃成为拥核国家。

阿德瓦尼

拉尔·克里希纳·阿德瓦尼（L. K. Advani），1927年出生于卡拉奇地区，毕业于孟买大学法律系，曾任印度副总理、内政部长、新闻和广播部长等职。20世纪80年代之后，他担任了印度人民党领袖。1991年，由他发起的“战车游行”使他出尽风头，而数年后曝光的“哈瓦拉案”则使他形象受损，被迫辞去了议员职务。但此后的一段时间里，他仍担任着印度人民党主席。

纳伦德拉·莫迪

纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi），1950年生于印度古吉拉特邦，政治学硕士。他于1987年加入印度人民党，曾任该党古吉拉特邦分部总书记、全国书记和全国总书记。莫迪从2001年起连续13年担任古吉拉特邦首席部长。他在2014年印度第16届人民院选举中，率印度人民党赢得过半数席位，同年5月26日就任印度总理，之后又于2019年和2024年两度连任。