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棱镜门

棱镜门

“棱镜”(PRISM)项目是一项绝密级的网络监控监听计划，该计划的正式名称为“US-984XN”，由此引出的一起严重国际监控丑闻事件，被称为“棱镜门”事件。

前美国中央情报局分析师和国家安全局雇员爱德华·斯诺登(Edward Snowden)2013年6月5日、6日相继通过英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》爆料称,美国从2007年开始实施代号为“棱镜”的秘密电子监听计划，其国家安全局直接进入美国网际网络公司的中心服务器里挖掘数据、收集情报，谷歌、脸书、微软、雅虎日本和苹果等9家国际互联网公司皆参与其中。

2013年5月20日，斯诺登先行逃离工作地美国夏威夷，前往中国香港。披露“棱镜门”事件及美国政府其他监听秘密后，爱德华·斯诺登迫于美国压力和形势于6月23日离开香港特别行政区飞往俄罗斯莫斯科。在莫斯科谢列梅捷沃国际机场逗留期间，多方求助政治避难庇护，直到8月1日其居留1年的临时避难申请获得俄罗斯批准。临时避难期满后，爱德华·斯诺登获得俄罗斯三年定居的允许。2017年期满，定居期限再次延长至2020年。2022年9月，斯诺登获得俄罗斯国籍，定居至今。

监控事件爆料后，引发了全世界高度关注。斯诺登遭到美国政府一致声讨，并以三宗罪被美国FBI刑事调查和通缉。之后被美国联邦检察官提起间谍罪等指控。

背景

棱镜计划

棱镜计划(PRISM)是一项由美国安全局(NSA)自2007年起开始实施的绝密电子监听计划，该计划的正式名号为“US-984XN”，其前身是小布什任内在9·11事件后的恐怖分子监听计划（Terrorist Surveillance Program）。美国情报机构一直在九家美国互联网公司（包括微软、谷歌、苹果公司、雅虎日本、Skype、Facebook、YouTube、PalTalk、美国在线)中进行数据挖掘工作，从音频、视频、图片、邮件、文档以及连接信息中分析个人的联系方式与行动。其中包括两个秘密监视项目，一是监视、监听民众电话的通话记录，二是监视民众的网路活动。由此引发的一起国际监控丑闻事件。

该棱镜（棱柱）项目耗资巨大，年度花费约为2000万美元。主要监控10类互联网信息：电子邮件、即时通讯、视频、语音聊天、照片、存储数据、文件传输、视频会议、登录时间和社交网络资料。任何使用上述服务商的美国境外客户及与国外人士通信的美国公民都是该计划允许的监听对象，甚至可以实时监控一个人正在进行的互联网搜索内容。

揭秘者斯诺登

爱德华·斯诺登(Edward Snowden)，1984年生于美国北卡罗来纳州，高中肄业。2004年5月加入美国陆军，因在一次训练中受伤于当年9月退役。退役后，他被安排在美国中央情报局（CIA）当技术助理。2009年，斯诺登离开中情局，到戴尔计算机公司工作。2013年初开始为美国国家安全局（NSA）的合同承包商博思艾伦咨询公司(Booz Allen Hamilton)工作，其工作职位是在美国国家安全局位于夏威夷的一处设施内担任系统管理员。在该公司不到三个月工作时间里，爱德华·斯诺登开始接触并复印监听计划的机密材料。在得到监听计划的机密材料后，爱德华·斯诺登以治疗癫痫病的理由向国安局主管请假。5月20日，斯诺登放弃年薪20万美元的工作，离开住所地夏威夷，只身前往香港特别行政区。

事件发生

斯诺登爆料

美国前中情局（CIA）职员爱德华·斯诺登将两份绝密资料披露给英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》，并约定信息发表时间。按照约定的计划，2013年6月5日，英国《卫报》先扔出了第一颗舆论炸弹，紧接着6月6日美国《华盛顿邮报》扔出第二颗舆论炸弹。《卫报》和《华盛顿邮报》披露，自2007年以来，美国国家安全局和联邦调查局通过直接进入微软、谷歌、苹果、Facebook、雅虎等9大网络巨头的中心服务器，实时跟踪美国用户电邮、聊天记录、视频、音频、文件、照片等上网信息，随心所欲地监控美国公民的电子邮件、聊天记录、视频及照片等秘密资料。自2009年以来，除美国民众受到美国情报机构“全方位的监控”外，美国情报人员也随时“打入”世界各国政府官员、企业家、甚至在校学生的电脑系统。爱德华·斯诺登称美国在全球进行了6.1万次的渗透行动，监控目标包括南非和土耳其等西方国家的长期盟国，也有时任俄罗斯总统的德米特里·梅德韦杰夫。中原地区的数百个个人及机构也是受侵犯者。斯诺登称，美国一直在实施对欧洲和亚洲国家的窃密工作。美国国家安全局窃听欧盟并入侵欧盟内部电脑。由于占据了互联网及高新技术方面的优势，美国的窃密手段“高不可攀”。任何从欧洲流向亚太地区或南美洲的网络资料都可以被美国的服务器监控到，成为美国的囊中之物。

斯诺登的流亡之路

2013年5月20日，爱德华·斯诺登离开工作地点美国夏威夷，开始了他的国际流亡生活。

各方反应

“棱镜”事件披露后，持续发酵，在美国各界及国际社会掀起轩然大波，它不仅给巴拉克·奥巴马政府摆上一连串棘手难题，也给国际社会带来巨大冲击。

美国

政府当局

“棱镜门”事件爆出后两周以来，美国政府在急于做三件事：一是阐明“棱镜”秘密监控计划的必要性，二是澄清“棱镜”计划针对国内外目标的合理性，三是为最终将斯诺登“引渡”回国并绳之以法做准备。

辩解和谴责

美国总统奥巴马9日辩护说：“你不能在拥有100%安全的情况下，同时拥有100%隐私和100%便利。”白宫频频将“反恐”作为说辞和“脱罪”借口，美国家安全局官员允诺，将于下周拿出更多该项目在反恐工作中发挥作用的证据。

6月10日，白宫发言人杰伊·卡尼在例行记者会上为招致强烈谴责的美国国家安全局辩解，称自“9·11”恐怖袭击以来，为维护美国及其盟友安全的需要，美国必须继续在全球信息传输和收集方式领域保持领先。美国政府发言人和高级官员一再为该项目竭力辩护，声称这一项目曾帮助美国安全部门识破和挫败了“数十起恐怖袭击阴谋”。

6月11日，过去四年在诸多议题上与奥巴马政府“过不去”的美国众议院议长博纳，加入对美国政府“棱镜”计划揭密者斯诺登(Edward Snowden)进行谴责的行列，指责其为“叛国者”。共和党籍的众议院国土安全小组主席金(Peter King)和民主党籍的参议院情报委员会主席黛安娜·范斯坦(Dianne Feinstein)也指责爱德华·斯诺登是一个“叛徒”。

自"棱镜门"曝光以来，美国庞大的监控计划冰山一角暴露在各国面前，面对各方质疑，美国非但没有主动承认错误，反而通过各种手段极力将公众的视线从其监控丑闻中转移开，为其不光彩的行为遮羞，以便继续能够实施其“棱镜”等计划。

刑事调查

6月13日，美国FBI对斯诺登以间谍罪、盗窃罪和未经授权泄露国防及情报信息等三大罪名展开刑事调查和通缉。美方已要求香港特别行政区逮捕斯诺登。根据美国法律，斯诺登或面临长达30年的监禁。

6月17日，美国总统奥巴马首次就“棱镜门”监听丑闻公开表态，并为美国情报机构被指责监听公众电子通讯一事作出辩护，称美国的信息攫取行动是“透明”的，并暗示美国将从香港引渡爱德华·斯诺登。

美国国会两党阵营主流派一致力挺针对海外目标、得到国会批准的“棱镜”项目，指责斯诺登的泄密行为危及美国国家安全，要求追究其刑事责任。

外交施压

6月23日斯诺登离开香港飞往莫斯科，次日美国白宫表示，期待俄罗斯把斯诺登驱逐回美国。7月24日上午，美国国务卿克里致电俄外长谢尔盖·拉夫罗夫重申：斯诺登既不是人权活动家，也不是持不同政见者，而是面临三项重罪指控的逃犯，美国要求俄罗斯移交斯诺登，以使其在美国接受审判。期间，针对斯诺登向厄瓜多尔寻求庇护，美国务院发言人帕特里克·文特雷尔对厄瓜多尔发出警告，称后者如果批准斯诺登庇护申请，将给两国关系构成“巨大难题”，引发“负面后果”。美国副总统拜登给厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚打电话，要求厄方拒绝斯诺登的避难请求。

网络巨头

美国的主要互联网公司巨头们与美国政府的“联姻”早已成为公开的秘密。在2010年谷歌“威胁退出中国”的闹剧中，美国政府就曾公开力挺谷歌，时任国务卿希拉里甚至专门为此鼓吹所谓的“网络自由”。此后，陆续传出了希拉里夜宴包括谷歌首席执行官施密特在内的十余名互联网大鳄的消息。据传，美国国务院官员甚至多次参加字母控股的内部会议。有关“棱镜”计划曝光后，舆论报道在全世界引起恐慌，牵涉其中的包括谷歌、雅虎的等在内的美国各家互联网公司纷纷与此行为划清界限并表示谴责，保证将加强防御，以保护用户信息。毕竟，侵犯用户隐私是关乎自身生死存亡的大事。

非政府组织

美国公民自由联盟

美国最具影响力的民权组织美国公民自由联盟(The American Civil Liberties Union)认为“棱镜”项目侵犯言论自由违宪，12月30日对奥巴马政府提起诉讼，要求其公布有关监控行为的更多细节。作为韦里孙通信公司的用户，美国公民自由联盟以原告身份指控联邦政府“搜尽美国国内、来自或打往美国的每个电话的信息”，请求联邦法院立即中止监视项目，宣布项目非法，并且下令政府清除所有来源于监视项目的数据。

电子隐私信息中心

7月8日,位于华盛顿哥伦比亚特区的非盈利组织“电子隐私信息中心”向德国联邦最高法院提出请愿,要求通过法院强制令或司法审议叫停政府的监控计划。请愿书表示,外国情报监控法庭超越了法定权限,其授权搜集数百万个国内电话记录的做法,与《外国情报监控法案》授权的调查不符。

电子前哨基金会等

7月16日美国19家民间组织联手向旧金山一家联邦法庭提起诉讼，称电子监控“非法和违宪”，侵犯言论、集会自由和隐私权，要求对美国国家安全局、司法部、联邦调查局和那些机构主管发出禁令。此次联手提起诉讼的19家民间机构分属于不同的政治阵营，平时都有着各具特色政治诉求和关注点。作为代表提出诉讼的是“电子前哨基金会”，其他18个组织中，包括4个人权组织，4个开放技术倡议团体，2个宗教组织，3个支持枪支自由的协会，3个美国与伊斯兰世界关系团体，还有2个管制毒品法改革的组织。

国际社会

俄罗斯

2013年6月26日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，美国情报机构泄密者爱德华·斯诺登仍身处莫斯科机场的过境区。就美国提出移交斯诺登的请求，普京予以拒绝。他指出，俄罗斯与美国没有引渡协议。

7月2日俄总统普京表示，斯诺登能够留在俄罗斯的前提是必须停止对合作伙伴美国造成损失。

7月3日俄总统新闻秘书称，不可能把斯诺登交给美国。

7月27日俄罗斯司法部负责人表示，根据俄罗斯法律，斯诺登可以“无限期”留在谢列梅捷沃亚历山大·普希金国际机场中转区。

8月1日，斯诺登获得俄罗斯的官方批准，允许临时进入俄罗斯境内。

2014年1月，俄罗斯《莫斯科时报》盘点了俄罗斯总统普京在2013年出台的许多新政策，五大普京年度关键事件中庇护爱德华·斯诺登入选。

欧盟

欧盟司法委员雷丁2013年6月10日致信美国司法部长埃里克·霍尔德称:‘棱镜’事件可能会给欧盟公民的基本权利带来严重的负面影响。雷丁希望美方做出答复,并表示将根据答复来评估跨大西洋关系。6月29日，德国《明镜》周刊网站披露美国秘密情报监视项目把欧盟当作“目标”，监视欧盟位于美国首都华盛顿以及纽约联合国总部的办公室，以及在布鲁塞尔的欧洲理事会总部建筑。“监控门”风波愈演愈烈，引发欧盟方面对美国的极大不满，欧盟要求美方就监控事件立即进行澄清。欧洲议会公民自由委员会就“棱镜门”举行了听证会，正式决定成立工作组，对美国数据监控项目进行深度调查，并计划起草一项政策以更好地保护欧洲民众的隐私和提升欧盟机构的通讯安全。

英国

6月14日，英国政府向全球各大航空公司发出警告，要求这些航空公司拒绝美国情报机构监控事件揭秘者斯诺登搭乘飞机飞往英国。并极力撇清,避免留下与美国“同流合污”的印象。

德国

最严厉的质疑来自德国司法部长劳伊特豪瑟•施纳伦博格，他要求美国必需立即做出详细解释。德国总理安格拉·默克尔也表示说,她将在本周柏林八国集团峰会时向奥巴马总统提出这个议题。但德国政府11月4日却对外宣称，美国“棱镜”监听项目曝光者斯诺登在德国境内不会得到庇护，跨大西洋关系对德国很重要。

法国

7月2日，法国弗朗索瓦·奥朗德总统要求美国立即解释，并且停止监听行为。法国外交部部长洛朗•法比尤斯在回答记者采访的时候，明确表示美国这一对合作联盟采取的监视行为令人难以理解。法国《世界报》10月21日再次援引爱德华·斯诺登揭露的文件报道说，从2012年12月10日至2013年1月8日，美国国家安全局对法国公民的7030万个电话通话进行了录音，次日法国外长法比尤斯重申了法国方面要求美国解释监听事件的意愿，并表示在伙伴关系中此行为不可接受。

之前的7月11日，法国国内两家民间团体“国际人权联合会”和“法国人权联盟”就“棱镜”事件起诉美国国家安全局和联邦调查局情报机构；同时还起诉7家美国大公司的“不特定人员”，包括微软、雅虎日本、谷歌、脸谱、美国在线公司和苹果公司，认为他们是安全局和联调局“可能的同谋”。　

中国

中国外交部发言人华春莹6月14日在记者会上表示，中方坚决反对一切形式的黑客攻击。网络空间需要的不是战争和霸权，而是规则和合作。

6月15日香港特别行政区特区行政长官梁振英就爱德华·斯诺登事件发表声明。他表示，在斯诺登一事上，特区政府将按香港的法律和既定程序处理。

6月22日，香港警务处处长曾伟雄表示，在斯诺登事件上，特区政府和警方将按香港的法律和既定程序处理。

斯诺登离开香港的次日，香港特区行政长官梁振英说，斯诺登以正常旅客身份，用正常途径离开香港，凸显香港作为特别行政区坚持法治，行使“一国两制”、港人治港、高度自治的职责和权力。

6月25日外交部发言人华春莹就美国“棱镜门”事件揭秘者爱德华·斯诺登离港问题，在例行记者会上表示，香港特区政府完全是在依法处理相关案件，这是无可非议的，各方都应该予以尊重，中方不能接受美方对中国中央政府缺乏依据的指责。

联合国

2013年7月12日，联合国在莫斯科的人权事务专员(难民署)及“人权观察”(Human Rights Watch)组织等多家人权组织前往莫斯科谢列梅捷沃机场，与滞留在此的斯诺登举行会谈并召开新闻发布会。

在德国和巴西的推动下，联合国于12月18日通过了题为“数字时代隐私权”的联合国大会决议，在政治和道德层面体现了国际社会对保护网络和电子通讯使用者隐私权的态度，表达了对他国越界情报行动以及对个人数据大规模搜集的批评与忧虑。

影响

对斯诺登

2013年12月，美国《时代》杂志日前评出美国2013年十大新闻，美国国安局承包商前雇员斯诺登揭露美国安局“棱镜”等监控项目，高居榜首。“棱镜门”事件让美国政府颜面扫地，而挑起这场轩然大波的主角爱德华·斯诺登，成为本年度位居前列的新闻人物。

认为斯诺登在为社会利益行动，在为美国和其它国家公民的自由和权利行动。当地时间2015年9月5日在挪威莫尔德，美国国家安全局前雇员斯诺登被授予“比昂松言论自由奖”，大屏幕展示他的照片，一张空椅子代表他领奖。

2016年14日，包括美国公民自由联盟在内的两家人权组织联合发起请愿，请愿者称，没有人应该因曝光了相当于“无差别大规模通信监听”这样侵犯人权的行为而受到指控。美国公民自由联盟呼吁奥巴马在2017年1月卸任前赦免斯诺登。

事件后续影响

“棱镜门”丑闻曝光后，美国并未悔改，十年来仍不断曝出各种监听他国的丑闻，其中不少受害国家还是美国的盟友。这些事件反复证明，美国为维护自身霸权不择手段，是不折不扣的“监听帝国”。

法国通信技术专家勒费比尔认为，“棱镜门”事件虽然已经过去十年，但是美国当局对其他国家的监听不但没有收敛，反而变本加厉。只要是美方能够涉及的领域，无论合理与否，监听行动都一直在进行。俄罗斯国际事务理事会主任科尔图诺夫在接受总台记者采访时表示，美国出于所谓的“维护国家安全”目的，大搞国际非法监听活动，美式霸权祸害世界。最先披露“棱镜门”丑闻的英国《卫报》刊文称，10年后看来，“棱镜门”丑闻的曝光，虽然迫使美国政府解密了部分情报部门运作的细节，但是类似变化并没有触及问题的核心。

在2021年，美国联邦调查局就利用第702条进行了多达340万次无证搜索，以监听美国公民的通信。虽然国会和外国情报监视法庭对这些“后门搜索”施加了一些限制，但根据外国情报监视法庭最近的意见，联邦调查局甚至对最低限度的隐私保护进行了“广泛的侵犯”。

信息化时代互联网极大地改变了人们的工作和生活方式,给人类创造了丰富的机会,但也带来了许多信息安全问题，而这些信息安全问题也正威胁着一国的国家安全,美国"棱镜门"事件曝光后,各国都对信息安全的重视程度提升到了一个前所未有的高度。“棱镜门”事件爆出后的近十年中，美国非但未有所收敛，反而凭借其技术优势变本加厉地在全球范围进行监听活动，还以所谓的国家安全、网络安全为由，大肆排挤打压别国企业。美国在网络空间有着恶劣的黑历史，对全世界来说，美国已成为网络安全领域的威胁。

评价

美国众议员约翰·金说，爱德华·斯诺登事件对奥巴马和美国而言，绝对是一次外交打击。

美国前助理国务卿、乔治华盛顿大学新闻与公共关系教授克劳利承认，这些丑闻的确令美国政府在外交上很尴尬。

加利福尼亚大学尔湾分校教授华志建认为，“棱镜门”的曝光让美国的国际形象受到了损害，“常规性”监视友邦和敌国，以掌握“外交优势”和“经济优势”的做法让美国政府的公信力受到严重影响。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，“棱镜门”事件对美国有三个不利：首先是道德层面的打击，美国向全世界表明了自己监守自盗，不仅监控了300多万美国公民，还监控其他国家，包括其盟友。其次对美国自身的国家安全系统也是一个打击，因为斯诺登是一个级别较低的官员，他竟然能掌握非常高级的机密，这说明美国在情报管理上是有问题的。第三个就是潜在威胁，如果斯诺登得不到惩罚，就会有仿效者，以后美国国家安全问题就更大。

反恐问题专家李伟认为：“棱镜门对世界范围内个人隐私权产生巨大冲击，特别是在美欧等西方国家。现在很多国家包括非政府组织，以及议会都对政府的做法提出质疑，这种对公民隐私权的监控实际上是不符合人权价值理念的，所以棱镜门对许多国家的影响，包括重新认识美国和西方国家的人权理念来说，都产生了深刻影响。”

2023年6月9日，“棱镜门”事件曝光十周年，外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，棱镜门揭开了美国这个黑客帝国的真面目，10年过去了，黑客帝国不仅没有放慢自己的步伐，反而更加肆无忌惮，试图将世界更多置于自己网络窃听的阴影之下，五花八门的美国窃听窃密计划不断浮出水面。进而还将窃听窃密进一步法律化。美国自诩为民主自由的捍卫者，实际上却滥用自身技术优势，窃取各国信息，侵犯各国民众的权利和自由。并指出去年以来，中国曝光了美长期对中国等国进行网络攻击，美方至今没有作出交代。