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中非关系

中非关系

中非关系，指的是中华人民共和国与非洲各国之间的合作关系。

中原地区是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。相似的历史遭遇、共同的历史使命把中国和非洲紧紧联系在一起，中非从来就是命运共同体。发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中国长期坚定的战略选择。中国和非洲国家在争取民族解放和国家独立的斗争中相互支持，持续深化政治互信；在实现经济发展和民族振兴的道路上互帮互助，不断拓展合作新领域；在重大国际和地区问题上密切协调，共同捍卫国际公平正义。

2015年12月4日，中国国家主席习近平在举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上发表了题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》的致辞，习近平主席在致辞中表示，中方愿在未来3年内同非方重点实施“十大合作计划”。2018年7月23日，中国国家主席习近平开启“非洲之行”，出访塞内加尔、卢旺达、南非、毛里求斯四个非洲国家。9月3日至4日，中非合作论坛在北京市举行。2021年11月在塞内加尔首都达喀尔召开的中非合作论坛会议通过了《达喀尔宣言》《中非合作2035年愿景》《中非应对气候变化合作宣言》以及《达喀尔行动计划（2022-2024）》等四项成果文件，习近平主席宣布启动中国对非合作“九项工程”。

2024年7月29日，中非数字合作论坛在北京召开。中国和非洲国家在论坛上共同发布《中非数字合作发展行动计划》，旨在促进中非数字领域合作与发展。9月5日，国家主席习近平在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。2025年1月5日至11日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应邀访问纳米比亚、刚果、乍得、尼日利亚，这是中国外长连续35年新年首访非洲。

发展历程

二十世纪五六十年代，毛泽东、周恩来等新中国第一代领导人和非洲老一辈政治家共同开启了中非关系新纪元。从那时起，中非人民在反殖反帝、争取民族独立和解放的斗争中，在发展振兴的道路上，相互支持、真诚合作。

二十世纪七十年代，为了支持南部非洲国家民族解放事业和打破种族隔离制度封锁，中国人民在自身经济十分困难的情况下援建了坦赞铁路，60多名中国优秀儿女为修建这条铁路牺牲生命，长眠非洲大地。新中国恢复联合国席位的76票赞成中，26票来自非洲国家，占三分之一。

2000年，为进一步加强中国与非洲国家在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，谋求共同发展，在中非双方共同倡议下，中非合作论坛正式成立。2003年12月15 -16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行，中国和44个非洲国家的70多名部长及部分国际和地区组织的代表参加会议。2006年4月27日，时任中国国家主席胡锦涛在尼日利亚国民议会发表了题为《为发展中非新型战略伙伴关系而共同努力》的演讲。在演讲中，胡锦涛就发展中非关系提出五项建议。2013年，习近平作为国家主席首次对非洲进行访问。2015年12月10日，中国国家主席习近平在举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上发表了题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》的致辞，习近平主席在致辞中表示，中方愿在未来3年内同非方重点实施“十大合作计划”。2018年7月23日，国家主席习近平再次开启“非洲之行”，出访塞内加尔、卢旺达、南非、毛里求斯四个非洲国家，共温共聚“兄弟情”。2018年中非合作论坛北京峰会上，中非双方决定构建更加紧密的中非命运共同体，在中非关系史上树立了新的里程碑，引领中非关系和中非合作迈入新时代。中非风雨同舟、携手前行，为推动构建人类命运共同体树立了典范。

2020年6月，习近平主席以视频形式主持召开中非团结抗疫特别峰会，13位非洲领导人和非盟委员会主席出席。2023年6月，已有52个非洲国家以及非洲联盟委员会同中国签署共建“一带一路”合作文件，非洲成为参与“一带一路”倡议最重要的大陆之一。2023年8月，国家主席习近平赴约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问，中非领导人相聚南非，在金砖国家领导人第十五次会晤期间举办中非领导人对话会。会后，中方发布《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》三项举措，支持非洲一体化和现代化建设。

2024年1月13日至18日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应邀访问埃及、突尼斯、多哥、科特迪瓦，这也是中国外长连续34年年初首访非洲。2月28日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的塞拉利昂总统比奥举行会谈。习近平指出，中非人民命运与共。中国始终把发展同非洲国家团结合作作为对外政策的重要基石。7月29日，中非数字合作论坛在北京召开。中国和非洲国家在论坛上共同发布《中非数字合作发展行动计划》，旨在促进中非数字领域合作与发展。9月5日，国家主席习近平在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。中国国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会期间宣布，中国将实施“助力非洲摆脱雷患行动”，对此，外交部发言人毛宁表示，和平安全合作是构建新时代全天候中非命运共同体的重要领域，中国愿同非洲国家加强扫雷合作，帮助非洲早日摆脱地雷威胁。

2025年1月5日至11日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应邀访问纳米比亚、刚果、乍得、尼日利亚。这是中国外长连续35年新年首访非洲。

建交国家

截至2024年2月19日，中国已经同除斯威士兰以外的其他53个非洲国家建立外交关系。

参考资料

政治互信

2006年中非合作论坛北京峰会确立中非新型战略伙伴关系。2013年3月，习近平主席就任国家主席后首次出访就远赴非洲，至今已四次访非，足迹遍及非洲东西南北中。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会确立中非全面战略合作伙伴关系。2016年，中国同非洲联盟建立人权磋商机制。2017年，中国同南非建立中非间首个政府间高级别人文交流机制。2018年中非合作论坛北京峰会期间，习近平主席同与会的50余位非洲国家领导人逐一会面，叙友情、商合作、话未来，并出席近70场双多边活动。2018年中非合作论坛北京峰会后，17位非洲领导人先后来华访问或出席会议。新冠肺炎疫情发生后，双方领导人通过视频、通话等形式保持交往和沟通。2020年6月，习近平主席以视频形式主持召开中非团结抗疫特别峰会，13位非洲领导人和非盟委员会主席出席。疫情以来，习近平主席先后同非洲各国元首通话17次，保持了中非高层交往的密度和热度。习近平主席对非洲朋友真诚友好、平等相待，与非洲领导人建立深厚的友谊和信任，以元首外交引领了中非关系行稳致远。

中非双方不断丰富和完善政府间对话、磋商及合作机制，充分发挥统筹协调作用，促进中非各领域合作全方位发展。中国同非洲9国建立全面战略合作伙伴关系，同3国建立全面战略伙伴关系，同6国建立战略伙伴关系，同7国建立全面合作伙伴关系。中国已同21个非洲国家和非洲联盟委员会建立双边委员会、外交磋商或战略对话机制，2012年以来，中非双方已举办4届中非地方政府合作论坛。截至目前，中非双方共缔结160对友好省市，其中2013年以来新增友好省市48对。

中国和非洲国家密切开展政党、立法和协商机构交往，构建多层次、多渠道、多形式、全方位的友好合作。中国共产党在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，不断密切同非洲国家政党交流与合作，构建求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。双方从立法和监督方面发挥积极影响，为中非合作和交往提供政策支持和保障。中国人大与埃及、南非、肯尼亚议会建立定期交流机制，与35个非洲国家议会建有双边友好小组。中国政协及所属机构已同39个非洲国家的59个机构开展交往。2019年6月，中国政协成立中非友好小组，是中国政协历史上第一个对外友好小组。

中国积极发展同非洲联盟及非洲次区域组织合作。2012年1月，中国援建的非盟会议中心项目建成并投入使用，这是继坦赞铁路之后中国在非最大援助项目。2014年中国设立驻非盟使团，标志中国与非盟关系发展进入新阶段。中国重视并坚定支持非盟在推进非洲联合自强和一体化进程中发挥领导作用、在维护非洲和平安全中发挥主导作用、在地区和国际事务中发挥更大作用，支持非盟通过《2063年议程》及实施第一个十年规划。

中国以观察员身份多次应邀出席西非国家经济共同体（西共体）、南部非洲发展共同体（南共体）、东非共同体（东共体）、东非政府间发展组织（伊加特）、中部非洲国家经济共同体（中共体）等次区域组织峰会等重要活动，并向西共体、南共体、东共体派驻大使。

经济合作

中非经贸合作加速发展，深度广度不断拓展。中非合作论坛约翰内斯堡峰会和北京峰会分别宣布实施“十大合作计划”和“八大行动”，将中非经贸合作水平推向历史新高。

加大发展援助

中国在实现自身发展的进程中，始终关注和支持非洲国家改善民生、谋求发展的事业。进入新时代，中国在力所能及的基础上不断加大对非援助。2013年至2018年中国对外援助金额为2702亿元人民币，其中对非洲国家的援助占比44.65%，包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款。2000年至2020年，建成的公路铁路超过13000公里，建设了80多个大型电力设施，援建了130多个医疗设施、45个体育馆、170多所学校，为非洲培训各领域人才共计16万余名，打造了非盟会议中心等一系列中非合作“金字招牌”，涉及经济社会生活的方方面面，受到非洲国家政府和人民的广泛欢迎和支持。中国已宣布免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款。新冠肺炎疫情发生后，中国宣布免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款债务。

加速贸易发展

中国自2009年起连续13年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位，中非贸易额占非洲整体外贸总额比重连年上升，2020年超过21%。中非贸易结构持续优化，中国对非出口技术含量显著提高，机电产品、高新技术产品对非出口额占比超过50%。中国主动扩大自非洲非资源类产品进口，对非洲33个最不发达国家97%税目输华产品提供零关税待遇，帮助更多非洲农业、制造业产品进入中国市场。近年来，中国自非农产品进口持续增长，已成为非洲第二大农产品出口目的国。中非电子商务等贸易新业态蓬勃发展，“丝路电商”合作不断推进，中国已与卢旺达建立电子商务合作机制，中国企业积极投资海外仓建设，非洲优质特色产品通过电子商务直接对接中国市场。中国－毛里求斯自贸协定于2021年1月1日正式生效，成为中非间首个自贸协定，为中非经贸合作注入新动力。2023年6月，已有52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署共建“一带一路”合作文件，非洲成为参与“一带一路”倡议最重要的大陆之一。2024年9月3日，国家副主席韩正在北京钓鱼台国宾馆会见来华出席中非合作论坛北京峰会的非盟委员会主席法基。9月5日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在记者见面会上表示，过去3年，中国企业为非洲创造了超过110万人的就业岗位。

促进投融资合作

投融资合作是近年来中非合作最大亮点之一，为非洲经济社会发展注入“血液”。结合非洲需要和中国优势，中国鼓励和支持中国企业扩大和优化对非投资，为符合条件的项目提供融资及出口信用保险支持。在中国政府、金融机构和各类企业合力推动下，中国对非投资呈现良好发展态势，广泛涉及矿业开采、加工冶炼、装备制造、农业开发、家电生产、航空服务、医药卫生、数字经济等产业，帮助非方提升了有关产业工业化水平、产业配套和出口创汇能力。截至2020年底，中国企业累计对非直接投资超过430亿美元。中国在非洲设立各类企业超过3500家，民营企业逐渐成为对非投资的主力，聘用非洲本地员工比例超80%，直接和间接创造了数百万个就业机会。

助力非洲农业发展

中国积极同非洲分享农业发展经验技术，支持非洲国家提高农业生产和加工水平，推动农业产业链建设和贸易发展。2012年以来，在华培训非洲农业学员7456人次；通过实施援非百名农业专家、援非农业专家组等项目，培训非洲当地5万余人次，建成23个农业示范中心。截至目前，中国与23个非洲国家及地区组织建立农业合作机制，签署了双多边农业合作文件72项。2012年以来，中国与20个非洲国家及地区组织签署农业合作文件31项。2019年中非举办首届中非农业合作论坛，成立中国－非盟农业合作委员会，启动中非农业现代化合作规划和行动计划编制工作。截至2020年底，中国在非农业投资企业超200家，涉及非洲国家共35个，投资存量11.1亿美元，投资范围涵盖种植、养殖和农产品加工等各产业，超过350余种非洲农产品食品可开展对华贸易，中非农业贸易稳步增长。2021年11月，中国宣布为非洲农产品输华建立“绿色通道”，随着非洲农产品输华“绿色通道”的完善，2023年，中国从南非进口鲜梨同比增长高达1733%，从肯尼亚进口鳄梨金额同比增长也达624%。十年来，中国已在非洲建成24个农业技术示范中心，推广300多项先进农业技术，带动非洲当地农作物平均增产30%至60%，惠及100多万非洲小农户。截至2024年9月，中国自非洲进口农产品金额已实现连续7年正增长。

助力非洲工业化

工业化是非洲实现包容性和持续性发展的前提，是创造就业、消除贫困、提高生活水平的关键。中国支持非洲国家根据自身国情和发展需求，改善投资软硬环境，以产业对接和产能合作为龙头，助力非洲工业化和经济多元化进程。截至目前，中国与15个非洲国家建立产能合作机制。中国与非洲国家合作建设经贸合作区、经济特区、工业园区、科技园区，吸引中国等各国企业赴非投资，建立生产和加工基地并开展本土化经营，增加当地就业和税收，促进产业升级和技术合作。中非产能合作基金围绕非洲“三网一化”（高速铁路网、高速公路网、区域航空网和工业化）建设战略开发业务，截至2021年3月，累计投资21个项目，涉及能源、资源、制造业等多个领域，有力带动非洲国家产业发展。数十家中资企业与非洲企业合作建设光伏电站，累计装机容量超过1.5吉瓦（GW），填补非洲光伏产业链空白，有效缓解当地用电紧缺问题并促进低碳减排。

深化基础设施合作

中国支持非洲将基础设施建设作为经济振兴的优先发展方向，鼓励和支持中国企业采取多种模式参与非洲基础设施建设、投资、运营和管理。2016年至2020年，非洲开工建设的基础设施项目总额近2000亿美元，2020年中国企业实施的项目比已达31.4%。中非合作论坛成立以来，中国企业利用各类资金帮助非洲国家新增和升级铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、电力装机容量1.2亿千瓦、通讯骨干网15万公里，网络服务覆盖近7亿用户终端。中国企业承建和运营的肯尼亚蒙内铁路是该国百年来第一条现代化铁路，全部采用中国标准、中国技术、中国装备，被誉为新时期中非“友谊之路”“合作之路”“共赢之路”，累计运送旅客541.5万人次、发送集装箱130.8万个标准箱，对肯经济增长贡献率达到1.5%，累计直接和间接创造就业4.6万个。中方承建的刚果国家一号公路，绵延500多公里，连接刚果（布）政治首都布拉柴维尔和经济首都黑角，承载着刚果（布）90%以上进出口货物的运输，被当地人亲切地称为“希望之路”。中国引导企业采用BOT（建设—经营—转让方式）、BOO（建设—拥有—经营方式）、PPP（政府与社会资本合作）等多种模式，推动中非基础设施合作向投资建设运营一体化模式转型，促进基础设施项目可持续发展。

加强金融合作

中非金融机构积极开发对方市场，双方中国人民银行积极扩大本币结算和互换安排，推动中非金融便利化水平稳步提高。截至2021年10月，人民币跨境支付系统（CIPS）有42家非洲地区间接参与者，覆盖19个非洲国家。中国央行先后与南非、摩洛哥、埃及和尼日利亚央行签署了本币互换协议，金额总计730亿元人民币。中国已同埃及、南非、尼日利亚等7个非洲国家签署了金融监管合作谅解备忘录，为双方金融合作行稳致远打牢基础。中国加入非洲开发银行、东南非贸易与开发银行和西非开发银行等多边开发金融机构。中国已累计向非洲开发银行下的非洲开发基金承诺捐资9.96亿美元。

拓展数字经济合作

中国积极帮助非洲国家消除“数字鸿沟”，中非“数字经济”合作发展迅速，从数字基础设施建设到社会数字化转型，物联网、移动金融等新技术应用，全领域合作成果丰硕。中国企业参与了多条连接非洲和欧、亚、美洲大陆海缆工程；与非洲主流运营商合作基本实现非洲电信服务全覆盖；建设了非洲一半以上无线站点及高速移动宽带网络，累计铺设超过20万公里光纤，帮助600万家庭实现宽带上网，服务超过9亿非洲人民。截至目前，超过15个非洲国家的17个城市、1500多家企业选择中国企业作为数字化转型伙伴，29个国家选择中国企业提供的智慧政务服务方案；中非共同在南非建立了服务整个非洲区域的公有“云”，以及非洲首个5G独立组网商用网络。中非电子商务合作层次和内涵不断丰富，“丝路电子商务”云上大讲堂有效提升伙伴国中小微企业数字素养，“双品网购节”丝路电商专场、“非洲产品电商推广季”等活动助力非洲优质产品进入中国市场，中国企业积极参与非洲电子支付、智慧物流等公共服务平台建设，在互联互通中实现合作共赢。2021年8月，中非互联网发展与合作论坛成功举办，中国宣布愿同非洲共同制定和实施“中非数字创新伙伴计划”。

进口非洲羊肉产品

2024年9月8日，一批产自非洲马达加斯加的冷冻羊肉运抵湖南红星进口肉类指定查验场，这批货物共50件、900余公斤。这是2023年马达加斯加羊肉获得输华准入后的首批进口产品，也是中国首次从非洲进口羊肉产品，标志着非洲肉类产品输华取得阶段性显著成果。

社会合作

中国积极同非洲开展减贫、卫生、教育、科技、环保、气候变化、青年妇女交流等社会领域合作，通过加强交流、提供援助、分享社会发展经验，帮助非洲国家提高社会综合发展水平，为非洲经济发展创造内生动力。

分享减贫经验

贫困是中非面临的共同挑战。消除贫困是联合国 2030年可持续发展议程的首要目标。中国成功走出了一条具有中国特色的减贫道路，使数亿贫困人口摆脱贫困，为解决非洲贫困提供了借鉴。中国积极落实《中国和非洲联盟加强中非减贫合作纲要》，通过“中非合作论坛－减贫与发展会议”“中非青年减贫和发展交流项目”等机制，鼓励和支持中非地方政府、学术、企业、青年和非政府组织开展形式多样的减贫经验交流与务实合作。自2010年以来，“中非合作论坛－减贫与发展会议”已在中国、埃塞俄比亚、南非、乌干达等国连续举办10届，参会总人数接近1600人次。2005年至2021年，中国共举办160期减贫援外培训班，为非洲53国培训超过2700人次，占总参训人数58.6%。

加强卫生健康领域合作

中国践行人民至上、生命至上的理念，帮助非洲国家应对病疫，建设公共卫生体系，以实际行动推动构建中非卫生健康共同体。向非洲国家派遣中国援外医疗队是中非开展时间最长、涉及国家最多、成效最为显著的合作项目之一。中国1963年向阿尔及利亚派出首支中国医疗队，开创了新中国援非医疗的历史。58年来，中国累计向非洲派出医疗队员2.3万人次，诊治患者2.3亿人次。目前在非洲45国派有医疗队员近千人，共98个工作点。中国援非医疗队被非洲当地人誉为“白衣使者”“南南合作的典范”和“最受欢迎的人”。在非实施34次“光明行”义诊活动，帮助近万名非洲白内障患者重见光明。中国重点帮助非洲国家加强专科医学建设，为非洲各国培训各类医务人才2万人次。截至目前，中国已帮助18个非洲国家建立了20个专科中心，涉及心脏、重症医学、创伤、腔镜等专业，同40个非洲国家45所非方医院建立对口合作机制。中国支持非洲各国提高口岸卫生检疫能力，并向非洲疾控中心派出疾控专家提供技术支持。

2024年9月5日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。习近平强调，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来3年，中方愿同非方携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。其中包括卫生健康伙伴行动。中方愿同非方成立中非医院联盟，共建联合医学中心。向非洲派遣2000名医疗队员，实施20个医疗卫生和抗疟项目，推动中国企业投资药品生产，继续对非洲遭遇的疫情提供力所能及的帮助。支持非洲疾控中心建设，提升非洲各国公共卫生能力。

扩大教育和人力资源开发合作

中国大力支持非洲教育发展，根据非洲国家经济社会发展需要，帮助非洲培养急需人才，通过设立多个奖学金专项，支持非洲优秀青年来华学习。2012年起，中非双方实施“中非高校20+20合作计划”，搭建中非高校交流合作平台。中国在联合国教科文组织设立信托基金项目，累计已在非洲国家培训1万余名教师。2018年以来，中国在埃及、南非、吉布提、肯尼亚等非洲国家与当地院校共建“鲁班工坊”，同非洲分享中国优质职业教育，为非洲培养适应经济社会发展急需的高素质技术技能人才。中国支持30余所非洲大学设立中文系或中文专业，配合16个非洲国家将中文纳入国民教育体系，在非洲合作设立了61所孔子学院和48所孔子课堂。2004年以来，中国共向非洲48国派出中文教师和志愿者5500余人次。

加强科技合作与知识共享

中国积极同非洲加强科技创新战略沟通与对接，分享科技发展经验与成果，推动双方科技人才交流与培养、技术转移与创新创业。中国与非洲国家建设了一批高水平联合实验室、创建了中非联合研究中心、中非创新合作中心。近年来，中国通过实施“一带一路”国际科学组织联盟奖学金、中国政府奖学金、“国际杰青计划”“国际青年创新创业计划”等项目帮助非洲培养大量科技人才。空间和航天合作取得新突破，双方利用中国遥感数据开展防灾减灾、射电天文、卫星导航定位和精准农业等领域合作，共同参与天文领域国际大科学工程“平方公里阵列射电望远镜”项目。中国在埃及援建卫星总装集成及测试中心项目。中国还分别为阿尔及利亚、苏丹发射两国首颗人造卫星。

深化生态保护和应对气候变化合作

中非人民对优美环境和美好生活有着共同的向往。中国和非洲一道，倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展方式，保护人类的共同家园。2012年以来，中非共同举办了“中非绿色合作引导未来经济”研讨会和“中非环境合作部长级对话会”，推动加强环境治理政策沟通协调。2020年启动中非环境合作中心，搭建中非双方以及相关国际组织、研究机构、企业等多方参与的重要平台。截至2021年9月，安哥拉、肯尼亚等7个非洲国家相关机构已加入“一带一路”绿色发展国际联盟，为推进绿色丝绸之路建设作出积极贡献。中方积极开展应对气候变化南南合作，目前已和14个非洲国家签署15份合作文件，通过实施减缓和适应气候变化项目、共同建设低碳示范区、开展能力建设培训等方式为非洲应对气候变化提供支持。其中，中国向埃塞俄比亚援助的对地观测遥感卫星是中国同非洲合作的第一颗遥感卫星。中非双方通过开展环保法律、法规情报交流、执法能力建设等合作，共同打击走私濒危野生动植物跨国有组织犯罪，在履行《生物多样性公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》等事务中加强沟通协调，共同促进全球野生动植物保护和可持续利用。2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议通过《达喀尔行动计划（2022—2024年）》和《中非应对气候变化合作宣言》。2022年以来，肯尼亚初创公司使用中国车企设计的零件在当地组装，生产续航里程为250公里的电动巴士，为当地居民提供生态友好型的出行选择。2024年7月，尼日利亚拉各斯州政府携手中企等，成立非洲规模最大的公共出行平台公司，未来一年内会向市场投放5000辆全新车辆，其中包括首次引入的1000台电动汽车，为拉各斯居民提供便捷与环保的出行体验。

人文交流

拓展文化、旅游等交流与合作

中非双方积极签署双边政府文化协定执行计划，通过合作举办“国家年”“文化年”“欢乐春节”“中非文化聚焦”“意会中国”等品牌活动，进一步深化了文化交流与合作。截至2020年12月，中非签署并落实了346个双边政府文化协定执行计划。2013年至2020年，中方组派艺术团赴非140国（次）举办演出。2013年以来，邀请非洲28国的艺术团来华演出。2016年以来，中方为非洲国家举办文化领域研修班上百个，非方参与人员累计近1500人。目前，中国在毛里求斯、贝宁、埃及、尼日利亚、坦桑尼亚、摩洛哥设有中国文化中心，已与突尼斯、肯尼亚、科特迪瓦、塞内加尔、埃塞俄比亚、莫桑比克签署互设文化中心或设立中国文化中心的政府文件。截至目前，中国与31个非洲国家签署双边旅游合作文件，已将34个非洲国家列为中国公民组团出境旅游目的地，与22个非洲国家正式开展中国公民组团旅游业务。

深化新闻传媒与影视合作

中非就深化新闻合作、网络空间管理、处理媒体关系不断加强对话与交流，共同举办了中非媒体领袖峰会、中非媒体合作论坛等大型交流活动。30家非洲媒体加入“一带一路”新闻合作联盟，42个非洲国家参加“一带一路”媒体合作论坛。中国支持非洲广播电影电视产业发展，积极落实“为非洲1万个村落实施收看卫星电视项目”，支持在非洲农村和偏远郊区开展“大篷车”等户外放映活动，覆盖12个非洲国家70多个村庄和地区。中非双方鼓励联合开发制作、创作更多讲述非洲故事、中非友好故事的作品。中国企业为1300万非洲用户提供11种语言、600多个频道的节目资源；近年来，中国对约200部中国优秀视听作品进行面向非洲的多语种译制，在10余个非洲国家举办中国电影展映展播活动，每年都有一定数量的非洲影片在中国电影节上展映。

鼓励学术与智库合作

中非支持双方学术研究机构、智库、高校开展课题研究、学术交流、著作出版等多种形式的合作，优先支持开展治国理政、发展道路、产能合作、文化与法律等课题研究与成果分享，推动壮大中非学术研究力量。80余个中非智库学术研究机构参加“中非联合研究交流计划”。2012年，中非合作论坛第五届部长级会议倡议实施“中非智库10+10合作伙伴计划”，建立“一对一”长期合作关系。2019年4月，中国非洲研究院在北京成立。

增进民间交流

积极落实《中非民间交流合作倡议书》，鼓励实施“中非民间友好行动”“丝路一家亲”“中非民间友好伙伴计划”等，支持中非工会、民间组织、非政府组织及社会团体深化交流。2011年以来双方举办了6届中非民间论坛，2012年以来举办了5届中非青年领导人论坛、4届亚非青年联欢节和3届中非青年大联欢活动。2021年，举办首届中非未来领袖对话。截至2020年，中国政府已累计向16个非洲国家派遣484名青年志愿者。中国已与53个非洲国家100多个妇女机构（组织）建立联系和交往。中国在毛里求斯、莱索托、吉布提、津巴布韦和苏丹等国建立中非妇女友好交流（培训）中心。

和平安全合作

中国是非洲和平与安全事务的建设性参与者，一贯致力于支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，坚持标本兼治，坚持合作共赢，支持非洲国家和非洲联盟在非洲和平安全事务中发挥主导作用，支持非洲提升自主维和、维稳和反恐能力，支持非洲国家和非盟等地区组织落实“消弭枪声”倡议，支持联合国为非盟自主维和行动提供资金支持。中国在充分尊重非洲意愿、不干涉内政、恪守国际关系基本准则基础上，积极探索建设性参与非洲和平与安全事务。

中非不断深化和平安全领域的交流与对话，2019年以来，中国先后举行中非实施和平安全行动对话会、首届中非和平安全论坛、中非和平安全论坛军事医学专题视频会议，并积极参与非洲国家举行的和平安全领域重要会议或论坛。中国政府非洲事务特别代表积极斡旋非洲热点问题，为推进非洲和平与安全发挥了独特建设性作用。中国通过联演联训、舰艇互访等多种方式，支持非洲国家加强国防和军队建设，支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力，在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗、反恐等领域推动实施安全援助项目并帮助非洲国家培训军事人员。中国支持联合国在维护非洲和平与稳定方面发挥重要作用，是联合国安全理事会常任理事国中向非洲派遣维和人员数量最多的国家。

自1990年参加联合国维和行动，中国派出的维和人员有超过80%部署在非洲，累计向非洲派出3万余人次，在17个联合国维和任务区执行任务。现有1800余名维和人员在马里、刚果（金）、阿布耶伊、南苏丹、阿拉伯撒哈拉民主共和国等5个非洲任务区执行联合国维和任务。根据联合国安理会决议，中国海军自2008年以来常态部署亚丁湾执行护航任务，迄今已派出39批护航编队，累计完成约1400余批近7000艘中外船舶护航任务。中国还决定向联合国维和人员捐赠30万剂新型冠状病毒疫苗，优先用于非洲任务区。截至2020年8月，共有11名中国官兵在联合国非洲维和行动中献出宝贵生命。

中非支持扩大双方人员有序往来，不断加强领事合作，推动执法部门合作，共同打击各类跨国犯罪。2019年，中国公民赴非洲各国达60.7万人次，非洲各国公民入境中国达68.5万人次。双方人员往来快速增长推动中国和非洲国家领事关系迅速发展。中国支持非洲国家加强执法能力建设，2018年以来为非洲国家培训2000余名执法人员，并提供警用物资。中国在联合国框架下向非洲任务区派出维和警察，在国际刑警组织框架下同非洲国家积极开展案件协作、情报交流、经验分享、联合行动，共同打击跨国犯罪。