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中菲关系

中菲关系

中菲关系是指中华人民共和国和菲律宾之间的双边关系。

中菲两国的友好往来，始于东汉、三国之际（公元三世纪左右）。唐宋时期（公元十世纪左右），中菲贸易和文化往来已较密切。明代，菲律宾王两次派遣使节到中原地区访问，朱元璋亦曾遣使赴菲访问。1417年，菲律宾境内苏禄省的东王和西王曾亲自赴中国访问。从十六世纪末起，中菲贸易关系有进一步的发展。

1949年10月1日，中华人民共和国正式成立，中国制定了“一边倒”的外交政策，倒向以苏联为首的社会主义阵营。与中国分属两个阵营的菲律宾一度“亲美反共”，直到1965年马科斯总统上台，菲美关系松动，为发展中菲关系提供了可能，中国同菲律宾于1975年6月9日建交。1996年，两国领导人同意建立中菲面向21世纪的睦邻互信合作关系，并就在南海问题上“搁置争议，共同开发”达成重要共识和谅解。2005年，两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。2016年10月，菲律宾总统杜特尔特首次对华进行国事访问，中菲双边关系实现全面转圜，持续巩固深化，驶入提速升级的快车道。2018年11月，两国领导人一致决定建立全面战略合作关系。2022年5月，习近平主席同费迪南德·马科斯当选总统通电话。6月，王岐山副主席作为习近平主席特别代表出席菲律宾总统马科斯就职典礼。11月，习近平主席在泰国曼谷出席亚太经济合作组织领导人非正式会议期间会见菲总统马科斯。2023年1月，马科斯总统对华进行国事访问。7月，菲律宾前总统杜特尔特以私人身份访华，习近平主席同其会见并宴请。中菲除互设大使馆外，中国在宿务市、北达沃省设有总领馆，在拉瓦格开设领事馆。菲在厦门市、广州市、上海市、重庆市、香港特别行政区和澳门分别设有总领馆。

中国和菲律宾在南海美济岛、仁爱礁、黄岩岛等存在争端，但中菲是一衣带水的近邻，南海问题不是两国关系的全部，在两国上千年交往史上，以诚相待、守望相助始终是中菲关系主流，也是两国人民共有的宝贵精神财富。中菲虽然国情不同、体制各异，但在追求发展的道路上目标相似、路径相通，合作潜力巨大。

历史背景

20世纪40年代，国际上出现以苏联为首的社会主义阵营同以美国为首的帝国主义阵营尖锐对立的局面。1949年10月1日，中华人民共和国正式成立，中华人民共和国制定了“一边倒”的外交政策，倒向以苏联为首的社会主义阵营。与中国分属两个阵营的菲律宾一度“亲美反共”，直到1965年费迪南德·马科斯总统上台，菲美关系松动，为发展中菲关系提供了可能。

发展历程

封建时代

中菲两国的友好往来，始于东汉、三国之际（公元三世纪左右）。唐宋时期（公元十世纪左右），中菲贸易和文化往来已较密切。据中国宋史记载：“有麻逸国（即菲律宾），太平兴国七年（公元九八二年），载宝货至广川海岸”与中国贸易。此后，中国商人也结伴到菲律宾经商。他们除了到吕宋岛外，还到了中部群岛等地。中国南宋赵汝适所著书中，对菲律宾亦有详细的记载。

明代，菲律宾王于一三七二年和一四O五年两次派遣使节到中国访问，受到中国的热情接待。朱元璋亦曾遣使赴菲访问。一四一七年，菲律宾境内苏禄省的东王和西王曾亲自赴中国访问，并互赠礼物。王直在中国病故，明朱棣予以厚葬。

从十六世纪末起，中菲贸易关系有进一步的发展。每年从中国开往菲律宾的帆船一般在三、四十艘以上。随着中菲贸易的发展，移居菲律宾的中国人迅速增加。他们把中国的工农业生产技术知识传到菲律宾，中国也从菲律宾引进一些产品，如白薯就是三百多年前从菲律宾输入中国。。

新中国成立后

初步接触

由于历史原因，中菲两国之间的友好往来曾一度中断。1971年和1973年，菲律宾商会贸易代表团先后两次到中国访问，周恩来总理会见了代表团。1972年，中菲两国贸易开始恢复。1974年9月20日至29日，马科斯夫人作为马科斯总统的特别代表对中国进行了友好访问。

正式建交

中国同菲律宾于1975年6月9日建交，中菲关系总体发展顺利，各领域合作不断拓展。1996年江泽民主席对菲进行国事访问期间，两国领导人同意建立中菲面向21世纪的睦邻互信合作关系，并就在南海问题上“搁置争议，共同开发”达成重要共识和谅解。2000年，双方签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于二十一世纪双边合作框架的联合声明》，确定在睦邻合作、互信互利的基础上建立长期稳定的关系。2005年胡锦涛主席对菲进行国事访问期间，两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。

中菲高层互访不断。费迪南德·马科斯总统（1975年6月）、科拉松·阿基诺总统（1988年4月）、拉莫斯总统（1993年4月）、约瑟夫·埃斯特拉达总统（2000年5月）、格洛丽亚·阿罗约总统（2001年11月、2004年9月）、贝尼尼奥·阿基诺三世总统（2011年9月）、杜特尔特总统（2016年10月、2017年5月、2018年4月、2019年4月、2019年8月）、马科斯总统（2023年1月）等先后访华。李鹏总理（1990年12月）、乔石委员长（1993年8月）、江泽民主席（1996年11月）、朱基总理（1999年11月）、李鹏委员长（2002年9月）、吴邦国委员长（2003年8月）、胡锦涛主席（2005年4月）、温家宝总理（2007年1月）、全国政协主席贾庆林（2009年11月）、李克强总理（2017年11月）、习近平主席（2018年11月）等先后访菲。

强化合作

2016年10月，菲律宾总统杜特尔特首次对华进行国事访问，在两国元首决策和引领下，中菲双边关系实现全面转圜，持续巩固深化，驶入提速升级的快车道。中菲在政治安全、经贸及人文领域的务实合作渐呈“三足鼎立”格局，合作基础愈加稳固，合作成果日益丰硕。中菲高层往来日益频密，战略互信不断深化。两国重视加强执政党间治国理政交流，积极开展外交、防务等双边对话，在国际和地区事务中的协调配合更加紧密。两国多次举行南海问题双边磋商机制会议和海警合作联委会会议，在渔业、海事、联合搜救、海洋科研与环保等领域拓展互利合作。两国在禁毒、反恐、军事等领域合作成果也不断显现。

2018年11月20日，国家主席习近平抵达马尼拉，开始对菲律宾进行国事访问。这是中国国家元首时隔13年再次对菲律宾进行国事访问。访菲前，习近平在菲律宾《菲律宾星报》《马尼拉公报》《每日论坛报》发表题为《共同开辟中菲关系新未来》的署名文章，引发菲律宾各界热烈反响。他用9个字描述杜特尔特总统上任后两国关系的转变，“经历风雨后，又见彩虹”。两国元首共同见证了《中华人民共和国政府与菲律宾政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》等多项双边合作文件的签署。

持续巩固

2022年5月，习近平主席同费迪南德·马科斯当选总统通电话。6月，王岐山副主席作为习近平主席特别代表出席菲律宾总统马科斯就职典礼。7月，王毅国务委员兼外长访问菲律宾。11月，习近平主席在泰国曼谷出席亚太经济合作组织领导人非正式会议期间会见菲总统马科斯。2023年1月，马科斯总统对华进行国事访问，习近平主席同其会谈，李克强总理、栗战书委员长分别同其会见。4月，国务院主管领导访问菲律宾。7月，前总统杜特尔特以私人身份访华，习近平主席同其会见并宴请。11月，第十三届全国政协副主席、中国宋庆龄基金会主席李斌访问菲律宾。中菲除互设大使馆外，中国在宿务市、北达沃省设有总领馆，在拉瓦格开设领事馆。菲在厦门市、广州市、上海市、重庆市、香港特别行政区和澳门分别设有总领馆。

重要争议

美济礁之争

针对中国1994年在美济礁建设渔民避风设施，菲律宾反应激烈，1995年3月底出动海军，把中国在五方礁、仙娥礁、信义礁、半月礁和仁爱礁等南沙岛礁上设立的测量标志炸毁，甚至突然袭击了停靠在半月礁附近的4艘中国渔船，拘留了船上62名渔民。5月13日，菲律宾军方将争议升级，派船机试图强闯美济礁，与中国附近海域的“渔政34号”船进行了8个多小时的对峙。而中国坚持修建完相关设施。在此期间，中国政府着眼于管控、稳定局势，维护中国与东盟关系大局，对菲、越、马等国进行了坚持不懈的外交努力，特别是与菲律宾进行了多轮磋商，推动局势走向缓和。

黄岩岛之争

1997年之前，菲律宾从未对黄岩岛属于中国提出异议，也从未对黄岩岛提出领土要求。1997年4月，菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场，对中国无线电运动协会组织的国际联合业余无线电探险队在黄岩岛的探险活动进行跟踪、监视和干扰，甚至声称黄岩岛是“菲律宾领土”。2009年2月17日，菲律宾国会通过9522号共和国法案，单方面将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。2012年4月10日，菲律宾出动“德尔·皮拉尔”号军舰，闯入中国黄岩岛附近海域，对在该海域作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇，蓄意挑起黄岩岛事件。对于菲方侵犯中国领土主权和伤害中国渔民的行径，中国曾多次提出严正交涉。与此同时，中国政府迅速派出海监和渔政执法船只前往黄岩岛，维护主权并对中国渔民进行救助，6月，菲律宾从黄岩岛撤出相关船只和人员。2013年1月22日，菲律宾政府违背中菲之间达成并多次确认的通过谈判解决南海有关争议的共识，违反其在《南海各方行为宣言》中作出的庄严承诺，蓄意将有关争议包装成单纯的《联合国海洋法公约》（以下称《公约》）解释或适用问题，滥用《公约》争端解决机制，单方面提起南海仲裁案。

2024年4月30日，菲律宾4410海警船、3004公务船侵闯黄岩岛邻近海域，中国海警依法对其实施驱离。

2024年5月13日，菲律宾媒体称，一个名为“这是我们的”菲律宾“民间组织”会在5月14日至17日召集“当地渔民”前往中国黄岩岛周边海域，意图以“渔民”为“肉盾”推进新一轮南海侵权行动，这场侵权行动的目标是冲闯进中国黄岩岛周边12海里以内。该组织于15日一早开始表演，在几个小时后，该船队与菲海岸警卫队船只在海上会合。中国海警于5月14号开展演练，5月15号到开始布设多条防线。当天上午，菲公务船开始带着菲渔船向菲本土方向后撤。5月16日，组织发言人Emman Hizon宣布，该组织的“先头部队”在距离黄岩岛50余海里处向菲律宾渔民发放了燃料和其他援助，此次任务已经取得“胜利”。

2024年5月16日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会，就菲律宾“对涉嫌违背外交职责的外交官员非法活动进行调查并采取必要行动”作出回应，汪文斌表示，菲方所作所为破坏地区国家团结互信，冲击南海和平稳定，对地区国家有百害而无一利。如果菲方一意孤行，中方将采取必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

2024年8月8日，菲律宾空军1架nc212型机，不顾中方反复警告，执意非法闯入中国南海黄岩岛空域，干扰中国正常演训活动，中国人民解放军依法将其驱离。8月10日，菲律宾武装部队中国人民解放军总参谋长布劳纳称，两架中国空军战机8日在飞越黄岩岛时采取危险动作。11日，菲总统费迪南德·马科斯谴责中方行为“非法且鲁莽”。8月13日，中国外交部发言人林剑表示，中国军队依法采取必要处置措施，现场操作专业规范，符合中国国内法和国际法。中方正告菲方立即停止在黄岩岛的侵权挑衅行径，不得肆意妄为。中方将继续依法采取坚决措施，坚定维护国家领土主权和海洋权益。9月18日，玉渊谭天发布视频表示，美菲合伙利用菲律宾的“饭圈”在社交媒体上刷屏南海属于菲律宾的伪历史，此前他们把中国南海给改名成“西菲律宾海”。11月10日，中国海警局发布关于涉黄岩岛问题的声明。声明称，黄岩岛是中国固有领土。长期以来，中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。一段时间以来，菲律宾频繁派军警舰机和公务船只冲闯黄岩岛附近海空域滋事挑衅，严重侵犯中国领土主权和海洋权益。菲方还怂恿渔船冲闯黄岩岛潟湖非法作业。据掌握，个别菲律宾渔船涉嫌从事毒鱼和捕捞濒危水生野生动物等违法活动，破坏有关海域脆弱的生态系统。中国海警会根据《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，并参照《联合国海洋法公约》等国际法规定，持续加强在我黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域的良好秩序，坚决保护有关海域的生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。11月13日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力位中国黄岩岛领海领空及周边区域战备警巡。这是战区部队依法开展的巡逻警戒活动。11月28日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力位中国黄岩岛领海周边海空域开展战备警巡。11月30日，中华人民共和国海警位中国黄岩岛领海及周边区域执法巡查。12月4日，菲律宾海警9701、4409号船及3002、3003号公务船企图侵闯中国黄岩岛领海，并危险接近中国海警正常执法巡查船只，中方依法依规对其实施管控。同日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，菲3003号公务船无视中方多次严正警告，大角度转向倒车，蓄意冲撞中国海警3302舰，严重威胁中国海警舰船航行安全。是不折不扣的“挑衅者”、“肇事方”。同日，中国外交部发言人林剑就菲律宾称中国海警船对菲方船只发射水炮表示，黄岩岛是中国固有领土。菲律宾派多艘海警和公务船企图侵闯黄岩岛领海，中方依法采取必要措施维护自身领土主权和海洋权益，合理合法、专业克制。中方奉劝菲方立即停止侵权挑衅，不要挑战中方维护自身合法权益的坚定决心。同日，中国海警局公布菲律宾公务船恶意擦碰中国海警船现场视频。12月5日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，菲律宾于12月4日不顾中方一再劝阻和警告，执意派出4艘海警船、6艘公务船，连同多艘不明身份船只侵闯中国黄岩岛领海和南沙群岛仙宾礁等附近海域。中国海警依据《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国海警法》等，对菲船只采取必要管控措施，现场操作专业规范、正当合法。其间，菲船只在黄岩岛、仙宾礁海域，多次危险接近、蓄意冲撞中国海警船并导致擦碰，责任完全在菲方。菲方颠倒黑白、倒打一耙，大肆散布虚假信息，妄图误导国际认知。菲方行径严重侵犯中国领土主权，严重违反《南海各方行为宣言》，严重破坏地区和平稳定。中方再次正告菲方，立即停止一切侵权挑衅和煽宣炒作。中国海警全时戒备、严阵以待，会依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益，维护地区海上安全秩序。12月10日，耿爽在第79届联大全会“海洋和海洋法”议题下发言，表示中国政府划定并公布黄岩岛领海基线符合国际法和国际惯例。美国等域外国家利用南海问题挑拨地区国家关系注定不会得逞。12月19日，菲律宾1架C-208型机未经中国政府允许，非法侵入中国黄岩岛领空。对此，中国海警局新闻发言人刘德军表示，中国海警严密监控，依法予以警告驱离。黄岩岛是中国固有领土，菲方行为严重侵犯中国主权，极易引发海空意外事件。中方正告菲方立即停止侵权挑衅。中国海警将持续加强在中原地区管辖海域维权执法，坚决维护国家领土主权和海洋权益。12月29日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力位中国黄岩岛领海领空及周边区域开展战备警巡。

仁爱礁之争

中国在南海的活动有2000多年的历史，一直对包括仁爱礁在内的南沙群岛拥有领土主权。菲律宾宣称，仁爱礁位于菲律宾专属经济区和大陆架，菲方对其享有主权权利和管辖权，进而否认中国对作为南沙群岛组成部分的仁爱礁享有主权。2023年，菲律宾船只非法向仁爱礁运输水泥等建筑材料，中方对此进行了合法且克制的执法，用水炮将其驱离。事后，中方并未追究菲方的任何责任，仅要求菲律宾将坐滩24年的军舰拖走，但菲方没有理解中方的善意，反而挑衅中国。

2024年3月5日，菲律宾两艘运补船和两艘海警船，未经中国政府允许擅自闯入中原地区南沙群岛仁爱礁邻近海域，中国海警依法对菲方船只采取必要管制措施，现场操作专业克制、合理合法。中国外交部已就此向菲方提出严正交涉，表达了强烈抗议。中国外交部表示，中方在仁爱礁问题上的立场是一贯的、明确的。一段时间来，中菲双方就妥善管控仁爱礁局势保持沟通。菲方再次违背其向中方所作的承诺，在仁爱礁海域侵权挑衅、制造事端，严重侵犯中国的领土主权和海洋权益。中方再次敦促菲方停止海上侵权挑衅，不要采取任何可能导致海上局势复杂化的行动。中方将继续按照国内法和国际法，坚定维护自身的领土主权和海洋权益。

2024年4月20日，菲律宾国家安全顾问阿诺表示，本届政府不知悉菲中之间存在任何秘密或“君子协议”；如上届政府曾达成有关协议，也已遭废除。有关说法试图在菲制造分裂，削弱菲在南海维护主权的决心。呼吁所有菲民众站稳立场，反击破坏性言论。4月22日，外交部发言人汪文斌表示，中菲曾就妥善处理仁爱礁局势达成共识，这不仅存在于菲律宾往届政府执政期间，也存在于菲律宾现政府当政期间，这是不争的事实。遵守中菲达成的共识，就能有效维护仁爱礁局势稳定，符合中菲双方的共同利益。违背承诺一再挑衅，只会升高局势，终将殃及菲方自身。希望菲方正视现实，理智决策。5月4日，中国驻菲律宾使馆发言人表示，2024年初中方与菲西部军区经过反复商谈，达成了仁爱礁管控“新模式”。有关安排是一种建立信任措施，旨在管控分歧、避免冲突、维护和平，与各自主权立场无关。中方一直致力于管控仁爱礁局势，以负责任的态度与菲方保持对话沟通，并多次达成了内部谅解和安排。“新模式”系菲现政府与中方达成的，而且已被实践证明是可以管控分歧、避免冲突的。

2024年5月6日，外交部发言人林剑就菲律宾否认仁爱礁问题曾达成包括“新模式”在内的任何协议表示，中方始终致力于通过对话协商同菲律宾管控包括仁爱礁问题在内的涉海争议，无论是“君子协定”、内部谅解还是“新模式”，都反映了中方为此作出的努力和诚意。菲方的有关言论否认不了中菲曾达成“君子协定”、内部谅解和“新模式”的客观事实。中方敦促菲方遵守国际交往基本准则，尊重事实，信守承诺，停止侵权挑衅，切实回到通过对话协商同中方妥处分歧的正确轨道。同日，菲律宾总统费迪南德·马科斯声称，菲方不希望加剧紧张局势，不会“效仿中国”在南海使用水炮等设备。对此，林剑回应，如果菲方真正想缓和南海局势，就应当立即停止冲闯中国南沙群岛和黄岩岛邻近海域，停止向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送建筑物资并修建永久设施，停止在有关无人岛礁非法登礁活动，停止拉帮结派炫耀武力，停止散布虚假信息误导国际社会。8日，外交部发言人林剑表示，中菲双方就管控仁爱礁沟通的相关内容，有关事实经纬清楚，证据确凿，不容否认。菲方执意否认上述客观事实，有意误导国际社会，损害自身信誉，破坏南海和平稳定。中方敦促菲方重信守诺，立即停止海上侵权挑衅，切实回到通过对话协商同中方妥处分歧的正确轨道。10日，中国郑重要求菲方切实保障中方外交人员正常履职，停止侵权挑衅，不要抵赖事实，不要轻举妄动，不要搬起石头砸自己的脚。15日，中国海警公布菲非法“坐滩”船只的影像显示菲军方人员疑似公然向仁爱礁排泄。同月，菲律宾外交部发表声明，称将对涉嫌违背外交职责的外交官员非法活动进行调查并采取必要行动。中国外交部发言人汪文斌对此表示，中国驻菲律宾使馆公布的有关内容，都是客观事实。无论是中菲之间就妥善管控南海局势达成的“君子协定”、内部谅解还是“新模式”，时间线都清晰明确，内容事实板上钉钉，证据确凿无疑，谁也抵赖不了。菲方出尔反尔，倒打一耙，恰恰证明其在仁爱礁问题上背信弃义，是侵权挑衅的一方。

2024年5月17日下午，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人张晓刚大校就近期涉军问题发布消息称，近段时间以来，外交部发言人曾多次介绍中菲关于管控仁爱礁局势的基本事实，在铁证如山的事实面前，菲方百般抵赖狡辩，欺骗菲民众、误导国际社会。中方敦促菲方遵守国际交往基本准则，停止虚假叙事、无理取闹，否则只会得不偿失。19日，中国海警发现菲“57号”舰上至少两名人员持枪在甲板活动，并用手、用枪指着中国海警方向。6月4日，中国外交部发言人毛宁回应菲军方否认菲船上人员枪指中国海警一事，她表示，对于仁爱礁的局势，中方已经反复阐明原则立场，中方希望菲方不要再继续制造事端，而是要回到通过对话协商解决分歧的正确轨道上来。14日，针对菲方声称非法坐滩仁爱礁人员枪指中国海警为“自卫”的言论，国防部新闻发言人张晓刚回应，包括仁爱礁、仙宾礁在内的南沙群岛是中国固有领土，中方在自己管辖海域维权执法正当合理，中方始终保持高度戒备，继续采取一切必要措施，坚决反制菲方升级事态的危险行径。17日，菲律宾1艘运补船非法闯入仁爱礁邻近海域，中国海警依法对菲船只采取管制措施。当地时间17日傍晚，菲律宾官方表示，因为中国海警船只的“干扰”，菲律宾方面未能对其在仁爱礁“坐滩”的“57号”军舰进行补给。同日，外交部发言人林剑表示，中国海警依法对菲方的船只采取了必要的管制措施，现场操作专业克制、合理合法。同日，中国海警局新闻发言人甘羽表示，中方再次正告菲方，任何形式的侵权挑衅都徒劳无益，中国海警全时戒备、严阵以待，坚决维护国家领土主权和海洋权益。6月20日关于仁爱礁的冲突问题，中国外交部发言人林剑表示，仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，是中国领土，菲方此次行动根本不是人道主义物资补给。菲方船只夹带建筑材料、偷运武器装备等有关做法明显加剧海上紧张局势、严重威胁中方人员和船只安全。同月，中国海警在中国仁爱礁及其附近海域开展常态化执法行动。21日，就菲律宾军方执行了加固马德雷山号登陆舰的任务问题，外交部发言人林剑表示，造成仁爱礁局势的原因在于菲方违背承诺，菲方的行径严重侵犯中国主权，中方绝不接受，会依法依规予以坚决应对。当日，中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎表示，菲律宾自从其军舰在仁爱礁搁浅之后，一直在通过各种手段向该地区运送建筑材料，其根本目的是把仁爱礁纳入其领土范围，并把其建设成一个军事前哨。7月2日，中国外交部发言人毛宁对菲律宾方面回应到，仁爱礁是中国领土，造成当前局势的根源在于菲方侵权挑衅。菲方应当立即停止侵权挑衅，回到通过对话协商妥处分歧的轨道上来。4日，外交部发言人毛宁表示，菲律宾非法侵闯中国南沙群岛仁爱礁海域严重侵犯中方主权，中国海警依法采取执法措施是正当、合理、合法的，中方敦促菲方停止侵权挑衅，回到通过对话协商、妥善管控分歧的正确轨道上来。同日，菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳表示，菲律宾总统马科斯已下令该国武装部队缓和南海紧张局势。22日，外交部发言人毛宁主持例行记者会作出回应，中方基于处理当前仁爱礁局势的三点原则立场，同菲方就运补人道主义生活物资达成临时性安排，体现了中方的善意。希望菲方信守承诺，同中方相向而行，共同管控好海上局势。23日，外交部发言人毛宁对“菲方涉仁爱礁言论”表示，中方基于处理当前仁爱礁局势的三点原则立场，同菲方就运补人道主义生活物资达成了临时性安排。这是中方为管控海上局势做的积极努力。中方会继续坚定维护自身主权和权益，希望菲方言行一致，不要再采取使局势复杂化的举动。同月，中方同菲方就运补人道主义生活物资达成临时性安排。据内部人士表示，中方在管控仁爱礁局势上没有让步，菲方在谈判中同意回到此前与中方达成的“君子协定”。7月27日，按照中菲双方达成的临时性安排，菲律宾派1艘民船对其“坐滩”仁爱礁军舰运送生活物资，中国海警对此加以确认并全程监管。当地时间7月30日，菲律宾总统马科斯在总统府马拉卡南宫接见安东尼·布林肯和美国防长奥斯汀，其间他宣称菲律宾和美国之间需要定期接触，从而有助于菲律宾“灵活应对”中国和相关的海上紧张局势。8月19日6时许，菲4410号海警船在非法冲闯中国南沙群岛仙宾礁邻近海域受阻后，再次非法冲闯中国南沙群岛仁爱礁附近海域。11月15日，中国海警局新闻发言人刘德军就菲律宾向非法“坐滩”仁爱礁军舰运补发表谈话称，11月14日，经中国允许，菲律宾派1艘民船对其非法“坐滩”仁爱礁军舰运送生活物资，中国海警对菲船只询问确认并全程监管。希望菲律宾信守承诺，同中国相向而行，共同管控好海上局势。中国海警将持续依法在包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域开展维权执法活动。

仙宾礁之争

2024年5月，菲律宾海岸警卫队称，中国试图在仙宾礁建造一个人工岛屿，并表示菲方已经阻止中国进行的所谓“填海造地”的活动。菲方致力于维持在仙宾礁的存在。5月13日，外交部发言人汪文斌表示，菲方对中方的指责毫无根据，纯属造谣。中方敦促菲方停止发表不负责任的言论，直面事实，尽快回到通过谈判协商妥处涉海分歧的正轨。29日，中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄表示，菲律宾海警的两艘海警巡逻船“卡布拉”号（舷号MRRV4409）和“特里萨·马格巴努亚”号（舷号MRRV9701）在仙宾礁潟湖内锚泊联排，并长期维持该状态，这实质上已经成为一种新型的“坐滩”。

2024年6月4日，菲律宾海警船闯入仙宾礁附近海域，中国海警对其喊话警告，重申中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，并依法对菲方船只采取管制措施。14日下午，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人张晓刚大校对此作出回应：“包括仁爱礁、仙宾礁在内的南沙群岛是中国固有领土，中方在自己管辖海域维权执法正当合理，中方已对此反复阐明原则立场。事实上，是菲方在仁爱礁问题上背信弃义、‘玩火’滋事、激化矛盾，还贼喊捉贼，捏造散布仙宾礁虚假信息，妄图掩盖其侵权挑衅行径。这充分说明，菲方才是名副其实的地区‘和平破坏者’和‘不稳定制造者’。中方始终保持高度戒备，继续采取一切必要措施，坚决反制菲方升级事态的危险行径。”

2024年7月2日消息，中国海警局新闻发言人刘德军表示，菲方船只滞留仙宾礁，侵犯中国领土主权和海洋权益，违反《南海各方行为宣言》，破坏南海和平稳定，中方坚决反对。中国海警会一如既往在管辖海域维权执法，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。

2024年7月12日下午，国防部新闻发言人张晓刚表示，中方对包括仙宾礁在内的南沙群岛拥有无可争辩的主权，中方维权执法行动正当合理。菲方有关行径严重侵犯中方主权，公然违反《南海各方行为宣言》特别是第五条规定，在南海制造新的紧张因素，进一步破坏地区和平稳定。中方敦促菲方立即撤走人员船只，不要在错误的道路上越走越远。

2024年8月3日以来，菲律宾渔业与水产资源局巡逻艇和多艘渔船，先后聚集在非法滞留仙宾礁的菲海警9701号船附近海域活动，中国海警局新闻发言人甘羽对此表示，菲方船只滞留仙宾礁，违反《南海各方行为宣言》，破坏南海和平稳定。中国海警会一如既往在管辖海域维权执法，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。8月19日，菲律宾4410、4411号海警船未经中国政府允许，非法闯入中国南沙群岛仙宾礁邻近海域，中国海警依法对菲船只采取管控措施。8月25日，未经中国政府允许，菲律宾3002号船非法冲闯中国南沙群岛仙宾礁附近海域，持续危险接近中国正常航行的海警船，中国海警对菲肇事船只依法依规采取管控措施。8月26日，菲律宾海岸警卫队发布声明表示，由于中国在仙宾礁附近海域部署了6艘海军舰艇、3艘海警船以及31艘渔船等“过度力量”对菲律宾船只进行管控，导致菲律宾船只无法向非法滞留在仙宾礁的菲律宾海警船“特雷莎·马格巴努亚”号（BRP Teresa Magbanua）运送基本物资。中国海警局新闻发言人就菲律宾向非法滞留中国仙宾礁的菲海警9701号船空投物资发表谈话表示，8月28日，菲律宾1架H-145型直升机向非法滞留中国仙宾礁的菲海警9701号船空投物资，中方全程跟监、依规处置。菲方冒险行径，极易造成海空不测事件。菲方多次企图通过海警船、公务船、渔船等，对9701号船实施运补均遭失败。菲9701号船可以机动、自行撤离，相关问题即能迎刃而解，但菲方却以9701号船官兵健康和生命安全为赌注，借“人道主义”之名行“冒险侵权”之实，严重侵犯中方领土主权，严重违反《南海各方行为宣言》，严重破坏地区和平稳定。中方正告菲方立即停止冒险行径、煽宣炒作，立即自行撤走9701号船，不要误判形势、升级事态，否则由此造成的一切后果完全由菲方负责。中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国海警严阵以待，已做好充分准备，坚决维护国家领土主权和海洋权益。8月31日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，当日08时02分，菲律宾非法滞留中国仙宾礁的海警9701号船起锚，位仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事，中方海警5205舰依法依规对9701号船采取喊话警告、跟监管控等措施。12时06分，菲9701号船以不专业、危险方式故意冲撞中方正常维权执法的5205舰，导致发生擦碰，责任完全在菲方。中方再次正告菲方正视现实、放弃幻想，立即自行撤走才是唯一正确途径，不要误判形势、制造热点、升级事态，否则由此引发的一切后果由菲方承担。中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国海警将采取必要措施，坚决挫败一切挑头闹事、多点滋事的侵权行径，坚决维护国家领土主权和海洋权益。随后，有记者玉渊谭天放出两张菲律宾寻衅滋事现场的照片，现场除了菲律宾海警船，还有美国军队P8A干扰海警执法行动。9月2日，针对中菲海岸警卫队船只在南海发生碰撞事件，外交部发言人毛宁表示，首先仙宾礁是中国南沙群岛的一部分，8月31日在仙宾礁潟湖长时间非法滞留的菲律宾海警船以不专业危险的方式故意冲撞中方现场维权的海警船，造成双方船只发生碰撞。中方依法采取必要的应对措施，正当合法。毛宁又强调，菲方有关行径严重侵犯中方的主权，严重违反国际法和《南海各方行为宣言》，中方要求菲方立即撤走非法滞留的船只，立即停止侵权挑衅。中方将继续依法采取坚决有力的措施，维护自身的领土主权和海洋权益，维护《南海各方行为宣言》的严肃性和有效性，同时中方也愿意同菲方通过外交渠道保持对话沟通，妥善处理有关问题，管控好海上局势。9月14日，菲律宾海警9701号船多次运补失败后撤离中国仙宾礁潟湖。菲律宾GMA电视台记者发布视频称，菲海警9701号船回到巴拉望省的港口后，4名菲律宾海岸警卫队人员被担架抬下船后送医。

鲎藤礁之争

2024年12月，在菲律宾船在鲎藤礁海域非法聚集后，中国海警局新闻发言人刘德军表示，菲律宾多艘船只不顾中国海警劝阻和警告，打着捕鱼的旗号，赴中国南沙群岛鲎藤礁海域非法聚集，并携带媒体记者摆拍炒作。中国海警对菲方船只依法依规采取必要管控措施。中国对包括厚藤礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方警告菲方立即停止侵权挑衅，停止颠倒黑白、煽宣炒作。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益。12月13日上午，中国国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦就“菲律宾海岸警卫队称，中方日前对前往鲎藤礁的菲渔船开展攻击性行动”等问题表示，菲律宾在美国的怂恿支持下，连续在南海地区多个点位挑衅滋事，从仁爱礁、仙宾礁到鲎藤礁，再到黄岩岛，一幕幕的闹剧已经让国际社会看得清清楚楚，谁才是南海和平稳定的破坏者，谁才是不折不扣的谎言制造者。中方态度清晰明确：挑衅加一分，反制强一步；如果执迷不悟，定将奉陪到底。

南海仲裁案

1999年3月，中菲关于在南海建立信任措施工作小组首次会议在马尼拉举行。2013年1月22日，菲律宾正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的仲裁。对此，中国外交部多次发表声明，指出“菲律宾和仲裁庭无视仲裁案的实质是领土主权和海洋划界及其相关问题，恶意规避中国于2006年根据《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)第298条有关规定作出的排除性声明”，强调中方“不承认、不参与”。

2024年4月，菲律宾前总统杜特尔特接受访问时数次对当下菲外交政策表达不满，杜特尔特表示，希望两国重归于好。并称美国的政策充满敌意，如果中菲局势紧张，那一定是美国挑唆。5月17日下午，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人张晓刚大校就近期涉军问题表示，菲方有关言行自相矛盾、不攻自破，中国军队历来不惹事、不怕事，我们正告菲方不要轻举妄动，停止一切侵权挑衅行径。中方将继续采取坚决果断措施，坚决捍卫自身领土主权和海洋权益，维护南海和平稳定。

2024年5月31日，中方参会专家在第21届香格里拉对话会期间召开新闻吹风会，中国人民解放军军事科学院原副院长何雷中将对菲律宾方面的主旨发言提出四个疑问：一、菲方指责邻国在南海违反基于规则的国际秩序，但是到底是谁在南海违反规则；二、上一届菲律宾政府执政六年内，南海、特别是菲律宾与中国有争议的岛礁和海域总体上保持平稳。而本届菲律宾政府上台以后，从仁爱礁发展到黄岩岛的争端却频频发生，而且还有愈演愈烈的趋势，是谁在挑起事端；三、谁在东盟之外另起炉灶，搞小圈子；四、南海争端的解决和南海和平稳定的维护是靠南海周边的国家，靠东盟，还是靠域外国家。

2024年6月3日，中国外交部发言人就菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯在香格里拉对话会发表涉南海问题演讲回应到，第一，中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权。第二，菲律宾的领土范围不包括中国南海诸岛。菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。第三，南海仲裁案所谓裁决是非法的、无效的。第四，近期中菲南海问题升温的责任完全在菲律宾。第五，在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势保持总体稳定。第六，中国会继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时始终坚持同直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，通过谈判协商妥处涉海矛盾分歧。

2024年7月11日，《南海仲裁案裁决再批驳》报告在北京发布，报告重申了中国对于仲裁案以及仲裁裁决的立场，中国政府不会承认仲裁庭作出的非法裁决，也不会接受任何基于该裁决的主张和行动。次日，外交部发言人表示，菲方不惜以牺牲中菲关系为代价，实际上已落入美西方国家的圈套和陷阱，成为一些国家构建反华遏华“小圈子”的工具。17日，中国外交部发言人林剑表示，中方始终致力于同菲律宾通过对话协商方式，妥善处理海上问题。7月27日，中国共产党中央委员会政治局委员、外交部长王毅在万象出席东亚合作系列外长会期间，就南海问题阐明中方立场。王毅表示，中原地区在南海的领土主权和海洋权益拥有充分的历史和法理依据。针对个别国家重提所谓“南海仲裁案”，王毅严正指出，仲裁案系临时仲裁庭越权管辖，枉法裁判。7月31日，林剑对美方会向菲律宾提供5亿美元来加强菲方的国防能力表示，美菲的军事合作，中方已多次表明立场，美国不是南海问题的当事方，无权介入中菲两国之间的涉海问题。

海洋区域法

2024年10月8日，香港特别行政区《南华早报》报道称，菲律宾参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗向媒体表示，菲律宾“群岛海上航道法案”以及“海洋区域法案”已获菲律宾国会批准，只待菲总统费迪南德·马科斯签署。报道称，相关法案将“直接挑战中国在南海的主权和主张”。11月8日，在外交部例行记者会上，针对菲律宾正式出台了“海洋区域法”和“群岛海道法”，中国外交部发言人毛宁表示，中国外交部已经就菲律宾出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。她强调，菲律宾所谓“海洋区域法”，将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域，妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，此举严重侵犯中国在南海的领土主权和海洋权益，中方强烈谴责，坚决反对。她表示，中国在南海的领土主权和海洋权益具有充分的历史和法理依据，符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，不会因菲方“海洋区域法”的出台受到任何影响。

2024年11月15日，针对菲律宾出台所谓“海洋区域法”和“群岛通道法”，声称致力于“基于规则的国际秩序”一事，中国国防部新闻发言人张晓刚大校表示菲方勾连域外国家在南海频繁搞军演，兴风作浪、挑动对抗，破坏南海和平稳定，损害地区人民利益福祉。菲方还妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益，严重损害其他国家的正常航运航行权利，中方对此坚决反对。并表示中国军队坚决维护领土主权和海洋权益，采取有力措施反制侵权挑衅，坚定维护南海地区和平稳定。

经济相关

经贸合作

战略对接

中国和菲律宾的经贸合作，主要是在ACFTA、“4+1”、共建“一带一路”框架下展开；中菲政党“支持高质量共建‘一带一路’共同倡议”于2020年6月发表，RCEP于2022年1月正式实施。在ACFTA框架下，东盟老6国与中国已实现91.9%以上产品零关税；升级相关议定书也已于2019年10月22日全面实施。2018年11月，“4+1”次区域合作机制由高官级正式提升为部长级，其到2025年的《合作行动计划》也已在2019年11月通过，九大优先合作领域包括互联互通、数字经济、旅游及社会文化交流和农业、渔业加工及食品业；中国国家开发银行还为此专门设立50亿美元“4+1”合作专项贷款。除了东盟-中国就“一带一路”合作发布的联合声明、领导人声明之外，菲律宾的“大建特建”规划与“一带一路”倡议的对接也持续推进。

合作文件

2016年10月杜特尔特总统访华期间，双方签署《中国商务部和菲律宾贸工部关于加强贸易、投资和经济合作的谅解备忘录》、《中国商务部和菲律宾国家经济发展署关于编制中菲经济合作发展规划的谅解备忘录》、《中国发展改革委和菲律宾国家经济发展署关于开展产能与投资合作的谅解备忘录》、《中国发展改革委、菲律宾交通部和菲律宾公共工程部关于基础设施合作项目清单的谅解备忘录》、《中国农业部与菲律宾农业部农业合作行动计划(2017-2019)》、《中国质检总局和菲律宾农业部关于动植物检验检疫合作谅解备忘录》等经贸技术合作文件。

贸易数据

中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口市场。2021年中国对菲非金融类直接投资1.45亿美元。2022年，双边贸易额877.2亿美元。其中中国出口额646.7亿美元，进口额230.4亿美元。2022年，中国对菲全行业投资1.2亿美元。中国和菲律宾同为RCEP成员国，随着中国“一带一路”倡议和菲律宾“大建特建”规划深度对接合作，两国经贸合作日趋密切。中国连续多年成为菲律宾最大的贸易伙伴，2023年1月至5月，菲律宾对中国出口额达到45.6亿美元，占同期出口总额的16.2%；中国也是菲律宾最大的进口商品供应国，2023年1月至5月进口额达117.1亿美元，占菲律宾进口总额的22.4%，占比较上年同期提高2.8个百分点。中国对菲律宾的投资快速增长，截至2021年末，中国对菲律宾投资余额8.8亿美元，同比增长15.25%。

金融合作

互设金融机构

2018年菲律宾发布《外商投资负面清单》，取消外资银行在菲律宾设置分支机构必须同本国商业银行合作的规定；同时，中国也放宽境外金融机构准入和业务范围，允许境外金融机构以参与设立、投资入股等方式在中国境内设立金融机构，为双边互设金融机构创造了良好的政策环境。银行业方面，中国银行、中国工商银行和国家开发银行在菲律宾设立各自的分行；菲律宾首都银行在中国设立分行。保险业方面，1998年菲律宾中华保险公司以设立代表处的方式在厦门市成立菲律宾中华保险公司厦门代表处。此外，中国南方证券有限公司联合新鸿基公司投资服务有限公司在菲律宾设立马尼拉金融投资服务公司，这是中国企业在菲律宾设置的首个金融类企业，为中菲两国金融类直接投资开创先河。通过双方互设银行类金融机构，为市场主体开展跨境贸易投资提供融资支持，有力提升资本结算的效率，降低经贸往来的成本，促进双边贸易投资增长。

深化货币合作

中菲经贸合作的深化使货币合作持续推进，双方货币直接结算体系持续完善。在清迈倡议多边化协议（CMIM）框架下，2007年中国与菲律宾签订20亿美元的货币直接兑换协议，2016年10月菲律宾货币委员会正式宣布将人民币纳入外汇储备。2018年11月20日，中国人民银行与菲律宾央行签署建立人民币清算安排的合作备忘录，2019年9月，中国人民银行授权中国银行马尼拉分行担任菲律宾人民币业务清算行，菲律宾成为第四个建立人民币清算安排的东盟国家，2021年，该行的人民币清算量达6384亿元人民币，菲律宾人民币清算量跃升东盟地区第3位。随着人民币国际化进程的加速，中菲两国之间的贸易、投资以及旅游等方面使用人民币的空间得到历史性拓展。根据菲律宾央行公布的数据，人民币是菲律宾金融市场上第三大结算外币，仅次于美元和日元。

维护金融安全

在清迈倡议（CMI）和清迈倡议多边化协议（CMIM）的推动下，中菲两国在银行业、证券业以及保险业等行业的金融监管合作持续深入。共建“一带一路”背景下，中菲两国在不同的领域签署相关监管合作协议、合作备忘录和本币互换协议等，监管合作较为密切。银行业方面，中国按照巴塞尔银行监管委员会确定的跨境银行监管规则，与菲律宾国家金融监管当局签署监管合作谅解备忘录或双边谅解备忘录，分别就市场准入、日常监管、现场检查、双边互访、信息交换与共享以及人员培训等方面达成共识，谅解备忘录的达成使双方金融管理当局能有效地沟通信息，提高银行业监管水平，确保对互设银行业金融机构实施有效监管，共同维护双方银行业稳健发展。证券业方面，中国与菲律宾的证券（期货）监管机构签署监管合作协议，促进双方在证券期货领域的跨境监管合作与信息互换。保险业方面，中国与东盟的保险业的联系与合作日益紧密，中国已经与菲律宾等14个国家和地区共同建立亚洲区域保险监管合作机制。

军事

合作

2023年1月，中国和菲律宾共和国发布联合声明，双方承诺在国防等领域拓展更多合作途径。2月15日，驻菲律宾大使黄溪连赴菲军总部会见菲律宾武装部队总参谋长森蒂诺。双方就落实两国元首重要共识、推进中菲军事交流合作、妥善管控海上分歧等议题深入交换意见。6月14日，执行远海远域实习访问任务的中国海军戚继光号训练舰抵达菲律宾首都马尼拉，对菲律宾进行为期3天的友好访问。

对抗

2023年，美国有意将“小多边主义”的战略推向南海地区，以构建“美菲+”的区域安全合作架构。菲律宾虽无意直接卷入大国竞争，但也希望“美菲+”安排能给其带来更多军事和经济援助，并获得域外大国对菲南海主张、海域管控和海上行动的支持。2024年2月，菲律宾国防部长称，会在距离台湾不足200千米的巴丹群岛增强军力部署，并加强基础设施建设，以增强当地的军事实力。

2024年5月16日上午，菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗、参议院主席米格兹·祖比里、参议员乔尔·维拉纽瓦等人乘坐军机窜访被菲律宾非法侵占的中国中业岛，参加菲海军一座军营设施的开工奠基典礼。并可看到远处海面上守卫铁线礁的中国海警5204舰和中方渔船。2024年5月，菲律宾被曝在距台岛150公里处设站点，专家称，菲律宾想以劳工、平民撤离行动为借口，在未来可能的台海冲突中为“台独”撤离打开通道。

2024年10月28日，菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗在接受采访时妄言中国在南海地区存在“不当行为”，并声称，这种行为使菲律宾处于地区安全关切的重要位置。他还称，无论美国大选结果如何，菲律宾对美国安全政策的连续性充满信心。11月12日，针对菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗称菲律宾是中国"侵略行为"的受害者一事，中国外交部发言人林剑表示，每一次中菲海上的争议升级，都是因为菲方的侵权挑衅引起。菲方侵权在先，中方不得不依法采取必要的措施，维护自身的合法权益。11月14日，中国外交部发言人林剑就菲律宾军方欲采购“堤丰”中程弹道导弹发射系统表示，中方已多次阐明坚决反对立场。中方再次强调，菲方引入中导系统这一战略性、进攻性武器，是配合域外势力制造地区紧张对立、挑动地缘对抗和军备竞赛的挑衅和危险举动。本地区需要和平与繁荣，不需要中导和对抗。中方再次敦促菲方正视地区国家和人民呼声，尽早纠正错误做法，按此前公开承诺尽快撤走“堤丰”中导系统，不要在错误的道路上越走越远。12月23日，中国外交部发言人毛宁表示，关于美国在菲律宾部署中导，中方已经多次阐明了坚决反对的严正立场。我想再次强调，菲方引入中导系统这一战略性、进攻性武器，是配合域外势力制造地区紧张对立，挑动地缘对抗和军备竞赛的挑衅和危险举动，是对本国和东南亚各国人民历史和地区安全极不负责任的选择。本地区需要和平与繁荣，不需要中导和对抗。我们再次敦促菲方正视地区国家和人民呼声，尽早纠正错误做法，按照此前公开承诺，尽快撤走“堤丰”中导系统，不要在错误的道路上越走越远。

2024年12月24日，菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗发表声明宣称，菲律宾是一个主权国家，任何与菲律宾安全和防御有关的资产部署和采购都属于菲律宾的主权范围，不接受任何外国否决。吉尔伯特·特奥多罗提到，中方此前谴责了菲律宾购买导弹系统的举动，并称其“具有挑衅性”，要求中方“停止炫耀武力”。当地时间12月25日，中国驻菲律宾使馆发言人就菲国防部长吉尔伯特·特奥多罗涉华言论答记者问，强调菲防长无端指责中国，恶意攻击中国共产党，有关言论充满意识形态色彩及阵营对抗和冷战思维，中方对此坚决反对并予以强烈谴责。12月26日，中国外交部发言人毛宁就美国在菲律宾部署中程导弹表示，“堤丰”中导系统核常兼备，不是防御性武器，而是战略性、进攻性武器。菲方配合美方引入“堤丰”，将自身安全和国防拱手于人，把地缘对抗和军备竞赛风险引入域内，对地区和平安全构成实质性威胁。这是典型的害人害己。

人文交流

中菲在教育、科技、文化等领域签有合作协定或备忘录。2023年1月，中国将菲律宾列入首批恢复中国公民出境团队旅游试点国家名单。新华社在马尼拉设有分社，中央广播电视总台国际频道在菲落地。中菲结有38对友好省市。

教育事业

菲律宾有四所大学办有孔子学院，即马尼拉雅典耀大学大学、布拉卡国立大学、红溪礼示大学和菲律宾大学，合作办学的中方高校分别为中山大学、西北大学、福建师范大学和厦门大学，这四所菲律宾高校将孔子学院的汉语课程纳入学分体系，一并承担了培养菲律宾本土汉语教师的项目。此举加快了菲律宾将汉语教学纳入国民教育体系的步伐，增进了中菲语言和文化交流。2019年8月，中菲交换《中华人民共和国教育部与菲律宾共和国高等教育委员会高等教育合作谅解备忘录（2019—2024）》，加强两国高等教育双边交流与合作。2021年3月菲律宾首次参加中国国际教育巡回展，菲律宾莱康大学应邀参展。2021年12月，徐州幼儿师范高等专科学校与菲律宾莱西姆大学举行了以中华优秀传统文化为主题的文化交流主题实践活动，中国学生向菲律宾学生介绍了绳结、剪纸等中国手工作品。互联网时代，在线教育成为中菲教育合作、人文交流的新平台。

文化旅游

中菲两国都有意愿加强双边旅游合作，促进中菲文化旅游发展。2016年10月，两国签署了旅游合作谅解备忘录执行计划（2017—2022），双方在信息交换、人员交流、联合推广等方面开展旅游合作。2024年5月12日，菲律宾外交部宣布对中国公民实施更严格的签证条例，新的签证规定生效后，签证申请人须提交社会保险作为身份证明，银行对账单、菲律宾招待方的支持信、酒店和机票预订证明等。此外，跟团的游客必须一起抵境和离开，不能脱团。

文学艺术

菲律宾华文文学源于中华优秀传统文化与菲律宾本土文化相融，已成为菲律宾文学的有机组成部分，是中菲文化交流互鉴的真实写照。菲律宾华文文学的主题，既有怀念中国乡土的乡愁，也有赞颂菲律宾伟人的爱国情怀。自中菲建立正式外交关系开始，随着菲律宾华文文学在中国的出版和中菲文学界交流的日益频繁，中国的菲华文学研究也逐渐兴起，中菲文学交流活跃。在艺术文化上，中国和菲律宾保持着友好的官方和民间交流。2000年菲律宾华裔企业家庄万里先生的儿女承父遗志，将家族私藏的233件宋、明、清及近代书画无偿捐赠给上海博物馆，2002年上海市人民政府和中国国家文物局向庄氏家族颁发了奖状，上海博物馆举办了“菲律宾庄万里先生两涂轩珍藏书画精品展”，并专设“两涂轩——菲律宾庄氏家族捐赠书画馆”，每年定期轮换展品。2019年9月28日，中国银行马尼拉分行携手《中国日报》亚太分社、马尼拉大都会博物馆和中华文联共同主办了“天人合和”中菲艺术文化交流活动，中菲10名画家在驻地艺术创作后，其画作分别于菲律宾马尼拉和深圳市展出。

人文历史

六百年前，苏禄国王来华与中国结下深厚友谊的美谈已经成为联系中菲两国民心的纽带。苏禄国王来华的历史佳话证明了中国给菲律宾带来的不是殖民和战争，而是合作与友谊，中国和菲律宾的友好交往已经延续了上千年。从20世纪80年代，菲律宾官员和苏禄东王后裔六次到访德州苏禄王墓祭祖，苏禄东王在中国的后裔也曾应邀踏上菲律宾寻根之旅。中菲两国人民铭记这段珍贵历史，并进行了优秀的文化创作。1987年中菲两国合拍了大型历史传奇故事片《苏禄国王与中国皇帝》，在加拿大多伦多电影节首映，获得1986—1987年中国广播电影电视部优秀影片奖。作家杨义堂出版的小说《北游记：苏禄王传》描绘与想象了当年苏禄东王一行跋山涉水来到中国的故事。

制度文化

中菲两国在制度文化上相互尊重、包容与理解，互相尊重政治制度和发展道路，按照互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项基本原则发展和平友好关系。对于中国政府提出的“一带一路”倡议和构建人类命运共同体理念，菲律宾政府多次在公开场合表示认同，并积极参与到互惠合作中。2018年11月中菲建立全面战略伙伴关系，菲律宾加入“一带一路”朋友圈，双方签署了石油和天然气开发、基础教育合作等29项合作文件。2021年7月，正值中国共产党建党百年之际，菲律宾总统杜特尔特出席了中国共产党与世界政党领导人峰会，并以执政党菲律宾民主——人民力量党主席的身份发言。

协同合作

反恐合作

中国和菲律宾均面临着一定程度的恐怖主义威胁，中菲两国政府开展了一系列反恐合作。首先将反恐合作落实于中菲两国联合声明中。2017年5月，菲南地区爆发了骇人听闻的马拉维战斗。为支持菲律宾政府打击恐怖主义、消灭恐怖主义分子，中国先后多次为其提供了武器装备。2017年6月29日，中国向菲律宾无偿提供了价值735万美元的各类武器装备。2018年11月21日，中国和菲律宾签署联合声明，明确指出中菲两国将共同执行《防务合作谅解备忘录》，不断加强在反恐领域的合作，致力于将反恐合作发展成为中菲合作新的增长点。其次中国为菲律宾提供用于打击恐怖主义的武器装备。2024年7月13日，中国和菲律宾两国执法部门合作遣返3名涉嫌在菲绑架中国公民的犯罪嫌疑人。

禁毒合作

中国和菲律宾之间的毒品贩卖活动日渐猖，威胁到中菲两国的社会发展和人民生活。为消除毒品所产生的危害，中国为菲律宾提供了一些帮助。2018年7月31日，菲律宾总统杜特尔特在其上任后发表的第三次国情咨文中提到，在中菲两国政府相关部门的携手打击下，警方捣毁了多个制毒贩毒窝点，破坏了多起“跨国制贩毒案件”。2019年5月24日，中菲禁毒合作会议在菲律宾举办，两国代表对毒品情报、互涉案件以及毒品检验分析等领域展开了磋商，双方一致同意在打击跨国毒品犯罪和构建打击毒品犯罪机制等方面持续开展合作。2019年4月8日，中国援建菲律宾的南阿古桑省戒毒中心成立。中菲联合开展的禁毒合作已经达到了“前所未有的高度”。

打击电信诈骗犯罪

中国的诈骗团伙有多个藏匿于菲律宾境内，对中国和菲律宾的国家利益和人民财产均产生了严重威胁，中菲两国警方也采取了多项措施，开展了多次打击电信诈骗犯罪和联合抓捕犯罪嫌疑人的行动。2011年9月，中国公安部和包括菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、柬埔寨、老挝、新加坡和越南等八个东南亚国家在内的警方和刑侦部门开展统一抓捕行动，成功打掉了盘踞在中国和东南亚地区之间的两个特大跨国电信犯罪团伙，共抓获800多名犯罪嫌疑人，捣毁了分布在九国境内的162处电信犯罪窝点，一举破获了约1800起各类电信诈骗案件。2018年2月27日，中国公安部协调指挥天津市、吉林省、河北省、广东省和广西壮族自治区等多地警力奔赴菲律宾开展打击电信诈骗的联合执法行动，经过中菲警方的通力合作，警方将位于菲律宾首都马尼拉和历史名城美岸等地的6个电信网络诈骗犯罪窝点一举端掉，抓捕犯罪嫌疑人151名。2018年11月7日，中国公安部在中国驻菲律宾大使馆和菲律宾执法部门的协助和支持下，打掉了位于马尼拉的依靠网络刷单实施电信诈骗的7个诈骗窝点，抓捕犯罪嫌疑人36人。

2024年，菲律宾执法部门接连采取行动，突袭多地离岸博彩园区，抓捕大批犯罪嫌疑人，包括一些中国公民。6月14日，中国驻菲律宾使馆发言人表示，中方呼吁菲方早日全面禁止离岸博彩业，从根源上彻底解决这一社会顽疾，同时坚决反对借离岸博彩问题对中方进行的任何不实指控和污蔑抹黑。7月1日，中国驻菲律宾大使黄溪连会见菲律宾文官长贝萨明。双方回顾了两国执法部门联合打击恶性犯罪，特别是与菲离岸博彩业相关犯罪活动取得的进展，就重点个案交换意见，一致同意加强中菲执法合作，共同打击跨国犯罪。12月5日，中国和菲律宾两国执法部门合作遣返近200名在菲从事离岸博彩的中国公民。这是菲律宾政府宣布全面禁止菲离岸博彩业后，中菲两国开展执法合作的又一重要进展。