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洪森

洪森

洪森（Samdech Hun Sen），男，1952年8月出生于柬埔寨磅湛省，祖籍中国广东潮汕，13岁时到柬首都金边求学，寄宿在寺院里做庙童至读完初中，1970年放弃学业。曾任柬埔寨总理兼外交部长，连任首相4次，1991年10月任人民党副主席，2015年6月20日，洪森当选柬埔寨人民党主席。

20世纪60、70年代，美国支持朗诺发动政变，1970年，18岁的洪森参加了隶属于“红色高棉”的柬埔寨人民革命军；1975年，洪森在与美国军队的战斗中失去了左眼；在推翻朗诺政权后，“红色高棉”内部肃杀的气氛引起洪森的担忧，1977年，洪森宣布脱离“红色高棉”，借助越南的力量与韩桑林等建立“柬埔寨民族团结救国阵线”；1979年1月，“红色高棉”政权因越南入侵柬埔寨被推翻，洪森逐渐走向权力巅峰，同年，洪森担任多个重要职务，并参与政治解决柬埔寨问题的谈判工作；1985年，洪森成为总理，4年后，洪森见证越南撤军；1990年9月，洪森参加柬埔寨全国最高委员会；1991年10月，洪森任人民党副主席；1993年7月，洪森任柬埔寨临时民族政府联合主席，9月任柬埔寨王国政府第二首相，同年，在联合国主持和监督下，柬埔寨举行第一次全国大选，以西哈努克港国王的儿子诺罗敦·拉那烈为主席的奉辛比克党成为国会第一大党，洪森的人民党为第二大党，为解决两党的权力之争，挽救组阁危机，根据西哈努克国王的建议，柬埔寨实行两首相制，即由拉那烈任柬埔寨政府第一首相，洪森任第二首相；于1997年，由于与拉那烈关系不和，洪森发动暴力行动，拉那烈被解除职务并被迫流亡国外；1998年，洪森当选柬埔寨首相，于2004年、2008年、2013年和2018年4次连任首相，2023年8月卸任首相。2015年6月20日，洪森当选柬埔寨人民党主席。2024年3月5日，柬埔寨选举机构表示，洪森当选议员，并将提名洪森为参议院主席，允许他在国王出国时代理国家元首的职务。同年4月，洪森出任柬埔寨第五届参议院主席。

洪森执政期间，在经济政策上，洪森将发展经济、消除贫困看作首要任务。1998年，洪森将政府定位为“经济政府”。在洪森数10年的领导下，柬埔寨的经济稳步前行。据国际银行数据显示，1998年至2019年间，柬埔寨实现了年均经济增长7.7%。2015年，柬埔寨成功从低收入国家升至中等偏下收入国家，预计到2030年将达到中等收入国家的水平。新冠疫情后的柬埔寨经济持续恢复向好，2023年柬埔寨经济增速预计将达到5.2%。在教育普及和互联网发展方面得到许多青壮年和知识分子的支持。疫情发生时，柬埔寨在最短时间内实现新型冠状病毒疫苗高普及率，领先东南亚。在国际舞台上以一贯强硬的作风点评邻国内政、怒怼西方干涉、誓言“铁腕”政治等，洪森常因略显出格的言论登上国际新闻。

在洪森的领导下，柬埔寨的国内生产总值成为世界上经济增长最快的经济体之一，使洪森在柬埔寨赢得了大多数民众的支持。同时，洪森也受到一些反对力量的批评和挑战，特别是年轻一代越来越受到西方文化和政治渗透的影响，对于长期执政的领导人产生了强烈的质疑。

人物经历

早年经历

1952年8月，洪森出生于柬埔寨湄公河畔一个贫苦农民人家，13岁离开老家，独自一人到金边求学，并寄宿在一座寺院里做庙童，直至读完初中。曾经穷苦的的洪森在一首诗歌《寺院的孩童》中写道：“啊，寺庙是佛教圣地，我在此汲取精神营养。别嫉妒有钱人家子弟，我要努力学习充实自己，寺院孩童定会前程似锦。”

红高棉时期

20世纪60、70年代，美国支持朗诺发动政变。1970年，18岁的洪森参加了隶属于“红色高棉”的柬埔寨人民革命军，在东部战区历任连长、营长、团长，立下战功。

在1975年的一次与美军的战斗中，他失去左眼，因此需要佩戴“义眼”。推翻朗诺政权之后，“红色高棉”内部肃杀的气氛引起洪森的担忧。1977年，洪森宣布脱离“红色高棉”，成为反对红色高棉的重要人物之一。并借助越南的力量，与韩桑林等建立“柬埔寨民族团结救国阵线”。

1979年1月，“红色高棉”政权因越南入侵柬埔寨被推翻，洪森逐渐走向权力巅峰。越南推翻红色高棉政权后，洪森出任当时的柬埔寨人民共和国外交部长。

担任柬埔寨人民共和国总理

1985年，洪森成为总理兼外交部长，负责国防和柬埔寨安全，是当时世界上最年轻的政府首脑。1986年到1991年期间，洪森参与了政治解决柬埔寨问题的谈判工作。1991年签署的《巴黎和平协议》标志着柬埔寨和平进程的开始。1991年10月，洪森任人民党副主席，11月，时任柬埔寨人民共和国政府总理的洪森亲自到北京市迎接并陪同诺罗敦·西哈努克夫妇回国，据洪森回忆，其间亲王与其确立了父亲和义子的关系。

首相生涯

1993年，洪森任柬埔寨临时民族政府联合主席和柬埔寨政府第二首相，同年，柬埔寨实施君主立宪制，在当年进行的大选中，以西哈努克港国王的儿子诺罗敦·拉那烈为主席的奉辛比克党成为国会第一大党，洪森的人民党为第二大党，洪森领导的柬埔寨人民党败给亲王室的奉辛比克党，但双方都没拿到议会绝对多数席位，为解决两党的权力之争，挽救组阁危机，根据西哈努克国王的建议，柬埔寨实行两首相制，即由拉那烈任柬埔寨王国政府第一首相，洪森任第二首相，只好艰难结成执政联盟。1997年，由于与拉那烈关系不和，洪森发动暴力行动，拉那烈被解除职务并被迫流亡国外。1998年，红色高棉残余力量放下武器投降，标志着历时数10年的柬埔寨内战终结。

在柬埔寨举行的第二次大选中，洪森领导的人民党获得过半数议席，其后在西哈努克港的调解下，人民党与奉辛比克党达成全面合作协议，洪森任首相并负责组阁。此后，洪森于2004年、2008年、2013年和2018年4次连任首相，于2023年8月卸任。

2003年7月，洪森所属的柬埔寨人民党在第三届国民议会选举中获得最多议席，但没有超过三分之二，不能单独组阁。在政治僵局持续了近一年之际，人民党与第二大党奉辛比克党正式签署合作协议，决定组成联合政府。2004年7月，西哈努克国王发布王令，任命洪森为新一届柬埔寨政府首相并负责组建新政府。7月15日，柬埔寨第三届国民议会批准了以洪森为首相的新一届王国政府，洪森再次担任首相。

2008年9月，西哈莫尼国王签署王令，委任洪森为王国政府首相并授权他组阁，洪森再次担任首相。9月25日，柬埔寨国会通过了由洪森担任内阁首相的提名议案。在任期间，洪森重视维护柬埔寨国内和平稳定，把发展经济、消除贫困列为首要任务，同时积极拓展对外关系，制定加快融入国际社会的政策措施。10月，洪森出席在北京举行的第七届亚欧首脑会议。

2014年的大选后，洪森和他的对手柬埔寨救国党都声称获胜。8月，洪森继续追求组建新政府的目标。洪森继续担任政府首相，美国、加拿大和其他地方的柬埔寨人与数百名佛教僧人一起在纽约联合国前和平抗议，反对洪森在金边部署军事和安全部队，因为他不愿分享与反对派团体的政治权力以及不认真解决早期投票欺诈和选举违规行为。

2015年6月20日，洪森当选柬埔寨人民党主席，共有507名人民党中央委员参加了投票，柬埔寨首相、人民党原副主席洪森为党主席唯一候选人，萨肯和赛冲为副主席候选人。在会议上，洪森以506票当选。

根据洪森的命令，2017年1月31日，国民议会一致投票决定废除少数党领袖和多数党领袖职位，以削弱反对党的影响力。2017年2月2日，洪森禁止反对派质询他的一些政府部长。此外，洪森誓言进行宪法修正案，后来导致反对派柬埔寨救国党解散，此举导致反对党领袖桑兰西意外辞职。这项有争议的法律于2017年2月20日通过，实际上授予执政党解散政党的权利，反对派领袖金索卡后来因叛国罪被捕。

2018年，柬埔寨第六届国会第一次会议6日全票选举洪森为新一届政府首相，并表决通过国会领导人和内阁成员人选提名。洪森已执政33年，此次再度获5年任期。他在投票后对国会发表讲话，向各位议员表示感谢，表示新一届政府将努力促进柬埔寨经济社会发展，推动实施深入而广泛的改革。

2020年，欧盟出于对洪森政府侵犯人权的担忧，暂停了与柬埔寨的“除武器外一切产品”优惠贸易协定。洪森批评此举“有偏见”和“不公平”，并在2020年联合国大会上再次批评欧盟的做法。

2021年11月15日下午，柬埔寨首相洪森与中国国务院总理李克强通过视频的形式进行会晤，双方同意促进双边贸易以实现每年100亿美元的贸易额，同时也确认中柬自贸协定将于2022年1月正式生效。2022年1月中柬自贸协定实施以来，两国贸易额突破100亿美元大关，比预期节点提前了2年。柬埔寨优质的大米、博氏𩷶、香蕉、芒果进入中国，双方合建的西哈努克港经济区吸引全球170家企业入驻，创造近3万个就业岗位。

2023年7月1日，柬埔寨人民党主席洪森首相出席竞选启动仪式暨人民党成立72周年的活动，呼吁各基层党员踊跃参加第七届国会选举竞选宣传活动，为展现该党的团结力量。洪森表示，借此机会，呼吁各省及首都人民党地方帮扶工作组、各基层人民党员、人民党候选人、人民党官员等踊跃参加竞选宣传活动，为展现人民党内部的团结，并在参选活动时要保持良好与高尚的品德。洪森也呼吁柬埔寨同胞和人民党所有党员踊跃参与第七届国会选举（全国大选）投票，而且投票给在选票上第18号的柬埔寨人民党。洪森也希望参与选举的其他政党以及参与观察选举过程的民间社会组织、国家和国际观察员等，在竞选、投票和选后将严格遵守选举程序，遵守选举规则和规定，确保最佳政治环境，使选举在自由、公平、公正的情况下成功举行。7月23日，柬埔寨进行第七届国民议会选举。25日，执政党人民党发言人索耶桑表示，人民党大获全胜，赢得国会125个席位中的120个。26日下午2点，柬埔寨首相、柬埔寨人民党主席洪森发表电视讲话，向世界宣布他将卸任首相，并于27日正式辞职，新政府将由其长子洪马内领导，并希望柬埔寨国民可以理解他的决定。

重返政坛

2024年4月3日，柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼宣布柬埔寨人民党主席洪森出任新一届参议院主席。2024年6月7日，柬埔寨参议院主席、前首相洪森在社交媒体X平台发布双语声明表示，柬埔寨将不会前往瑞士参加有关乌克兰问题的“和平峰会”，同时驳斥试图将此归咎于中国的外媒报道。洪森强调，中国从不对柬埔寨指手画脚，反而是一些批评中柬关系的国家不断对柬埔寨施压。

执政举措

经济举措

1998年，洪森将政府定位为“经济政府”。洪森政权通过确立以经济建设为中心的建设思路，调整产业结构比重，取得发展实绩。柬埔寨国内生产总值快速增长，长期保持在7%左右，人均收入水平提高，从低收入国家迈入中低收入国家。洪森政权在1998年推出的《三角战略》中并没有将经济建设作为重中之重，出于对情势的客观判断，《三角战略》首先关注的是实现柬埔寨国内和平和快速融入国际社会，经济建设被置于第三位，主要目标为“减贫”。基于《三角战略》，洪森政权在2004年推出《四角战略》，明确将经济建设置于国家发展的核心位置。洪森为继续引入外资，亲自兼任发展理事会主席。20世纪末21世纪初，洪森政府施行金融、外汇不管制政策，吸引外国投资者在柬埔寨办厂。制衣制鞋和纺织业迅速发展,成为柬埔寨最重要的出口导向型产业。洪森政府将中国视为最大市场，明确制定吸引中国游客的战略计划。2013年，洪森政府制定《2013-2018年柬埔寨吸引中国游客战略》，提出在金边、暹粒和西哈努克市兴建唐人街，鼓励开通直航，增加春节期间来柬直航包机以及提升柬埔寨中文服务水平等一系列具体策略。洪森政府对中国旅游市场的两次动员，使得中国年度赴柬游客数量增长了四倍，从2013年的46.3万人增长为2019年的236.2万人，柬埔寨接待外国游客总量也从421万人增长为661万人。

在洪森数10年的领导下，柬埔寨的经济稳步前行。据国际银行数据显示，1998年至2019年间，柬埔寨实现了年均经济增长7.7%。2015年，柬埔寨成功从低收入国家升至中等偏下收入国家，预计到2030年将达到中等收入国家的水平。新冠疫情后的柬埔寨经济持续恢复向好，2023年柬埔寨经济增速预计将达到5.2%。

提升经济竞争力

2019年3月29日，洪森在金边宣布政府已推出包括降低电费、简化出口程序在内的一系列措施以提高柬经济发展竞争力。洪森在当天召开的政府与私营部门对话会上说，今年以来柬埔寨工业用电价格已经下调，政府近期也出台了包括取消原产地认证收费等措施，来降低制造业和出口成本。从4月1日起集装箱扫描收费将减少一半，要求柬埔寨劳工咨询理事会研究最低工资标准制度。洪森表示，政府出台一系列措施旨在增强经济独立性。据报道，柬埔寨正面临重要贸易伙伴欧盟可能取消关税优惠措施的前景，而柬方就此表示将增强经济自主独立。

疫情后的经济恢复

2020年初，新冠疫情发生后，洪森首相宣布了一系列应对新冠肺炎疫情的财政方案，包括设立临时联合融资机制，通过中小型企业银行与小额贷款机构和商业银行合作，以联合向中小型企业提供低息贷款，支持中小型企业发展。其中，政府出资5000万美元，其他金融机构出资5000万美元。为支持各省份抗击疫情，政府再拨款72.6亿柬币，洪森首相再向18个省份拨款72亿6000万柬币，支持地方政府开展防疫工作。2021年，柬埔寨首相洪森宣布推出《新冠肺炎疫情下朝向新常态生活战略》，此项战略将帮助国家加快实现经济复苏。他表示，尽管超过八成人口完成疫苗接种，新冠感染率大幅下降，疫情已基本得到控制，但病毒不可能完全消除，因此柬埔寨需要适应新常态，推动疫情的经济复苏。洪森强调，持续两年的疫情严重影响国家公共健康和经济社会活动，现在是全面重开国门、全面恢复各行各业的最佳时期，柬埔寨要走出疫情危机，在保护人民健康和生命安全的同时，要让经济重返过去高速增长轨道。之后洪森较早解除边境限制，有效减少经济损失，尤其是跟邻近的泰国、越南等周边国家相比。举例来说，同样高度仰赖观光收入的泰国，失业率飙高到两位数，反观柬埔寨，仅比疫情前高了二到三个百分点。柬埔寨在疫情间的国外直接投资（FDI），在去年还逆势上升了11.4%。

能源和矿产

2022年，洪森在第40届东盟能源部长会议希望东盟成员国促进东盟输电线路和天然气管道连接，以推动电力互联互通；建议东盟加强和扩大国际合作，增加电力贸易和能源多样性，以推动优势互补、交流经验，以及积极参与实现2021-2025年东盟能源合作行动计划。柬埔寨在2021年使用的能源中，40%是来自可再生能源，包括水力、太阳能和生物质。再生能源也占了柬埔寨发电站装机容量的55%。未来柬埔寨在争取实现发电自给自足的同时，将继续专注于开发可再生能源，并逐步减少使用石化燃料。洪森表示，为了实现这一目标，柬埔寨政府正与发展伙伴合作，共同研究和制定多项重要政策文件，包括《2040年柬埔寨电力发展总体规划》《国家能源效益政策》《清洁能源转型和迈向碳中和路线图》以及《屋顶太阳能发展政策》。他指出，作为2022年东盟轮值主席国，柬埔寨将继续为新举措的制定做出贡献，并积极参与区域所有涉及能源转型的项目。

2021年，洪森首相决定从6月21日开始运作位于蒙多基里省高西玛县“乌克沃”地区的炼金厂。他指出，被允许开采的公司为来自澳大利亚的Renaissance Minerals (Cambodia) 有限公司。根据该公司研究估计，首8年每年可以开采出约3吨的黄金，并表示未来将进一步扩大。他透露，该公司的金矿产业每年可创造大约1.85亿美元的收入，其中的税收每年约4千万美元，这笔税收可以作为发展国家经济使用。2021年6月10日晚，洪森首相宣布柬埔寨首次在金矿产业上的成功，年产量约3吨。

社会举措

应对全球变暖

洪森政府在2021年11月于格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会（COP26）上承诺，到2030年将柬埔寨的温室气体排放量减少中值水平的40%以上，提出计划在2050年前实现成为碳中和的东南亚国家，该计划的官方名称是“碳中性长期战略（LTS4CN）”。2021年12月30日，该计划提交至《联合国气候变化公约》(UNFCCC)。洪森表示，能源和气候环境，尤其是气候变化仍然是全人类面临的重大和热点挑战，正在持续威胁着人类健康、粮食安全、社会经济、基础设施和整个生态环境。发展低碳能源，如清洁煤技术、碳储存技术和煤制氢技术的使用等，将成为应对大规模气候变化的重要手段，洪森呼吁处于各个发展阶段的所有国家作出政治承诺，以促进绿色增长，减少温室气体排放，并确保所有公民以负担得起的价格获得低碳排放的可持续能源。

土地改革

洪森在柬埔寨实施了土地改革，即“豹皮土改”。2007-2008年，洪森政府负责出租柬埔寨45%的土地（主要出租给外国投资者），威胁要驱逐超过15万柬埔寨人，部分特许权是野生动物保护区或国家公园，导致全国范围内的森林砍伐。截至2015年，柬埔寨是世界上森林损失率最高的国家之一。观察家认为土地出售是政府腐败，并导致数千名公民被强行驱逐。爱丽丝·贝班 (Alice Beban) 认为，土地改革强化了柬埔寨的庇护政治，但没有实现土地保有权保障。

高铁计划

2023年1月13日，洪森在内阁全体会议上再提高铁计划，指示柬埔寨公共工程和运输部要与财经部密切合作，使国家早日实现“高铁梦”，齐心协力改造升级柬埔寨境内现有的两条铁路，并计划兴建连接柬泰边境波贝市、粒省、磅通省、磅清扬省、金边、木牌和胡志明的高速铁路，以便为民众提供更多的出行选择。柬埔寨高铁的建设，属于“一带一路”中国—中南半岛经济走廊建设的一部分，建成后也将对泛亚铁路东线和中线进行有效联通，加大中国与中南半岛各国间基础设施的互联互通。截至2023年，已开通中老昆万铁路，中泰铁路也在加紧建设。

支持同性恋权利

2007年10月，美联社报道“洪森”表示，他将与身为女同性恋的养女断绝关系，但呼吁人们不要歧视同性恋。洪森表示：“我的养女现在已经有妻子了，我很失望。” 在一次学生毕业典礼上的公开演讲中，他罕见地透露了自己严密保护的家庭生活。洪森表示，他计划向民事法庭提起诉讼，与养女断绝关系，这样她就无法从他的家人那里继承任何遗产。洪森说， “我们担心她有一天可能会给我们带来麻烦……并试图索取我们资产的一部分。”不过，他呼吁社会尊重同性恋者，并表示“他们大多数都是好人，不酗酒、吸毒或赛车。”

2009年12月，美联社报道：洪森敦促柬埔寨人民不要歧视同性恋同胞。他说他听到了柬埔寨同性恋者的要求，希望他们能够享有与其他人相同的权利和自由。他说：“每个国家都有男同性恋者和女同性恋者，所以不应该仅仅因为他们的命运而歧视他们。”同性恋权利在柬埔寨并不是一个主要问题，洪森似乎受到了周一国际人权日有关该主题的讨论的启发，包括当地电视台的讨论。与邻国泰国一样，柬埔寨社会普遍容忍同性恋。

外交举措

洪森政权的对外政策主要体现在融入东盟、平衡大国时的策略应用上。洪森政权的对外政策极其注重平等原则，然而，柬埔寨国家发展的现状又迫使洪森政权必须依靠大国的援助与支持。出于最现实的考量，洪森政权的对外政策也有倚重和平衡的一面。

融入东盟

洪森重视与东盟成员国之间的平等相处，他认为，柬埔寨虽然是一个小国、穷国，但要和大国、富国在发展经济、维护地区和平与稳定问题上有一样的发言权。洪森政府争取与主要贸易伙伴签订双边自贸协定。2019年，洪森政府先后推动柬埔寨与中国、韩国启动双边自贸协定谈判。其中，中柬自贸协定谈判进展迅速，已完成第二轮谈判，更多柬埔寨产品有望加快进入中国市场。

对华关系

中国为洪森政权对外政策中最为倚重的对象。洪森加强与中国的密切外交和经济联盟，中国在“一带一路”倡议下在柬埔寨开展了大型基础设施项目和投资。洪森访华时强调柬埔寨方重申恪守一个中国原则，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分；强调台湾问题是中国内政，任何外部势力无权干涉。柬埔寨方反对任何利用台湾问题干涉中国内政、围堵遏制中国的图谋，反对任何形式的“台独”分裂活动，坚定支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力，绝不同台湾发展任何形式的官方关系。洪森表示柬埔寨人民党和政府长期支持一中政策，支持中国在国际事务中发挥核心作用。

2024年12月2日至4日，应中国共产党邀请，洪森对中国进行正式友好访问。12月3日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆同洪森举行会谈。

对泰关系

洪森监督了与邻国泰国的一系列外交争端，2003年金边骚乱导致泰国驻柬埔寨大使馆遭到洗劫，此前泰国肥皂剧女演员苏瓦南·普奈坎特（Suvanant Punnakant）声称吴哥窟属于泰国，于是洪森呼吁抵制泰国商品和电视节目，并在骚乱发生前不久批评了这位女演员。2008年至2013年，柬泰边境争端持续不断，多次导致柬泰军队发生战斗。继泰柬边境地区爆发枪战后，柬埔寨首相洪森致力于提高柬埔寨国防实力。在东盟的鼓励下，洪森和泰国总理阿披实多次就缓和紧张局势进行谈判。2011年，洪森和泰国新政府合作解决边境纠纷，泰国新政府与柬埔寨政府的政策是一致的，双方希望和睦相处。柬泰双方应继续增进互信，进一步推动两国边境局势向更好的方向发展。洪森指出，柬埔寨正在“探讨所有一切方法”改善边境局势。柬泰将通过各方面的接触，进一步缓和局势，改善关系，缓和两国边境气氛。

对美关系

2024年4月，针对美国所谓的“中国军事威胁担忧”言论，洪森在个人社媒发表长文以正视听，强调德崇富南运河项目没有军事用途。一些“不是朋友”的人正在捏造事实发表诽谤言论，扭曲德崇富南运河的真正用途。洪森敦促无事生非者不要为满足反华的地缘政治战略需要，而诋毁柬埔寨，并称“我们有脑子，和你们一样为国家利益考虑。你们富国就瞧不起我们穷国。”

民族举措

为实现民族和解，洪森代表金边政权与西哈努克代表的民主柬埔寨联合政府展开谈判，于1991年在国际社会斡旋下达成柬埔寨和平协定。就在协定签署之前，人民革命党召开特别大会，对党的名称和党的路线进行调整：一是删去党的名称中“革命”二字，更名为柬埔寨人民党；二是宣布放弃马克思列宁主义单一路线。

红色高棉垮台几十年后，洪森继续努力促进民族和解，并起诉波尔布特政权的幸存成员犯有战争罪。联合国试图通过国际法庭将肇事者绳之以法，但洪森坚持依靠柬埔寨法院系统，直到2010年才做出对被告的第一个有罪判决，其他紧迫问题涉及国家经济发展、基础设施改善以及与泰国持续边界争端的管理。国际法院向柬埔寨提起诉讼，与泰国持续边界争端的管理最终于2013年在有利的裁决后得到解决。

保持权力

洪森政权通过推动法律修订，确保执政地位不受动摇。洪森领导下的人民党政权对于修改宪法中的组阁规定，实现独立组阁的诉求越来越强烈。2006年2月，洪森向西哈莫尼国王提出特赦请求，帮助获罪流亡海外的反对党领袖桑兰西回国。桑兰西在与洪森进行了长达3小时的会谈后，主动提出修改宪法，要求将组阁比例由原来的2/3多数变更为绝对多数，此举立即得到人民党响应。由于人桑两党在国会的席位总数超过2/3的票决比例，这条宪法修正案很快正式生效。从此，人民党独立组阁、连续执政的几率由于组阁比例要求的降低而大大提升。而美国培植救国党的行为影响到柬美关系的发展。2017年，洪森政权先后禁播美国之音等美驻柬广播电台，关停美国国家民主研究所驻柬的分支机构。为防范反对党利用选举规则夺权，人民党在2017年两度推动修订《政党法》，限制戴罪者参与政党活动，如不得担任政党重要职务等，将最具影响力的反对派领袖桑兰西与救国党剥离，同时激化救国党内“桑兰西派”与“金速卡派”之间的矛盾，分裂反对派势力，新修订的条款还明确罗列政党和政党领袖的违规行为，如不得接受外国任何形式的援助等，将救国党与西方国家间关系非法化，为下一步解散救国党、排除夺权隐患设立法律依据。

在与西哈努克的政治博弈中，洪森通常以占据政治主动为先，考虑政治妥协为次，最终达到巩固政权的目的。1997年发生的“七月事件”既是西哈努克担任国王期间政党冲突的集中反映，也是洪森与西哈努克之间政治博弈的典型呈现。在诺罗敦·西哈莫尼担任国王期间，洪森将政治博弈的焦点定位于与反对党的权力竞争上。西哈莫尼国王在很多场合公开赞赏洪森及其领导的人民党政权优异的治国表现，如此互动所建立的政治默契为洪森政权执政合法性提供了加持。

影响评价

正面评价

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新评价洪森是从柬埔寨内战中走出的第一代领导人，主要是完成柬埔寨和平与稳定的重要任务，并带领柬埔寨逐渐走向发展。（来源于中青网）

柬埔寨朋友评价洪森每到大选前，一些政党的要员就会到乡下，给百姓送慰问品、发红包。而人民党却有不用花钱的制胜法宝——只要洪森卷起裤腿，光着脚下田帮农民插秧，人民党的得票率就会立刻飙升。无论是插秧、除草还是开拖拉机，洪森都是一把“好手”。柬埔寨的百姓评价洪森道：洪森不管走到哪里，只要一到百姓中间，就总有说不完的话。他常常站在露天的土地上，一讲就是两三个钟头，水也不喝一口。他讲起话来感情充沛，风趣幽默；语言非常口语化、平民化，生动活泼，通俗易懂；他熟知柬埔寨的传统文化和佛教教义，不嫌弃农民的狭隘思想和小农意识，喜欢用比喻给他们讲道理。有时，在洪森讲话过程中，农民们遇到听不懂的地方，就直接插话提问。此时，洪森会停下来，毫不介意地予以解答。对于柬埔寨百姓来说，没有什么比听洪森“演讲”更痛快的了。在柬埔寨，大约有4个柬语电视频道，每天都会转播或重播洪森的讲话，观众们都听得津津有味。洪森已执掌柬埔寨政权多年，没有人敢对洪森的命令掉以轻心，他因此被称为柬埔寨的“强人”，但洪森本人并不喜欢这个称呼。他曾用英语对媒体说，“Strong?Man”这个词，显示的是残忍或别的性格，他不想接受所谓的“强人”称号。他说，他的性格有很多侧面，但最主要的是：务实和认真。“我认定的事一定要做到。也许正是因为我做事认真，才有人视我为‘强人’。”在多年的战斗、外交和政治生活中，洪森不断书写着他的传奇故事。（来源于中国日报网）

西哈努克港国王曾经说洪森是个“坏子民”，后来却认他为义子。西哈努克也曾说：柬埔寨有洪森这样的领导人是幸运的，应当多几个这样的人才好。（来源于中国日报网）

复旦大学国际关系与公共事务学院副研究员贺嘉洁评价洪森道：“洪森执政期间一直以强硬大胆、不屈服于压力，同时在政策上保持务实灵活而著称。他在应对柬埔寨国内政治中的反对力量、在对外关系上应对美国压力时都表现出了强烈的自主性和灵活性。”（来源于中青网）

人权观察机构的报告承认，“洪森担任首相以来，把一个处于毁灭边缘的国家拉入正轨，并在大国之间重新站稳脚跟”。报告提到，正是由于洪森政治立场上的温和态度，让极端左翼分子靠边站，才有1991年的巴黎和平条约的签订。报告也承认，洪森作为首相，在提高柬埔寨民众的健康、教育、生活水平中做出了贡献。（来源于澎湃新闻）

负面评价

洪森的一些政治反对者批评他涉嫌与越南有联系，由于洪森在越南占领政府中的地位以及在柬埔寨人民革命党中有显赫地位，反越南情绪和种族主义在柬埔寨很常见，诺罗敦·西哈努克曾称他为“京族的独眼走狗”。（来源于纽约时报The New York Times）

亚当斯批评洪森在津巴布韦罗伯·穆加贝下台以后，成为全世界在位最久的5名独裁者之一。他说：“每个独裁者背后都有一群冷酷无情的幕僚。”“洪森的背后也有一群核心将领，侵犯、恐吓柬埔寨人民，一如洪森掌权33年来对多元民主表现出的轻蔑。”（来源于柬中时报）

个人作品

洪森著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》等书。

所获荣誉

由于洪森领导柬埔寨结束了长期的战争，并给国家建立了全面的和平和发展，甚至参与了为该区域，乃至全球建立了关系，以及维护该地区和世界的和平的成就，洪森获得了许多国际大学和机构授予了名誉博士学位和无数的奖项。从1995年到2023年，洪森总理获得了许多荣誉证书和奖项。

1995年，洪森总理获南加州大学颁授“政治学荣誉博士学位”。

1996年，洪森总理获得美国维思大学（Wesleyan University）颁授“法律荣誉博士学位”。

1996年12月2日，洪森获世界和平学院（World Peace Academy）的“世界和平奖”。洪森在东南亚是第一位获得此奖项的人物。同时，世界和平学院也向洪森首相赐予3个称号，包括：人类文化遗产（Human Cultural Asset）、和平大使（Roving Ambassador for Peace）和世界和平议员（World Peace Congressman）。

2001年4月10日，洪森获檀国大学（Dankook University）颁授“政治学荣誉博士学位”。

2001年11月15日，洪森获泰国蓝康恒大学（Ramkhamhaeng University）颁授“国际关系政治科学荣誉博士学位”。

2001年12月22日，洪森获国际和平中心颁发的“世界同心奖”。

2002年8月6日，洪森获俄罗斯自然科学院颁发的勋章，表彰洪森率领柬埔寨取得和平、政治稳定、社会发展和经济增长。

2002年9月4日，东盟工程组织联盟向洪森赐赠予“伟大荣誉工程师”称号。

2004年4月10日，爱尔兰国际大学（Irish International University）向洪森颁授“政治学荣誉博士学位”。

2006年3月21日，洪森获韩国顺天大学校（Soon Chun Hyang）颁授“政治科学哲学荣誉博士学位”。

2006年6月28日，洪森获泰国Chaopraya大学颁发的“教育荣誉博士学位”。

2007年1月29日，洪森获越南河内国家大学颁授“教育荣誉博士学位”。

2007年7月27日，英国认证商业外交官协会（ACCD）决定向洪森赐予“特许外交官”（Chartered Diplomat）。

2007年9月21日，英国认证商业外交官协会（ACCD）再次向洪森颁授“荣誉商业外交专业”称号。

2007年，柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼授予洪森“洪森参谋”的头衔，所有媒体都必须在关于他的印刷文章、广播和电视报道的开场白中使用他的完整的、光荣的头衔。