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淮阴区

淮阴区

淮阴区，中华人民共和国江苏省淮安市下辖区，位于江苏省北部平原的中心，淮安市主城区北部，东与淮安区、涟水县相依，南濒洪泽湖，西与泗阳县相邻，北隔总六塘河与沭阳县相望，中间半环抱淮安市清河、清浦两区。总面积1264.10平方千米，下辖4个街道、9个镇和3个园区。截至2022年底，淮阴区户籍总人口为87.1388万人。

淮阴区地貌形态为黄泛冲积平原。地形平坦，以废黄河为分水岭，向南北两侧逐渐倾斜低洼。淮阴区地处北亚热带和暖温带交界区，属暖温带半湿润季风气候，四季分明，季风显著。淮阴区境内京杭大运河、淮沭河、盐河、废黄河、张福河“五水交汇”。早在旧石器时代，淮阴区就有人类居住。淮阴区在三代（夏、商、周）时期，市境为“夷”人聚居之地。秦置淮阴县，隶属东海郡，汉属临淮郡，三国时属魏，南梁立兖州，东魏属淮州，隋唐属淮安市，宋体制未改，元初为淮安路总管府，明清体制未改，民国时属江苏省、淮扬道、第七行政督察区、苏皖边区政府、淮阴专员公署所辖。1985年，将淮阴县武墩、和平、淮安区盐河、黄码4个乡划入清浦区，将洪泽区成河、临淮、半城3个乡划入泗洪县，以便于就近管理。2001年1月12日，撤销淮阴县，改设为淮安市淮阴区。淮安市淮阴区人民政府驻淮安市淮阴区承德北路606号。

淮阴区经济特色产业为绿色食品产业、新型装备制造产业和新一代信息技术产业，第三产业重点发展电子商务、物流产业和旅游业。2022年，地区生产总值658.33亿元，三次产业增加值比例为12.30：41.86：45.84，二三产比重持续提高。淮阴区已经成为名副其实的“苏北交通枢纽”。京杭大运河、淮沭河、盐河、古黄河、张福河“五水交汇”；北京－上海高速公路、沈阳—海口高速公路、南京—连云港高速公路、盐徐高速公路和205国道、305省道穿淮阴区境而过。新长铁路过境。

淮阴区拥有2300余年历史，是淮阴侯韩信的故里，有洪泽湖大堤、八十二烈士陵园等重点文物保护单位和韩信传说、竹马扩展（淮阴马头灯舞）等省级非物质文化遗产保护项目。截至2023年7月，淮阴区有国家AAAA级旅游景区新四军刘老庄连纪念园，国家AAA级旅游景区韩信故里。淮阴区是全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区。

名称由来

《水经注·淮水》（卷三十）云：“淮水右岸，即淮阴也。因在淮河以南，按照中国古代的“山南水北为阳，山北水南为阴”，所以命名为淮阴，秦时置县。2001年，淮阴县改淮阴区。

历史沿革

先秦

早在旧石器时代，淮阴区就有人类居住。据《尚书·禹贡》记载，夏朝，淮阴以淮河为界，分属徐、扬二州之域。春秋后期属吴，吴亡后属越。姬介二十四年（前445年）楚国屡侵泗水县流域，淮阴归属时越时楚，终属楚。

秦汉至三国

秦始皇二十四年（前223年），秦灭楚之战，在淮河南岸置淮阴县，隶属东海郡（一说九江郡，也称郯郡），始名淮阴县。

西汉初，析淮阴县西南地域置富陵县。刘彻元狩六年（前117年）置临淮郡，淮阴、富陵属之。王莽新政，改淮阴为嘉信，并改临淮郡为淮平郡。建武元年（25年），恢复旧郡县名。

东汉初，临淮郡并入东海郡，淮阴县属之。永平十五年（72年）改临淮郡为下邳郡，淮安市、淮浦、盱眙县、徐县属下邳国。建安十一年（206年）邳州市国名废除，仍为下邳郡，淮阴属之。

三国时属魏。

魏晋南北朝

晋太康三年（282年）广陵郡治迁至淮阴。司马睿渡江，广陵郡移去，而以镇北、征北将军、青、二州刺史或徐州市刺史镇守淮阴，淮阴遂为重镇。永和五年（349年）中郎将、徐州刺史苟羡镇守淮阴，以“地形都要，水陆交通易以观衅；沃野有开殖之利，方舟运粮，无他屯阻，乃营立城池”。

南梁泰始三年（467年），刘宋于淮阴侨立兖州，亦称北兖州。东魏时北兖州改名淮州，东平郡改为淮安市郡，淮州下辖淮阴、阳平、淮安区、盱眙4郡。陈太建五年（573年），南陈伐北齐成功，占据江淮地区，淮州复名北兖州，淮阴郡复名东平郡。

隋唐五代

隋初，复为淮阴郡，不久废郡为县。大业初年（605年），首次并淮阴县入山阳县。

唐武德初年，恢复淮阴县建置。武德七年（624年），淮阴再次并入山阳；乾封二年（667年），淮阴又从山阳划出恢复县建置。

宋元

北宋时，依旧称淮阴县。熙宁十年（1077年），泗州临淮县的吴城一带划属楚州淮阴县。

南宋建炎元年（1127年），划出淮阴县西境置吴城县，三年后又复归淮阴县。绍兴三年（1133年），废吴城县。绍兴五年废淮阴县为镇，一年后又恢复县建置。嘉定七年（1214年）淮阴县治移至八里庄。南宋咸淳九年（1273年）首次设置清河县，属清河军，治所在淮河北岸的清口（古泗口时称清口）。咸淳年间（1265年～1274年），淮阴县治从八里庄迁回淮阴故城，于八里庄置新城县。

元初，淮阴、新城、清河三县并置，撤销清河军，隶属于淮安路总管府。至元二十年（1283年），淮阴县复并入淮安区。

明清

明至清乾隆二十七年（1762年），淮阴县体制与元时同。乾隆二十六年（1761年），清河县移县治于清江浦，并割山阳近浦10余乡并入清河，是为新县治。“而其南界棠梨泾、青州涧仍属山阳外，余尽得古淮阴地。”

中华民国

民国初，废淮安府，县直属江苏省。民国3年（1914年），清河县恢复淮阴县原名（因与河北省清河县同名之故），并设淮扬道于此，淮阴为其属县之一。民国16年（1927年），国民革命军北伐占领江苏后废淮扬道。民国21年（1932年），国民政府在淮阴设立第七行政督察区，辖淮阴、淮安、涟水、宝应、泗阳、宿迁6县。

民国26年（1937年）12月，日军入侵江南，江苏省人民政府由镇江市迁至清江浦。民国28年（1939年）3月1日，日军侵占清江，江苏省政府迁至淮东，淮阴县政府在县内农村活动。

民国29年（1940年），淮阴抗日民主政府在县境北乡花庄成立。民国34年（1945年）8月，日本投降。9月，新四军解放淮阴城，改清江浦为清浦区，农村仍为淮阴县。不久，苏皖边区政府成立，驻清江，清江市、淮阴县为其所属。民国35年（1946年）9月，中国国民党军队占领清江，在此设县政府和淮阴专员公署。民国37年（1948年）12月，人民解放军解放淮阴县城，城区与淮城镇合组为两淮市，市府驻清江浦，农村仍为淮阴县，隶属于淮阴专员公署。次年3月，撤销两淮市，清江浦复归淮阴县。

中华人民共和国

1951年1月，城区又从淮阴县析出，再度成立清江市。1958年9月，清江市与淮阴县合并，成立淮阴市（县级市）。1964年11月，市县再次分置为淮阴县和清江市。1972年，淮阴县政府迁至王营镇。直至1983年淮阴县均隶属于淮阴专员公署。

1983年3月，江苏省实行市管县体制，撤销淮阴地区专员公署，设立淮阴市，淮阴县为其属县。4月，全县统一实行县、镇（乡）、村（居）建制。

2001年1月12日，撤销淮阴县，改设为淮安市淮阴区。截至2023年10月22日，辖4个街道、9个镇。

地理环境

位置境域

淮阴区位于江苏省北部平原的中心，淮安市主城区北部，地处北纬33°22′-33°56′，东经118°56′-119°09′，东与淮安区、涟水县相依，南濒洪泽湖，西与泗阳县相邻，北隔总六塘河与沭阳县相望，中间半环抱淮安市清河、清浦两区。南北长62.5千米，东西宽38.5千米，总面积1264.10平方千米。陆地面积1034.44平方千米，占总面积的81.83%。水域面积229.66平方千米，占总面积的18.17%。

气候

淮阴区地处北亚热带和暖温带交界区，属暖温带半湿润季风气候，四季分明，季风显著。年平均气温14.8摄氏度，年平均气温自南向北递减，气温年内变化以1月份最冷，平均气温0.2摄氏度，7月份最热，平均气温27摄氏度，极端最高气温平均36.5摄氏度，极端最低气温平均零下11摄氏度。年平均日照时数为2080.6小时。年均降水量945.5毫米，年平均风速为每秒2.5米。境内无霜期较长，平均无霜期212天。梅雨多雨季节，平均在6月25日进入雨季，7月中旬雨季结束。降水量的年内分配极不均匀，汛期（6～9月）降水量占年降水量的50％～80％。区内冬季盛行西北偏北风，春季盛行东北、东南风，夏季盛行东南偏东到东南风，秋季盛行东北偏北到东风。

地质

淮阴区境内构造单元东南为淮安市中断陷，西南部为洪泽中新断陷，西北、北部为鲁苏隆起区。淮安中断陷，在古隆起的基础上发育而成，境内仅新渡—王营镇部分在断陷的北缘。洪泽湖中断陷与淮安中断陷同属鲁苏隆起南缘的斜坡带，自晚白垩世末期仪征运动开始分割而形成。接受下第三系巨厚的碎屑岩夹碳酸岩、盐岩沉积，断陷中的次一级构造，赵集镇次凹，位于王营镇杨庄村—吴城镇以南及王营镇杨庄村—南陈集以西一带。隆起为王营镇—吴城镇一线以北属鲁苏隆起的南缘的斜坡带。基底保留前寒武系变质岩和古生界碳酸岩地层，东北走向。

断层为淮安市—响水镇断层，属西升东降的正断层，南北地层分界为海泗断裂。王营镇杨庄村—倪湖庄断层，属张性断层，发育于喜山早期。在王营镇杨庄村附近切割淮阴—响水口断层。

淮阴区境内无基岩出露，基底构造难以辨认，据钻孔揭示，除新生界外，地层不连续，剖面不完整，新生界地层从老到新有下第三系（E）、上第三系（N）、第四系（Q）。下第三系（E）：古新—始新统的泰州组、阜宁县组，渐新统戴南组和三垛组，主要属陆相碎屑沉积，夹海陆过渡相，底部见火山岩相。上第三系（N）：上新—中新统盐城组（NY）为一套河流相沉积，岩性以灰、灰白色中细砂岩、含砾砂岩为主，厚度193～291米，与下伏地层呈不整合接触。第四系（Q）：下更新统（Q1），河湖相为主夹海陆过渡相。

地形地貌

淮阴区位于江苏省北部平原的中心，地貌形态以黄泛冲积平原为主，可划分为废黄河高漫滩、堤侧倾斜平原、决口冲积扇形平原三大类。废黄河高漫滩由黄河历次泛滥堆积而成，海拔20～25米，沿废黄河床呈垄断状分布。堤侧倾斜平原为泛滥洼地与古淮河平原的过渡地带，地面标高10～14米，微向南倾，分布于南陈集镇、赵集镇一带。决口冲积扇形平原伸展于废黄河大堤两侧，由黄河决口泛滥泥砂沉积而成。

淮阴区以废黄河为分水岭，向南北两侧逐渐倾斜低洼。京杭大运河以北地区，海拔10-12米，其地势西高东低，由西向东呈微波形斜面，而其中有部分洼地（夏家湖地区），海拔仅9-10米。京杭大运河以南地区，海拔在14-16米之间，称作西南高平原，其地势由北向洪泽湖边呈波状倾斜。根据已知平均海拔，最高点位于仲弓路，海拔高度为18米；最低点位于G2513（淮安－徐州高速公路），海拔高度为8米。

水文水利

水文

河流

淮阴区境内京杭大运河、淮沭河、盐河、废黄河、张福河“五水交汇”，水系以废黄河为分水岭，向南北两侧逐渐倾斜而形成的。南边入洪泽湖属淮河，北边入沂河属沂沭泗水系。淮河水系主要包括洪泽湖、大运河、张福河、废黄河、赵公河；沂泗水系主要包括盐河、淮沭河、淮泗河、二河、跃进河、渠西河、渠东民便河、总六塘河、孙大泓。

中运河

中运河，是京杭大运河的一段，长21.23千米，河底宽70～45米，水深4～5米，为境内主要航道。

张福河

张福河，南起洪泽湖，北讫五河口（京杭运河、盐河、废黄河、二河、淮沭河），长28千米，河底海拔上下游皆8米，流量每秒53立方米，为淮水入运主要航道。

盐河

盐河，又名下中河，境内河长23千米。河底海拔上游5米，下游2.5米，河底宽40～20米，为区内运输主要航道。

湖泊

淮阴区内自然湖泊只有洪泽湖，洪泽湖位于区境南端，其中淮阴区辖18.6万亩。该湖湖底平坦，真高10.5米左右，湖水位真高12.50米时，可蓄水31.27亿立方米。

地下水

淮阴区内地下水比较丰富。地下水按水文地质区可划分为鲁苏隆起水文地质区、洪泽盆地水文地质区、淮安中断陷盆地水文地质区。地下水有利用价值的主要是松散岩类孔隙水。

水利

淮阴区水系众多，跃进河、渠西河、民便河为灌排结合河流，淮涟总干渠、竹络坝总干渠为灌溉输水渠道，与其余河道交错分布，构成淮阴区重要的引排水体系。跃进河沿线现状主要包括泵站13座，涵闸共2座，桥梁10座。

龙王山水库

龙王山水库是桂五水库、山巍水库的下一级中型梯级水库。该库汇水面积196.6平方千米，总库容9183万立方米，防洪库容5712万立方米，兴利库容4056万立方米，装机7155千瓦。水库灌区有东西两道干渠，长25千米，设计灌溉面积7.2万亩。

嶂山闸

嶂山闸是骆马湖水库控制枢纽中的一项主要泄洪工程，设计排洪流量接8000秒每立方米设计，10000秒每立方米校核。该闸建成以来，实际发生的最大泄洪量为5760立方米每秒。

土壤

第二次土壤普查结果显示，境内土壤分为1个土类、3个亚类、7个土属、26个土种。一个土类即潮土类，潮土类耕层厚度一般为16厘米左右，有强生石灰反应，耕层容重为每立方米1.29克左右，孔隙度为50.42%，非毛管孔隙度耕层稍低，而通体较高，故该土类一半土体内通气透水性良好，土壤pH值介于7.9～8.3之间，呈碱性。

自然资源

土地资源

截至2023年10月22日，淮阴区土地总面积为13.08万公顷。其中，农用地9.50万公顷（耕地7.35万公顷、园地4114.76公顷、林地1165.23公顷、其他农用地1.62万公顷）；建设用地2.47万公顷（居民点工矿2.24万公顷、交通运输2115.54公顷、水利设施用地176.52公顷）；未利用地1.11万公顷。

矿产资源

截至2023年10月22日，淮阴区发现的矿产资源主要有石盐矿产、无水芒硝、天然碱、油气矿、黏土、矿泉水等。2020年，全市开发利用矿产5种，分别为岩盐、芒硝、凹凸棒石粘土、砖瓦用粘土、地热。共有矿山31个，其中开采岩盐、芒硝矿山21个，占比达67%以上。年产矿量1573.25万吨，其中岩盐、芒硝产量1543.59万吨，占比达98%以上。完成了全市“十三五”矿山数量和开采总量调控目标。矿山平均开采规模提升到50万吨以上，大中型规模矿山占比达74%以上，其中石盐、芒硝矿山大中型规模矿山占比达95%以上。

森林资源

2022年，淮阴区完成成片造林0.6万亩，低产低效林改造0.4万亩，新增和完善农田林网4万亩，四旁零星及珍贵树种植树40万株，公益林面积0.376公顷；使用林地面积8.9056公顷；审核审批商品林采伐面积674.1亩，蓄积2170.4立方米；报省审批公益林采伐面积431亩，蓄积4573.9立方米。全区受保护自然湿地面积为1.88万亩，自然湿地保护率为46.8%。截至2016年1月，淮阴区的森林覆盖率达30.77%。

水资源

淮阴区水资源条件较好，河网纵横，沟渠密布。地表水资源总量多年平均值约为6.45亿立方米，其中地表径流比较丰富，流量约1.58亿立方米。年降水量基本稳定在1000毫米左右。地下水按水文地质区可划分为鲁苏隆起水文地质区、洪泽盆地水文地质区、淮安中断陷盆地水文地质区，有利用价值的主要是松散岩类孔隙水。淮沭新河以西总储量为0.448亿立方米。淮沭河以东总储量为1.87亿立方米。全境总静储量为46.48亿立方米，总开采年储量为8.12亿立方米。渗透系数一般在每日15～20米，单井涌水量均大于每日1000吨，一般在每日1000～1500吨，地下水位埋深1.5～2.5米。但水资源节约利用存在问题，一是水资源管理刚性约束机制还不完善，二是水资源调配工程体系尚不完善，供水能力存在不足，全区供水水源单一，三是节水评价工作还需进一步规范，部分企业用水管理还不完善，节水宣传还不到位。

生物资源

淮阴区的药用植物有蕺菜属（俗名蕺菜）、三白草、瓜蒌、菊花、黄蜀葵、湘蕾金银花、花椒等十来个品种，观赏植物有樱花、海棠、紫叶李、桃花、虞美人、彩色油菜花、牡丹、芍药等，种植蔬菜有西红柿、紫芽青萝卜、结球白菜、辣椒、黄瓜、西甜瓜、莲藕、食用菌等。淮阴区的养殖动物主要有猪、羊、牛、鸡、鸭等。

生物多样性

动物

淮阴区野生动物有30种，其中兽纲7种、鸟纲17种、爬行纲4种、两栖动物2种。其中国家一级保护动物有东方白鹳，国家二级保护动物有红隼、短耳鸮、鸳鸯、豹猫，国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物有珠颈斑鸠、山斑鸠等。

植物

淮阴区植物共有60个科、105个属、198个种，其中在全区范围内生长良好，能够用于造林绿化的树种有39种。其中国家一级保护动物有普陀鹅耳枥，国家二级保护植物有虎杖（俗名紫金龙）、苏铁（俗名铁树）等。

自然保护区

淮阴区有一个自然保护地，为洪泽湖东部湿地省级自然保护区，湿地保护区3个，分别是古黄河湿地公园、母爱公园湿地和西坝公园湿地。

洪泽湖东部湿地省级自然保护区位于洪泽县、盱眙县和淮安市淮阴区范围内，面积为55832.09公顷，洪泽湖，中国第四大淡水湖，江苏省第二大淡水湖，地处苏北平原中部偏西，位于淮河中下游结合部，形成时间仅800余年，是中国五大淡水湖泊中最年轻的湖泊。洪泽湖成湖于平原河网地区，低岗洼地，缓坡浅滩，河湖相连，独特的水文地貌环境孕育了丰富的湿地资源。保护区主要保护对象为湖泊湿地生态系统及珍禽。洪泽湖湿地国家级自然保护区最新的鸟类专项调查结果显示，与2013年专项调查数据相比，保护区内的鸟类种类由147种增加226种，鸟类种类和数量实现“双增长”。区域内的下草湾标准地层剖面是江苏省境内发现的最早的古人类遗址。

自然灾害

淮阴区气候主要受季风环流影响，自然灾害较为频繁，灾害性气候有涝、连阴雨、旱、寒潮、霜冻、大风、冰雹等，但主要是涝渍和干旱。

涝渍是淮阴区的主要灾害。夏涝一般出现在每年的6月下旬至9月上旬，秋涝出现在9月中旬至11月下旬，连阴雨有春季、初夏和秋季三种情况。重大涝灾一般为四至五年一遇。干旱发生机率少于涝灾，平均为十年一至两遇。

淮阴区平均4～5年遇一次旱灾，1950—1985年出现过13个干旱年头，约2～3年一遇。受旱较重的年份有6年（1953年、1959年、1966年、1973年、1977年、1978年），平均6年一遇。2019年11月19日，江苏省淮安市淮阴区高家堰镇和韩桥镇毗邻洪泽湖边的滩涂与养殖塘干枯。继5-7月江苏全省发生春夏连旱后，8月下旬以来，全省再次持续干旱少雨，淮北地区降水量列1951年以来倒数第三位。

2017年7月，淮安市北部遭遇特大暴雨，该次强降雨造成32个乡镇120个村受灾，受灾人口9.3万人，损坏房屋21间，农田受涝面积100.93万亩，受灾面积40.54万亩，成灾面积5.93万亩，粮食减产1.402万吨，死亡家禽5.86万只，水产养殖损失0.196万亩，直接经济损失0.8736亿元，其中淮阴区受涝30万亩。

行政区划

截至2023年10月22日，淮阴区下辖4个街道、9个镇。单设淮安高新技术产业开发区（2017年2月经国务院批准，原江苏淮阴经济开发区升格而来）、淮安国家农业科技园区、淮阴工业新区。淮安市淮阴区人民政府驻承德北路606号。

政治

人口

人口数量

截至2022年底，淮阴区户籍总人口为87.1388万人。2021年，淮阴区出生人口4422人，出生率为5.07‰；死亡人口6928人，死亡率为7.95‰；自然增长率为-2.88‰。根据淮安市第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日，淮阴区男女人口比例为50.56：49.44，年龄结构中，0-14岁人口占比18.33%，15-59岁人口占比59.53%，60岁及以上人口占比22.14%，其中65岁及以上人口占比15.77%。

民族

截至2023年8月7日，淮阴区有回族、苗族、彝族、壮族等34个少数民族。少数民族人口4821人，其中回族2041人，苗族296人，彝族275人，壮族118人，布依族149人，满族96人。少数民族居住相对集中的有一个民族村：马头镇张庄镇村；三个民族组：分别是马头镇郑台村4组，淮泗村6组和城南村7组。居住在城区的回民有1100余人，多住在东街和北桥2个社区，除回族以外的其它少数民族，主要是从云贵川地区婚嫁而入的，人口较少，居住分散，基本都在农村。

语言

淮阴方言属于江淮官话洪巢片淮扬小片，从次方言来说，除宿迁市县属中原官话以外，都属于江淮方言。内部分南北两片，南片以淮阴淮安为代表，称之为两淮话。淮阴方言中的完成体标记有“得”、“过”、“了”以及零形式等。用“得”标记完成体，“得”用在动词和形容词之后，表示在某个参照时间点之前，动作或变化已经完成。在淮阴方言中的完成体标记“过”则比较常用，而且常常来不能被词尾“了”所替换。淮阴方言中有的句子中完成体没有语音实体的标记形式称之为零形式，如“一个梦”说成“一梦”。

宗教信仰

淮阴区现存的宗教主要有基督教、伊斯兰教和佛教。可查询到的宗教活动场所有佛教的大佛寺和三圣寺。

清光绪十三年（1887年），美国南长老会的鲍达理夫妇第一批来到宿迁市传教。淮安市的基督教派别有中华基督教会（长老会）、安息日会、真耶稣教会、神召会、小群会（基督徒聚会处）、内地会、自立会等；教会组织有淮阴市基督教“三自”爱国运动委员会和淮阴市基督教协会。基督教自传入淮阴以后，陆续在各地建立了一批教堂，规模和影响比较大的有3处，分别是“A”字形福音堂、同庆街教堂和博古路基督教堂。

伊斯兰教于明末清初随回族传入淮阴区，较有规模的清真寺大都建于清雍正、乾隆年间，现该区的回族仍有少数人信奉伊斯兰教。淮阴区信奉伊斯兰教的主要是回族。“文化大革命”开始时，全区的宗教活动被迫停止，清真寺或被毁坏，或被关闭，或被改作它用。中共十一届三中全会以后，宗教活动逐步恢复正常。1986年，淮安市成立伊斯兰教协会，会长由葛维礼担任。1984年，葛维礼作为江苏省唯一的穆斯林代表，参加中国赴沙特阿拉伯的朝觐团，到麦加圣地朝觐。

佛教始盛于南北朝，民国期间，战火连年，寺庙多毁于兵，僧尼锐减。1987年底，淮阴市成立佛教协会筹备小组，设副组长一入。

经济

综述

淮阴区经济以二三产业为主，其中第二产业特色产业为绿色食品产业、新型装备制造产业和新一代信息技术产业，第三产业重点发展电子商务、物流产业和旅游业。2022年，地区生产总值658.33亿元。其中第一产业增加值80.98亿元，增长2.0%；第二产业增加值275.55亿元，增长5.7%；第三产业增加值301.80亿元，增长3.7%。经济结构进一步优化，三次产业增加值比例为12.30：41.86：45.84，二三产比重持续提高。

第一产业

淮阴区第一产业重点发展优质稻米、绿色蔬菜、规模畜禽和水产等特色产业，2021年3月26日，淮阴区入选“江苏省农产品质量安全县（市、区）”。先后获得江苏省乡村振兴实绩考核县级综合排名第一等次、淮安市乡村振兴实绩考核一等奖。截至2023年10月10日，淮阴区有市级以上农业龙头企业67家，其中国家级2家、省级9家、市级56家。截至2022年底，全年粮食种植面积147.85万亩，蔬菜种植面积48.42万亩；全年粮食产量69.92万吨，全年肉类总产量7.29万吨，水产品产量2.51万吨。

淮阴区古清口街道种植辣椒已有30余年历史，栽培面积5000余亩，2022年开始，淮阴区古清口街道辣树村利用150余亩闲置土地新建15个高标准温室钢架大棚，打造规模化、设施化、智能化的辣椒产业园。带动当地80余人就业，预计每年为村集体增收160余万元、为就业村民人均增收2万多元。

淮阴区丁集镇的农业主导产业是黄瓜，建成占地4550平方米的果蔬保鲜存储分拣加工中心，种植面积近万亩，全产业链从业人员5000余人，鲜食黄瓜年销售收入近4亿元。

截至2022年10月17日，淮阴区家禽养殖总量维持在年2000万只左右，年出栏约1300万只。其中德润农业较大规模的白羽肉鸡养殖基地，年出栏240万只。肉鸭养殖每批次出栏万羽以上50户，年出栏约450万只。良种蛋禽存栏万羽以上20户，总存栏约350万羽，其中江苏同玉禽业单体存栏9万羽，淮安哒哒牧业单体存栏7万羽，沪江牧业存栏蛋禽300万羽。养殖规模比重由2015年的67%上升到2021年的90%以上。

第二产业

淮阴区第二产业特色产业为绿色食品产业、新型装备制造产业和新一代信息技术产业，截至2021年，民康油脂等8家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标认定，淮江科技被评定为省级“两化”融合管理体系贯标试点企业。帮助华润双鹤、光大城乡再生能源（淮安）有限公司、迈尔汽车零部件3户企业申报区级文明典范厂区。2022年，全年工业增加值225.89亿元。建筑业完成总产值285.7亿元。

新增规上工业企业43家、市级以上“专精特新”企业17家；纽泰格科技创业板成功上市，荣获省级“小巨人”企业、淮安市“市长质量奖”。全力推动“数智”赋能、聚势发展，实施迈尔汽车、骏盛新能源等技改项目42个，常胜电器、大北农饲料获批省级企业技术中心，佳境生态等15家企业获评省星级上云企业。高新区建成食品研发及检测中心，获批中华人民共和国商务部“对外贸易经营者备案登记”市场准入类赋权，蚂蚁区块链、联东u谷等顶级运营团队相继入驻，在全国高新区综合评价排名进位17名。

第三产业

淮阴区第三产业重点发展电子商务、物流产业和旅游业。2022年，第三产业增加值301.80亿元，增长3.7%。全年社会消费品零售总额194.91亿元。其中，限额以上单位商品零售额58.35亿元，增长10.9%。全年货物进出口总额20.27亿元。

淮阴区推动现代物流产业智能化发展，构筑覆盖公路、水路、铁路、物流的信息管理服务系统，实现信息资源共享。促进铁路、公路和第三方物流等龙头企业加强线上信息整合，强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪、运输组织方案策划等综合信息服务，提高物流服务智能化、透明化水平。2022年，该区载货车辆7142辆（挂车1752辆）、货运企业550家、货运船舶126艘。全区营业性公路客运量258万人次、客运周转量分别为5730万人千米；公路货运量279.7万吨，货运周转量20.5亿吨千米。

2021年指导刘老庄镇刘老庄村创成省级乡村旅游重点村，全市仅2家。指导旅游企业申报淮安市研学旅游实践教育基地项目，新四军刘老庄连纪念园、四新成果展示基地、台湾柿子园3家单位被命名为淮安市研学旅行实践教育基地，樱花园被命名为淮安市研学旅行实践教育基地培育单位。淮阴区高家堰文化旅游区入选2021江苏省“运河百景”名录；新四军刘老庄纪念园升至国家AAAA级旅游景区。2022年，该区全年旅游总收入达55亿元，增加值达25.67亿元，在经济发展中占比达到3.9%。

经济功能区

淮阴区将成为淮安市的政治经济学文化中心，以食品、轻工业为主的工商业城市。城市建成区用地发展规模，近期为25平方千米左右，远期为35平方千米左右。区域范围内，县城、集、镇三级城镇群体布局，王营镇作为市区建设一部分统一规划。主要功能分区：东南食品工业区，南部纺织工业区，西南化工区，淮海东西路两侧机械工业区，城西文教区，城东交通运输枢纽及仓储区，生活区以老城区为基础建设一批新村。淮海广场为全市商业中心区，东大街为传统商业区。

淮安高新技术产业开发区

2021年，淮安高新区围绕“生态立区、产业强区”定位，瞄准“全国进百强、全省争进位”目标，全面夯实高新区高质量发展基础，全年完成一般公共预算收入6.73亿元，规模以上工业企业实现应税开票销售137亿元，开票销售超亿元企业32家；完成规上工业入库税金3.6亿元（不含富强新材料退税），全年税收超百万企业54家；新增工业列统企业8个、贸易业列统企业3个、服务业列统企业1个、文化类列统企业3个。翔宇电力、万香科技等企业增资扩产加速推进，纽泰格科技成为全市首家创业板上市公司并获得省级“小巨人”企业、淮安市市长质量奖，迈尔汽车获批全市唯一瞪羚企业。

重要企业

江苏常胜电器（淮安）有限公司

公司于2012年3月13日在淮阴区注册成立，厂区占地面积30亩，建筑面积13000平方米，专业生产各类温度保护器、电流保护器，产品广泛应用于各种家用电器电机、镇流器、电动工具、汽车电机等。工厂设备先进，投入固定资产近5000万元，注册资本2000万元。生产能力达1200万只/月，产品质量、技术水平在同行业中处于领先地位。

江苏淮安双汇食品有限公司

江苏淮安双汇食品有限公司位于淮阴区嫩江路127号，是双汇集团的一个全资子公司，是集生猪屠宰及肉制品加工于一体的综合性食品加工企业，占地260亩，建筑面积10万平方米。公司成立于2007年11月，2008年5月份开始建设，其中一期生猪屠宰及肉制品加工项目投资5亿元，2009年投产；二期肉制品深加工项目投资2亿元，于2014年投产，年可屠宰生猪150万头、生产肉制品10万吨。公司产品共有三大类、300多个品种，主要品种为生鲜猪肉产品、冷冻猪肉产品、高低温类肉制品，面向华东、苏皖区域销售。

社会事业

教育事业

截至2022年底，淮阴区共有学校149所，其中幼儿园67所，小学44所，初中20所，九年制学校9所，高级中学6所，完全中学1所，公办特殊学校1所，普通中职学校1所。该区小学招生7421人，在校生55013人；初中招生9187人，在校生27648人；高中招生6393人，在校生17950人；幼儿园在园幼儿17843人。该区在职在编教师总数5812人。其中，小学教师2526人，初中教师1833人，中职教师307人，高中教师1076人，幼儿教师35人，特殊教育学校35人。

医疗事业

截至2022年底，淮阴区共有医疗机构319个，其中医院10个，卫生院20个、社区卫生服务中心4个，疾病预防控制中心（防疫站）1个，卫生监督所1个。卫生技术人员4583人，其中执业医师和执业助理医师2173人，注册护士2922人。医院和卫生院床位5498张。5岁以下儿童死亡率3.38‰，婴儿死亡率1.97‰，新生儿死亡率0.85‰，产妇住院分娩比例100%。

文化事业

截至2022年底，淮阴区共有艺术表演团体1个，文化馆1个，新时代文明实践所13个，村级文化综合服务中心258个。公共图书馆1个，全年图书总藏量13.7万册。广播电台1座，电视台1座。年末广播节目综合人口覆盖率为100%；电视节目综合人口覆盖率为100%，城区有线数字电视约2万户，入户率27%，乡镇有线电视用户约3.2万户，入户率约23%。

淮阴区文化馆获批2023年度“最美公共文化空间”，举办母爱主题文化展览，先后为中小学及游客提供讲解服务，服务约300人次。举办“新时代新征程”贯彻党的二十大精神淮安书画院专题作品展（淮阴区站）、“笔歌新时代•奋进新征程”淮安市书法美术摄影作品展（巡展）等一系列活动，依托江苏省公共文化平台全程直播第五届樱花节暨世水晶·中国水周系列活动，累计吸引超十万人次在线观看，线下参与人数近三万人次。建设马头镇村史馆、大运河三闸遗址数字化解读工程，淮阴区非物质文化遗产项目展示厅常态化开放，展示区非物质文化遗产保护工作成果，打造区域非遗文化品牌

科技事业

2022年，淮阴区全年专利授权量1954件，其中发明专利授权128件。获批高企39家、科技型中小企业343家。规上企业研发投入达12.15亿元，技术合同成交额达26亿元。

2021年，淮阴区完成研发投入8.56亿元，技术合同成交额8.8亿元，高企获批19家，有有效期内高企82家，科技型中小企业数完成275家，淮阴区成功入选“2021—2025度全国科普示范区”，科技项目招引方面资助力度在全市各县区位于前列。资助高层次人才项目23个，引进入选省“双创人才”1人，引进中国工程院院士李玉团队，并入选“淮上英才计划”，对接产学研项目27个，兑现省、市、区科技政策资金2500余万元。

体育事业

截至2022年，淮阴区有体育健身中心1个，淮阴区全年竞技体育在省以上比赛中共获得奖牌50.5枚，省锦标赛中获金牌15.5枚。银牌13枚，铜牌22枚。全年共向市以上运动队输送优秀体育后备人才70人。现有拳击、散打、空手道、乒乓、田径、足球、轮滑、少儿体适能等8个运动队，在册运动员593人。

淮安市淮阴区体育健身中心入选江苏省第六批体育服务综合体，淮阴区体育健身中心占地面积77930平方米，建筑面积28290平方米，中心包括一座综合体育馆和一座游泳馆。体育馆一层为2400多平方米的展览厅、健身馆、体育宾馆等；二层为拥有3300座位的体育馆、乒乓球馆、国民体质测定与运动健身指导站、办公区等；三层为观众区。游泳馆有二层约5300平方米，包含一个50×25米标准泳池、一个25×16米泳池。室外20000平方米健身广场，有1片网球、4片篮球场、1片笼式足球场、1片门球场地、轮滑场地和健身路径以及300辆停车位的大型停车场。

人居环境

2022年，淮阴区全年空气优良率89.0%；PM2.5浓度34.2微克/立方米；降尘量完成市下达3.6吨/平方千米目标，达到近年来最好水平。16个国省考断面水质达到Ⅲ类水标准比例93.75%，全区无劣Ⅴ类水；饮用水源地水质达标率100%；村级污水处理达双60%要求；城区污水处理率达到96.2%；全区林木覆盖率达到23.93%，城市绿化覆盖率41.33%。

2022年，淮阴区改造提升黄河花园12-16组团、长江路小区等老旧小区14个，惠及居民2932户。

社会保障

2022年，淮阴区全年城镇新增就业5594人，城镇登记失业人员再就业4788人，城镇登记失业率控制在5%。年末参加企业职工基本养老保险人数7.54万人，增加0.41万人。参加基本医疗保险的人数782057人（其中参加城镇职工医疗保险94005人）。参加失业保险的人数5.057万人，增加0.721万人。参加城乡居民社会养老保险的人数为22.61万人，减少0.83万人。

截至2022年底，淮阴共有养老机构30个，床位4004张。全年共有255位城镇居民得到政府最低生活保障；14833位农村居民得到政府最低生活保障；4707位农村居民得到政府五保救济。

截至2023年9月14日，淮阴区拥有各级各类康复人员100余名，能够常规开展肢体康复、视力康复、智力康复、听力康复等10余项康复项目，为残疾人康复工作提供技术保障。2023年5月15日是第三十二个“全国助残日”，淮阴区开展了“红色经典”读书分享会、爱心企业走进残疾人服务机构走访慰问、“有爱无碍幸福淮安市”数智助残就业宣讲、康复宣传、残疾预防、法律援助等残疾人权益保障活动。

交通

综述

淮阴区自古就是南北水路交通要道，素有“清江浦区，九省通”之美誉。近年来，随着江苏省交通基础设施建设步伐的加快，淮阴交通实现了历史性跨越，形成了陆路、水路、铁路、航空相互衔接的大交通格局，淮阴已经成为名副其实的“苏北交通枢纽”。京杭大运河、淮沭河、盐河、古黄河、张福河“五水交汇”；北京－上海高速公路、沈阳—海口高速公路、南京—连云港高速公路、盐徐高速公路和205国道、305省道穿淮阴区境而过，新长铁路贯通城区，随着宿淮铁路、淮连铁路、淮扬镇铁路及宁淮城际铁路的建设，淮阴将形成5条铁路、6个方向呈“米”字形放射的铁路中心。淮安站位于淮阴区内。

公路

2022年，淮阴区公路总里程为1986.511千米，公路密度达1.52千米/平方千米。其中干线里程：一级路81.782千米，二级公路17.974千米。农路公路里程：淮阴区农村公路一级公路7.820千米、二级公路266.011千米、三级公路128.143千米、四级公路1484.143千米。公路货运量279.7万吨，货运周转量20.5亿吨千米。该区机动车保有量161359辆。该区内北京－上海高速公路、沈阳—海口高速公路、南京—连云港高速公路、盐徐高速公路和205国道、305省道穿境而过。

十三五期间，京沪高速公路改扩建工程全面开工建设，推进速度全线第一；长春－深圳高速公路双向八车道改扩建工程获得工可批复，即将开工建设。持续推进国省干线建设，S503淮安机场连接线段建成通车，加强淮安市与涟水机场的衔接；S429实现全线贯通，形成淮阴西部南北贯通主通道；G205快速化改造工程开工建设，G233改扩建工程已经通过发改委审查，持续推进S330、S346、S347前期研究工作。

铁路

淮阴区内新长铁路贯通城区，随着宿淮铁路、淮连铁路、淮扬镇铁路及宁淮城际铁路的建设，淮阴将形成5条铁路、6个方向呈“米”字形放射的铁路中心。新长线为沿海铁路通道的组成部分，宿淮铁路是铁道部规划的“西煤东运”铁路通道，淮连铁路将形成淮阴最便捷的出海口，淮扬镇铁路使淮阴直通长江以南的经济发达地区，宁淮铁路将淮阴和江苏省省会南京紧密相连，淮阴处于5条铁路的交会点。新长铁路贯穿苏北、苏中、苏南和浙北地区，线路全长558千米。

淮阴区内有一个火车站，即淮安火车站。淮安市火车站位于淮安市区珠江路，站房总建筑面积万余平方米，站场设正线1条、到发线3条，基本站台和中间站台各1座，设旅客进站跳桥和出站地道各1座。站内最多可同时容纳2500人候车，2007年4月18日起正式更名为淮安站，4月18日后，淮安站有9对旅客列车停靠。

航运

截至2022年底，淮阴区航道总里程173.02千米。其中，三级航道23.89千米，六级航道73.04千米，等外航道72.92千米，专用航道3.17千米。货运船舶126艘。港口42个，码头泊位115个，码头总延长7672.7米。

淮安港包括市区、淮安、淮阴、盱眙县、涟水县、洪泽区和金湖港区，以原材料、能源等大宗散杂货以及集装箱运输为主，逐步发展成为国家主要港口。重点发展新港作业区、黄码作业区和淮阴城东作业区，淮阴城东作业区主要服务于淮阴工业园区及淮安经济开发区。

该港口项目实际总投资2.3亿元，2020年6月投入使用，是京杭大运河淮阴段首座公用港口。隆亿港主要发展水路运输经营等业务。

公共交通

截至2020年底，淮阴区境内开通33条城市公交线路，城市标准公交车万人拥有量达17.2台，城市公交车万人拥有量达12.5台，城市公交分担率28.1%。依托淮安站及淮安汽车北站建设综合交通枢纽，建成珠江路公交枢纽、康马路公交停保场，实现城乡、城市公交无缝衔接。“十三五”期间建成老张集客运站，新建客运一体化候车亭124个，累计建成刘老庄、马头等12个农村客运站及132个农村客运站亭。依托淮安站交通枢纽，开通农工班线12条。2018年开通原五里镇、王兴镇2个乡镇镇村公交，实现镇村公交100%全覆盖，“十三五”期间，公交客流逐步增长，公路年营业性客运量由520万人次增长至580万人次，客运周转量由8000万人千米增长至9450万人千米。

截至2020年底，投入22辆大型清洁能源公交型客车及81辆清洁能源空调型客车，用于农工班线及镇村公交。截至2022年9月23日，淮阴区城乡一体化公交共配备了140辆公交车。截至2021年底，民用汽车拥有量151975辆，其中私人汽车拥有量126730辆。

人文

综述

淮阴区拥有2300余年历史。是汉初三杰之一的淮阴侯韩信故里，有漂母“一饭千金”的千古佳话。淮阴区以漂母仁爱文化和韩信感恩文化为核心，建设“爱心淮阴”、打造“母爱之都”传统特色文化品牌。截至2023年6月30日，淮阴区有洪泽湖大堤等全国文物保护单位和韩信传说、竹马扩展（淮阴马头灯舞）等省级非物质文化遗产保护项目。

文物古迹

截至2023年6月30日，淮阴区共有全国文物保护单位1家、省级文物保护单位5家。

洪泽湖大堤古称高家堰，北起码头镇桃园村七组，南至洪泽区蒋坝镇，全长70.4千米（淮阴区辖管21.78千米、洪泽县辖管16.12千米、三河闸管理处辖管32.5千米）。始建于刘协建安五年（公元200年），史载扬州市太守陈登“大筑高家堰，于渚湖荡之东北隅，约30华里”，唐朝增修“唐堰”与“汉堰”之南。到明代永乐年间，作为治理黄、淮、运结合部的关键工程高家堰，又增做土堤筑到蒋翟坝（现蒋坝镇），以后又分段砌筑砖工护面和工（即排桩防浪工），明万历七年（1579年）河臣潘季驯“大筑高家堰”，切断淮河向下游旁溢的涧，使洪泽湖形成人工水库，并于万历八年（1580年），开始增筑直立式条石墙护面，由于工程浩大，加之水、旱、蝗、震等自然灾害和战乱，60.1千米的条石墙工程竟经历了明清两代的171年，至乾隆十六年（公元1751年），才算基本告成。洪泽湖大堤在2006年被列为第六批全国重点文物保护单位。

淮阴八十二烈士陵园，始建于1955年，占地约480亩，园区内主要景点有八十二烈士墓、八十二烈士纪念碑、八十二烈士纪念馆、八十二棵青松林、壮志亭、红星广场、浴血刘老庄镇主题战壕、八十二烈士纪念林等纪念设施，是集凭吊、游览、教育、研学等功能于一体的园林式纪念园。先后被命名为国家级烈士纪念设施、国家级抗战纪念设施遗址、国家AAAA级旅游景区、国家级红色旅游经典景区、国家级国防教育示范基地、省级天福山起义纪念馆、省级文物保护单位、省级社科普及示范基地、省级双拥示范基地、省级研学游示范基地、省级党员教育实境课堂示范点、省级党史教育基地。景区年均游客接待量在50万人次以上。八十二烈士陵园在1982年被列为第三批江苏省省级文物保护单位。

现有的漂母祠景区位于码头镇泰山村，2008年由淮阴区人民政府投资700余万元，围绕漂母墓建设漂母祠墓景区，该景区当年建成对外开放。景区以漂母墓为核心，主要由漂母祠、报恩亭等建筑物组成。景区建设范围东西宽126米，南北长145米，占地面积18270平方米。漂母祠是景区的核心建筑，为恢复昔时旧貌而建。漂母祠始建年代无考，明初废。刚刚复建而成的漂母祠是一组由大殿、两侧厢房和门厅组成的院落，建筑总面积约621平方米。各建筑物之间有廊道相连，廊道内有历代诗人题咏漂母的诗词。为发扬淮阴母爱精神，展示码头深厚的文化底蕴，漂母祠景区自2008年建成以来一直免费对公众开放，年接待量7000多人。漂母墓在2002年被列为第五批江苏省省级文物保护单位。

非物质文化遗产

截至2023年7月，淮阴区共有省级非物质文化遗产保护项目5项，市级非物质文化遗产保护项目26项，区级非物质文化遗产保护项目56项。

韩信传说以楚汉战争为历史背景，以韩信一生传奇经历为主干，以人物传说、地名传说、物产传说、风俗传说等为枝叶，从不同角度歌颂了韩信的知恩图报、善始善终、志存高远的精神及其统观全局、多谋善战、忠勇奋发的形象。在韩信的出生地马头镇，至今还流传着许多有关韩信的民间故事，诸如择地葬母、借食亭长家、胯下受辱、寄食漂母、登坛拜将、十面埋伏、漂母讨饭、漂母济世、韩信转世等等，虽经千年沧桑而不息，历风雷激荡而不毁。韩信传说在2007年被列入第一批省级非物质文化遗产保护项目。

淮海琴书，亦称打蛮船，流布于淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市、鲁南、皖北一带，是苏北地区流行较广的一个文艺形式。淮海琴书一般是“双档”演唱，多是一男一女，俗称为“死夹档子”，一人拉坠琴，另一人敲琴打版。有时也有单档演出的，只敲杨琴唱，或者是只拉坠子唱，用脚绑板；有时采用多人演唱，则配以笛子、二胡、三弦琴等。淮海琴书在2016年被列入第四批省级非物质文化遗产保护项目。

全名叫作竹马淮阴马头灯舞，主要流传在以马头镇为中心的方圆百里的地区。马灯舞相传起源于汉代，主要以走和跳为主，阵容大的时候还带有队列变化，舞蹈中有“梅花阵’“北斗七星阵’“八卦阵’“十面埋伏阵’等，相传这些阵法就是汉代大军事家韩信的创造，现在已经演变成一种年俗。竹马淮安市马头灯舞在2020年被列入第五批省级非物质文化遗产保护项目。

饮食

淮阴区人民习惯1日3餐（宿沭等少数农民闲时吃2餐）。主食，水稻地区以米为主；旱谷地区以玉米、番薯、麦子为主。早晚多是玉米面稀饭插山芋干。中午多是大米白面。平素佐餐菜肴，有传统腌制的腌咸菜、红白萝卜干、诸葛亮菜、蒜头等。酒的品种较多，高低曲酒、各色米酒、啤酒。宴席菜肴十冷十热，且讲究名酒名菜。淮扬菜美食崇尚以淮产烹淮菜。百姓家常所用食材，多为当地野生或养种植的土特产，反对野蛮残忍地捕杀濒绝稀有之物。淮阴区的美食有淮白，银鱼中华绒螯蟹对虾湖鳖合称“淮四鲜”，“淮蔬双璧”淮笋（香蒲）淮杞，花母鸡野鸭野兔组成的“淮三野”，还有钢棍山药、淮秋豆、淮藕、淮、淮蟹、淮猪等名优物产，形成了淮氏风味特产大家族。

码头汤羊肉，是古时候淮安地区码头镇（现今马头镇）的代表菜，也是一道传承百年的淮扬名菜，其制作技艺是江苏省省级非物质文化遗产。选用肉多的羊后腿肉，切块，洗净放入锅中焯水，捞出。将羊肉放入锅里干煸，大火煸炒15分钟，不停翻炒让羊肉均匀受热，然后改小火加入料酒、辣椒皮、葱、姜、生抽、老抽，继续大火煸炒20分钟。刚刚出锅的马头汤羊肉，汤汁浓稠，色泽红亮，香气满溢，羊肉鲜嫩，酥而不散。

清蒸淮白鱼是淮扬名菜，因为淮白鱼味美在皮鳞之交，最好的吃法是不去鳞清蒸，苏轼诗云：“芽姜紫醋炙银鱼，雪碗擎来二尺余。尚有桃花香气在，此中风味胜鲈鱼。”苏轼不以食材贵贱论英雄，他品尝了佐以姜丝与香醋的淮白鱼后，认为比鲈鱼的味道还要美。

山药蒸熟后，去皮，同熟鸭肉均小丁。锅内炸香葱、姜、加山药丁、鸭肉丁、蛋糕丁、虾米、高汤、调料，烧开后用湿淀粉勾芡，淋熟猪油，装碗，淋芝麻油，撒胡椒粉、青蒜丝即成。

黄花菜是一种营养价值和药用价值很高的花卉食品，俗名黄花菜，别名大荔黄花菜、安神菜，含有丰富的蛋白质、钙、铁和维生素，均为人体所需要的物质，香味浓郁，爽滑。具有利尿、健胃、通乳、消肿、镇痛、安五脏的功效。在淮安市，“金针菜烧仔鸡”与华佗有着一段传说。据说，东汉末年，一位70多岁的老太太常厌食、失眠多梦，华佗路过此地，便让老太太吃小鸡烧黄花菜，很快恢复如初。后来，淮安市人也把黄花菜叫作金针菜，也因此得名“金针菜烧仔鸡”。

八大碗是源于民间的饮食文化，是百姓招待客人的最高宴请礼仪。过去，人们家中办事，招待客人，会准备丰盛的菜肴，坐上八仙桌，上齐满满的一桌菜，以体现热情好客。为什么叫八大碗？是因为古时候使用的都是八仙桌，受桌子大小的影响，摆放八碗菜正好。八大碗原料以当地食材为主，淮扬地区的江河湖海给八大碗的制作提供了丰盛的食材，并且制作技艺相通。八大碗的菜品均用大碗盛装。

地方特产

高家堰地处苏北平原腹地，洪泽湖畔，水源丰富，光照充足，土地肥沃，番薯种植品质优、产量高，淀粉含量足。得天独厚的自然条件下，高家堰一带逐渐形成了加工山芋粉丝的传统。清洗山芋、碾粉打浆、过滤杂质、晒粉沉淀、加温刨丝、冰冻成型、自然风干，红皮白肉的山芋一步步变成透明晶莹的粉丝。

淮山药

淮阴山药为江苏省淮安市淮阴区特产。2016年经核准注册为地理标志证明商标。淮阴地处废黄河滩涂，土壤沙质适宜种植山药，种植历史悠久。淮阴山药具有根状茎粗短、根毛多、肉质洁白细嫩、淀粉含量高、口感粉糯绵甜等特点。淮山药在《本草纲目》中被称为楚地仙物，是人类食用最早的植物之一，可以当做药材。据《本草纲目》记载，淮山药常食有健脾胃、止泻痛、化痰涎、润皮毛等功效。

习俗

信仰习俗

妈祖信奉是一种民间崇拜；据统计，全世界妈祖信徒约2．25亿人，海外华人说有海水的地方就有华人；有华人就有妈祖崇拜。妈祖信俗已经进入世界非物质文化遗产保护名录。在明清之季的淮安市，即今天的马头镇曾有一座妈祖庙，它有99间半的房屋，因为它充当过爱新觉罗·弘历的行宫，红墙黄瓦，极其宏伟。皇家给它命名为“惠济祠”，而百姓叫它“奶奶庙”。同时，古代以水运为主，南来北往的船只在淮阴要穿越淮、黄等河流时，行船很艰难，在这种环境中，人们自然祈祷神灵保佑，于是在“S”形河道边上建造了妈祖庙，专门供奉妈祖神灵，保护水运。淮阴的妈祖庙始建于元末，开始是敬奉泰山碧霞元君，后来转祀妈祖。淮阴妈祖庙，因为是皇帝的行宫，因此享有红墙黄瓦的待遇。同时占地面积大，是其他地方妈祖庙所不及的。妈祖庙最大的主殿是高两层的“篆香楼”。妈祖是一个关节会转换的檀香木质料的睡姿雕像，逢到生辰忌日，妈祖又现坐姿在人们的面前。

生活习俗

淮阴酒俗带有鲜明的地域特色。筵席的席位座次有上、下之分，坐向、堂口、桌缝便是区分上、下席的3个标志。一般以正对进菜之门的席位为上席，进菜之门在南，坐北朝南者为上，方桌桌缝呈东西向。同为上席，仍有左上右次之分。如果是方桌，上席对面，亦属较为重要的位置，两侧是陪席。坐上席者，往往是远客、长者、新姑爷、官员等。如十几桌同开，则正厅之席为上；一屋三桌同开，中间一席为正席，左右两席为“召席”。这种场合，有一人于人群中穿梭往来，与熟人打招呼，与陌生客人搭讪，将客人们先后引上自己该坐的席位，称做“知客”。落座后，便产生一位“酒司令”。桌不论方圆，此职一般设二人，或主人“任命”，或自荐。早先“酒司令”专管斟酒，不饮酒，是专职服务。斟酒动作极讲究，须胳膊肘向外，否则即为不恭。不管男宾女客，善饮与否，所有人面前不能空杯无酒。“司令”上任，自上席起，以便于斟酒为宜，划分势力范围。“茶浅酒满”，以示敬人。初喝“门面杯”，全桌同饮；没有什么特殊情况，一般必须饮尽。最后在上席提议、大家附议下，全体碰杯，共同饮尽最后一杯，是谓“满堂红”。

1978年，境内仍有建房上梁贺喜的风俗。建造新房在上梁前，先在正梁（中脊）贴横幅（如“福禄寿喜财”等）的两边挂好红布，俗称“挂梁”。上梁时，要择逢双喜日，亲友送礼庆贺，鸣放鞭炮，迎来四邻八舍，木工、瓦工手执工具，一边上梁，一边撒糕桃、苹果、糖块，并说几句吉利话（喜话），逗得人群喧闹成趣。主家要赠给建筑工人糕果、糖、烟等，并设宴款待。搬入新房，称为“乔迁”或“进宅”，亲朋好友、邻里族人携带镜匾或礼金祝贺。20世纪90年代起，“乔迁”贺礼之风尤盛。

艺术

舞蹈

淮阴区的表演艺术丰富，包含非物质文化遗产项目动态类的竹马（淮阴马头灯舞）、渔沟花鼓会、淮海琴书、宋集跑驴、打莲湘、淮阴小调、河蚌舞、推花车等，静态类项目瓷刻技艺、淮阴布艺、新渡剪纸、码头汤羊肉技艺等。

淮阴区码头镇是历史悠久的回民聚居区，“回民高跷”名闻遐迩。据传最迟在明代就已出现，它以激情奔放、刚劲舒展、诙谐有趣而闻名，是传统的民间舞蹈项目。码头镇高跷表演者的化妆、服饰多模仿舞台戏剧人物，表演题材多为群众喜爱的戏曲和神话故事，如“唐僧取经”“白蛇传”等。表演的人数少则两三人，多则十几人，表演者以手绢、彩扇、烟袋、马鞭、木条子等为道具，脸谱化妆比较夸张，装束多以大红大绿为主调，具有浓郁的乡土气息。这些风格特点，充分体现在“扭、浪、逗、相”等表演技法中。码头镇高跷分文高跷和武高跷两种形式，在文高跷中，舞蹈以扭和踩为主，武高跷主要表演“过仙桥”“跳桌子”“跳双凳”“大劈叉”“扑蝶”等各种难度大的动作。如今，码头镇会高跷的人已呈现萎缩之势。当地很多年轻人虽会踩高跷，但踩得好的不多，愿意登台表演的更少。

马灯舞是淮阴区传统的舞蹈艺术。马灯与纸扎马是一门纸扎艺术。马灯舞起源的历史背景说法很多，分布也很广。元明清时期，淮阴区地处黄淮运河交汇处，是黄淮运河道的治理中心，境内险工险段非常多，每逢汛期，防洪抢险几乎是男女老少齐上阵，风雨昼夜不懈怠。特别是到了夜晚，查堤防决的人们手提马灯，梭巡于河堤之上，异常辛苦。后来，民间艺人们便以此为题材，演绎成以抗洪防汛为特色的马灯舞。其阵法富有变化，参加人数也比较灵活。

文学

淮安市居古淮河之南，向来为交通咽喉，兵家必争之地。中国历史上许多有影响的重大历史事件就发生在这里。众多的历史事件发生在这里，包含若木被封于徐、夫差开凿沟、韩信受封淮阴等。被列为非物质文化遗产的民间文学有江淮吟诵、韩信传说、高家堰传说、漂母传说、淮安市妈祖传说、吴承恩与《西游记》传说等。

在众多的有关高家堰的传说中，以下几个传说流传甚广，《侯二门传说》《九牛二虎一只鸡的传说》《铁水牛吃麦子传说》《石工头的碣帖碑传说》《鱼王撞传说》《老赠黑豆传说》等多篇与高家堰有关且情节完整的传说，并且尚有许多相关传说亟待挖掘整理。

风景名胜

综述

淮阴区有省级乡村旅游重点村刘老庄村，有淮安市研学旅行实践教育基地3家，淮安市研学旅行实践教育基地培育单位1家。淮阴区高家堰文化旅游区入选2021江苏省“运河百景”名录。淮阴区还打造了盐河生态长廊、古黄河风光带等重点项目和省星级乡村旅游点袁集乡古清口休闲旅游生态园、高家堰农耕文化园、吴城冬枣采摘园、景台农业生态园景观等生态休闲旅游项目。截至2023年5月，淮阴区有国家AAAA级旅游景区新四军刘老庄连纪念园，国家AAA级旅游景区韩信故里。仅2023年五一假期，淮安市累计接待游客25.1万人次，其中淮阴区高家堰镇高堰村旅游人数就达到3万人次。

重要景点

新四军刘老庄连纪念园

新四军刘老庄连纪念园景区是国家AAAA级旅游景区，位于淮安市淮阴区刘老庄镇，是淮安市及周边地区爱国主义教育和红色旅游的重要基地。占地480余亩，绿化覆盖率达75%，建有八十二烈士墓、八十二烈士纪念馆、八十二烈士纪念碑及碑廊、红星广场、八十二棵青松、新四军刘老庄连纪念林、张芳久烈士纪念碑、刘皮街阻击战纪念亭、慰烈工程等纪念设施，先后被有关部门命名为省级文物保护单位、省级爱国主义教育基地、德育基地，国家级全民国防教育示范基地，国家级红色旅游经典景区。景区对外免费开放，年接待量达50万人次以上。

韩信故里

韩信故里景区属于国家AAA级旅游景区，由中国创达集团投资建设，围绕“汉文化、水文化、宗教及美食文化”四大特色，深入发掘楚汉文化、寺庙文化、运河文化、名人文化、美食文化、生态文化，充分挖掘和利用码头地理、自然与历史文化的特色和优势，强力打造休闲、度假等功能于一体的综合型旅游度假景区。景区主要以韩信传奇的一生为故事主线，通过静止的景观小品、建筑和动态的舞台表演、戏剧演出等，为游客创造视觉、听觉、触觉、感知等全方位的体验，呈现一个看得到、摸得着、有景有形的“活”韩信。主要包括韩信文化体验展示区、宗教文化区、休闲度假区、民俗休闲区。

对外交流

2023年7月21日，“遇见高新携手共进”2023中韩（淮安市）经贸合作交流活动在淮阴区举行，旨在搭乘两国交流合作浪潮，找准韩企所需与淮安高新区所长的“交汇点”，进一步深化交流、互通互融、双向赋能。大韩民国驻上海总领事馆财经官高在信，市外办主任朱钰，区委书记、淮安高新区党工委书记王建军，副区长、淮安高新区党工委委员、管委会副主任胡娟娟参加活动。与会人员共同观看了淮安城市宣传片；胡娟娟作主旨推介；苏州韩国商会会长金汉中，在淮投资企业代表、中天钢铁集团淮安智能装备有限公司常务副总经理万文华分别发言。在中韩双方代表的共同见证下，市外办、淮安高新区、苏州韩国商会签订战略合作协议。

2017年10月25日下午，2017南美洲地区·中国淮阴“漂母杯”母爱·爱母主题散文诗歌大赛颁奖典礼在巴西圣保罗举行。活动由淮阴区人民政府、淮安市外侨办、巴西华人协会、圣保罗亚洲文化中心主办，淮阴区委宣传部、巴西恩伯国际交流中心承办，圣保罗慈佑（INSA）学校协办。区委书记刘泽宇、巴西华人协会监事长刘皓、巴西圣保罗市执政党领袖奥莱里奥、中国驻巴西圣保罗总领事馆侨务领事张于成先后在颁奖典礼上致辞。活动当天，淮阴区还举办了非遗文化暨象棋文化交流展，展示了淮阴剪纸、布艺、十八翻、象棋等多种展品，吸引华人华侨、外国友人前来参观。